船塢內(nèi)的“伯克”級驅(qū)逐艦。 圖片來源 美國海軍
綜合編譯 張昊天
軍用造船業(yè)積弱不振是美國政府和軍隊的一塊心病。4月中旬，特朗普政府拿出了一份旨在振興造船業(yè)、加快艦艇更新?lián)Q代的指導(dǎo)性文件，透露出一個有些顛覆常識的信息：幾十年來從未進口過作戰(zhàn)艦艇的美國海軍，可能要從其他國家買船了。
據(jù)美國“海事洞察”網(wǎng)站、英國路透社等報道，特朗普這次簽署的是一份名為“恢復(fù)美國海上主導(dǎo)地位”的行政令，其首要訴求是恢復(fù)美國本土的造船能力。這份文件指出，美國目前的船舶建造能力僅相當于全球造船業(yè)的1%，糾正這種局面需要“全面的策略”，包括持續(xù)穩(wěn)定的政府撥款、重建海事工業(yè)基地、加強造船工人的招聘和培訓(xùn)。
特朗普政府要求包括國防部在內(nèi)的聯(lián)邦政府各部門在210天內(nèi)提交“完整的路線圖”，重點審查“投資和擴大商業(yè)與軍用造船能力、船舶零部件供應(yīng)鏈、艦船維修和海上運輸能力、港口基礎(chǔ)設(shè)施及勞動力情況”相關(guān)措施，就解決水面、水下和無人艦艇的成本超支和工期延誤問題提出切實可行的建議。根據(jù)這份行政令，美國陸軍、海軍與陸戰(zhàn)隊應(yīng)當提交有關(guān)下一代艦艇的建議，每個軍兵種都要單獨分項，附上優(yōu)先事項清單。
同樣引起外界關(guān)注的是特朗普的一番表態(tài)。他在內(nèi)閣會議上表示：“（造船）是一筆非常大的生意，一些國家在這個領(lǐng)域表現(xiàn)非常好，我們將與這些國家打交道，可能從他們那里訂購頂級艦船?！卑讓m國家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲隨后回應(yīng)稱，去年，美國本土的造船廠只拿到5份訂單；為了“讓造船業(yè)再次偉大”，特朗普政府制定了一項簡化涉外軍售的政策，還會對裝備采購流程進行改革。
特朗普政府暗示可能采購?fù)鈬炌?，折射出美國造船業(yè)效率低下的現(xiàn)實。4月早些時候，美國“1945”網(wǎng)站援引匿名消息人士的話說，美國海軍5年前就簽訂了采購“星座”級護衛(wèi)艦的合同，第一艘該型號艦艇施工了兩年半，完成度僅有10%。按照承包商芬坎蒂尼集團高級副總裁馬克·范多夫的解釋，“星座”級的設(shè)計還沒有全部完成，該公司持續(xù)與美國海軍推動相關(guān)工作，有望在今年第三季度前取得突破。
此前有報道指出，由于軍方不斷提出新的要求，“星座”級的配置再三更改，與作為原型的意大利FREMM護衛(wèi)艦只有15%的通用性，而非最初預(yù)計的85%。頻繁的設(shè)計變更導(dǎo)致工期延誤、價格飆升。美國海軍學(xué)會新聞網(wǎng)指出，第一艘“星座”級原計劃于2026年交付，現(xiàn)已推遲到2029年，每艘船的成本從10億美元上漲到14億美元。范多夫坦承，“星座”級面臨的多重困境在美國造船業(yè)中有普遍性，尤其是熟練工人短缺。在美國國會，越來越多的議員開始直言不諱地表達對美國海軍主要艦艇項目的不滿。
2024年，美國海軍的現(xiàn)役艦艇不到300艘。來自美國國會預(yù)算辦公室的信息顯示，軍方希望在30年內(nèi)將艦隊規(guī)模擴大至381艘?！靶亲奔壓推渌滦团炌У钠D難處境讓美國政府意識到，在短期內(nèi)提升本土造船業(yè)產(chǎn)能并不現(xiàn)實。美國《軍事時報》網(wǎng)站指出，潛艇和水面艦艇的生產(chǎn)速度緩慢，引發(fā)了外界對“美國能否在戰(zhàn)時迅速補充受損或沉沒的艦艇”的質(zhì)疑。
就這樣，為緩解現(xiàn)役艦艇老化的壓力、應(yīng)對“大國競爭”，向外國采購艦艇的選項被美國政府擺上了桌面。實際上，特朗普政府上臺前，一些來自亞洲的造船企業(yè)已逐漸進入美國市場，收購基礎(chǔ)設(shè)施并為美國海軍提供后勤保障服務(wù)。韓國《朝鮮日報》3月報道稱，韓國現(xiàn)代重工正在向美國推銷造船計劃。韓媒援引現(xiàn)代重工負責人的話說，該公司每年可以生產(chǎn)5艘驅(qū)逐艦級別的艦艇，性能與美國海軍的“伯克”級“宙斯盾”艦旗鼓相當，部分型號還兼容韓國自研的艦載武器。
日本的艦艇建造水平不亞于韓國。日本海上自衛(wèi)隊的“宙斯盾”驅(qū)逐艦都是在國內(nèi)建造的。中小型艦艇方面，日本推出的“最上”級護衛(wèi)艦引起了澳大利亞海軍的興趣。作為AUKUS軍事同盟的成員，澳大利亞的造船能力也可以部分滿足美國的需求。
歷史上，美國曾積極扶持盟友的軍用造船業(yè)。上世紀90年代至今，韓國和日本利用美國轉(zhuǎn)讓的核心技術(shù)建造本國的主力艦艇，韓國的“世宗大王”級與日本的“金剛”級驅(qū)逐艦都與美國的“伯克”級存在“血緣關(guān)系”。澳大利亞的“霍巴特”級驅(qū)逐艦也搭載了美國提供的雷達和導(dǎo)彈。因此，讓這些國家建造符合美軍需求的戰(zhàn)艦，在技術(shù)層面比較容易實現(xiàn)；工藝相對簡單的護衛(wèi)艦、巡邏艦?zāi)酥梁笄谘a給船、海上浮動基地等，對它們來說更是不在話下。
一個多世紀以來，美國海軍始終是“美國制造”的忠實擁躉。為在美國以外建造艦艇特別是主力艦“開綠燈”，無疑是美國政府的重大政策調(diào)整。美國“戰(zhàn)區(qū)”網(wǎng)站分析稱，造船業(yè)極其政治化且被特殊利益驅(qū)動，總是受到商業(yè)保護主義的強烈影響。然而，在風(fēng)云變幻的國際局勢驅(qū)動下，美國海軍對新型艦艇的渴望大大超出國內(nèi)造船業(yè)的能力，讓已經(jīng)服役的艦艇維持戰(zhàn)斗力也成為巨大挑戰(zhàn)，這些問題都會嚴重拖累戰(zhàn)備狀態(tài)。因此，對美國海軍來說，將一部分訂單轉(zhuǎn)包給盟友，在短期內(nèi)肯定會有所助益。
在外國造船廠建造美軍艦艇只是第一步。未來，外國造船企業(yè)還可在美國投資，建造新的造船設(shè)施，逐步提振美國本土的艦艇產(chǎn)能。當然，這項計劃面臨的阻力不容低估：只要涉及將軍事預(yù)算轉(zhuǎn)移給非美國背景的承包商，美國政府和國會多半會上演一場拉鋸戰(zhàn)。
來源：中國青年報客戶端
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