中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。在外部沖擊影響加大的當下，這場高層級會議強調(diào)了幾個應對關鍵，為中國經(jīng)濟在風浪中持續(xù)回升向好注入更多信心。
首要關鍵，在于“穩(wěn)”。延續(xù)這些年一以貫之的總基調(diào)，會議反復強調(diào)“穩(wěn)”字，要求穩(wěn)中求進，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”。
穩(wěn)定是發(fā)展的基礎。近年來，內(nèi)外不確定性增加，使得保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的難度加大。尤其是今年以來，外部環(huán)境進一步急劇變化。會議要求“強化底線思維、充分備足預案”，充分說明了形勢的緊迫性。
何以致穩(wěn)？
去年“9·26”政治局會議部署了一攬子增量政策。年底中央經(jīng)濟工作會議定下積極宏觀政策基調(diào)，要求提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，并重申“要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局”。今年全國兩會，政府工作報告明確宏觀政策取向要“更加積極有為”。4月初的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會提出“各項工作都要持續(xù)加力、更加給力”……半年多來，對“積極”的強調(diào)日漸凸顯。
此次中央政治局會議強調(diào)“加緊實施更加積極有為的宏觀政策”“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”“堅持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題”，可謂一以貫之，同時進一步釋放更加積極的信號：新形勢下，穩(wěn)經(jīng)濟顯然不能只靠老辦法，更不是保守、退守，而應以更為積極的姿態(tài)和舉措打開新空間、創(chuàng)造新機遇。
簡而言之，要以“進”促穩(wěn)、以“新”促穩(wěn)。
在之前基礎上，此次會議進一步指出多個方向，包括適時降準降息、加快超長期特別國債發(fā)行使用，并強調(diào)要“創(chuàng)設新的結(jié)構性貨幣政策工具、設立新型政策性金融工具”。這其中，既有長期運用、經(jīng)典有效的宏觀調(diào)控舉措，更有新的政策工具。
但不論屬于哪種，都不是簡單的短期刺激，而是有的放矢，著眼于重點領域、長期目標。今年超長期特別國債較上年增加3000億元，這部分用于支持消費品以舊換新，為的是提振消費。適時降準降息、保持流動性充裕，目標是加力支持實體經(jīng)濟。新的結(jié)構性貨幣政策工具、新型政策性金融工具，則將支持科創(chuàng)、消費、外貿(mào)等領域。
如此安排，目的很明確，就是要提升資源配置的效率和超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的效能，讓增量政策盡快見效。
會議同時提出加大服務業(yè)開放試點政策力度、加強對企業(yè)“走出去”的服務等。在貿(mào)易戰(zhàn)大背景下，指向也相當明晰——越是面對單邊主義、霸凌行徑，越是要主動開放、高水平開放，同國際社會一道，積極維護多邊主義。
中央反復強調(diào)“堅定不移辦好自己的事”，上述這些，都是應有之義。而從落地的角度看，發(fā)展承壓、斗爭加劇的當下，各地各部門各級干部無疑面臨更高要求。
一方面，要對新形勢有新認識，作出對應的新判斷，提高政策舉措的前瞻性、針對性、有效性。比如對受關稅影響較大的企業(yè)，要盡可能地支持，甚至以超出現(xiàn)有框架的力度，幫助它們挺過這場難關。貨幣政策則要反過來看，央行多次表態(tài)降準降息空間充裕足，但這也不意味著一次性“大水漫灌”，而是要擇機而動，綜合施策。
另一方面，政治局會議專門強調(diào)要鼓勵黨員干部“迎難而上、主動作為，樹立和踐行正確政績觀”，并將之放在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育和應對當前風險挑戰(zhàn)的雙重背景下，指向十分明確——發(fā)展破局，要以作風打底。
這里的作風，也體現(xiàn)為具體的工作方法，特別是改革創(chuàng)新、疏通堵點的意愿和能力上。黨員干部是否有勇有謀、能否迎難而上、能否真正解決實際問題，而不是畏難踟躕，或滿足于表面文章，也是對政績觀的切實檢驗。會議提出的清理消費領域限制性措施、加快全國統(tǒng)一大市場建設、規(guī)范涉企執(zhí)法等，廣義上看，都屬于這一范疇。
現(xiàn)在是最需要上下同欲、萬眾一心的時候，對各級干部來說，要學會跳出慣性思維、既往路徑的桎梏，敢于、善于用一些“新做法”真正解決一些“老問題”，就能打開“新天地”。
原標題：《觀見 | 關鍵時刻的這場政治局會議，傳遞了什么信號？》
欄目主編：朱珉迕 文字編輯：朱珉迕 題圖來源：上觀題圖
解放日報·上觀新聞 觀見工作室出品
來源：作者：解放日報 胡幸陽
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