3月16日，澳大利亞西海岸，美國海軍“明尼蘇達”號攻擊型核潛艇進行訓練。 圖片來源 視覺中國
作者 楊永春
在美國政府加征關(guān)稅的影響下，美國、英國和澳大利亞三國的“奧庫斯”（AUKUS）核潛艇協(xié)議再度面臨爭議。香港《南華早報》近日報道稱，美國對鋼鐵和鋁征收的新關(guān)稅可能導(dǎo)致向澳大利亞交付核動力潛艇的計劃延遲，并造成后者的采購成本大幅增加。2021年9月，英、美、澳三國簽署的“奧庫斯”協(xié)議同樣處于不確定性的漩渦之中。
結(jié)合國際動態(tài)及澳大利亞國內(nèi)外對這一協(xié)議的反對聲音，本文將嘗試探討“奧庫斯”潛艇計劃生變的原因。
“奧庫斯”是一項三邊安全合作協(xié)定，旨在強化美、英、澳三國在印太地區(qū)的軍事協(xié)作。其內(nèi)容包括兩大支柱：一是涉及核潛艇的合作，二是其他先進軍事技術(shù)的合作。按照規(guī)劃，澳大利亞將在21世紀30年代初接收首批3艘由美國制造的“弗吉尼亞”級核動力潛艇，并有可能追加2艘。此外，美、英、澳三方還將聯(lián)手打造基于英國設(shè)計、美國提供技術(shù)支持的新一代核潛艇，預(yù)計21世紀40年代交付給澳大利亞。同時，三國還將在高超音速武器研發(fā)、人工智能、量子計算及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等領(lǐng)域開展深度合作。
然而，AUKUS核潛艇這個耗資高達3680億澳元的龐大項目不僅勞民傷財，而且伴隨著不斷高漲的批評聲浪，整個計劃充滿了變數(shù)。
首先，特朗普政府對所有進口鋼鋁產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，即使是澳大利亞、加拿大及英國等“五眼聯(lián)盟”成員國也不例外。此舉無疑將大幅推高核潛艇的建造成本，使原本就十分昂貴的核潛艇計劃更加難以預(yù)料。美國參議員蒂姆·凱恩在最近的一次講話中提到，“核潛艇建造面臨預(yù)算和進度上的挑戰(zhàn)”。由于該協(xié)議存在潛在的核擴散風險，它還遭到東南亞國家和南太平洋島國的強烈抵制。何況，美國造船業(yè)本身面臨重重困難，想要在短期內(nèi)重振并不現(xiàn)實。英國路透社稱，華盛頓方面擔憂，向堪培拉提供軍艦可能會削弱美軍自身的兵力。
無論是“弗吉尼亞”級還是未來的“奧庫斯”核潛艇，都存在諸多不確定因素。英國的潛艇生產(chǎn)能力堪憂，特朗普政府奉行孤立主義對歐洲防務(wù)開支的影響，也可能導(dǎo)致澳大利亞在等待名單上被排到更靠后的位置。鑒于此，澳大利亞退役海軍上將彼得·布里格斯呼吁重新考慮與法國的合作，發(fā)文稱澳大利亞應(yīng)放棄漏洞百出的“奧庫斯”核潛艇計劃，轉(zhuǎn)而尋求備選方案。澳大利亞若反復(fù)無常地對待法國，將嚴重損害自身的國際信譽和形象。還有人提出用側(cè)重防御的“針鼴戰(zhàn)略”替代“奧庫斯”協(xié)議，希望澳大利亞借此建立獨立自主的本土國防工業(yè)。然而，對制造業(yè)相對落后的澳大利亞而言，這似乎只是一廂情愿的理想主義。
在澳大利亞國內(nèi)，“奧庫斯”協(xié)議也遭遇了各界人士的廣泛質(zhì)疑與反對，加劇了民眾的疑慮和不滿情緒。二戰(zhàn)期間，美國在開發(fā)原子彈的過程中曾背棄盟友英國。在2024年出版的新書《核潛艇：令澳大利亞主權(quán)慘敗》中，政治評論員安德魯·福勒指出，“奧庫斯”倡議對澳大利亞國防并無實質(zhì)幫助。澳大利亞前總理特恩布爾更是直言不諱地批評該協(xié)議“既不公平又糟糕”，認為它僅有利于美國的利益。前澳大利亞駐美大使約翰·麥卡錫也呼吁重新審視澳美關(guān)系，尋找符合澳大利亞長遠利益的合作方向。悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院的孫皖寧教授則質(zhì)疑“奧庫斯”是否擁有足夠的民意支持。工黨前外長加雷斯·伊文斯更是直接將參與“奧庫斯”核潛艇計劃描述為“喪失主權(quán)的行為”，并形容它是一個“低俗笑話”。去年4月，在澳大利亞和新西蘭共同舉辦的關(guān)于“奧庫斯”的研討會上，前澳大利亞外長鮑勃·卡爾嚴厲抨擊該協(xié)議是“一坨散發(fā)著惡臭的牛糞”。
華東師范大學澳大利亞研究中心主任陳弘預(yù)測，考慮到經(jīng)濟投入、政治代價及安全風險，澳大利亞最終可能在這場交易中空手而歸。結(jié)合各國專家的意見、澳大利亞政界人士的觀點，再加上當前全球地緣政治緊張局勢加劇的背景，“奧庫斯”計劃大獲成功的幾率似乎越來越低。
（作者是上海理工大學外語學院副教授）
來源：中國青年報客戶端
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