近年來，平遠(yuǎn)縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，尤其是山體滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2024年梅州“6·16”特大暴雨災(zāi)害期間，仁居鎮(zhèn)鄒坊村因山體滑坡導(dǎo)致多棟房屋被毀，但因預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移迅速，25名村民成功避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”?；诖?，平遠(yuǎn)縣堅(jiān)決貫徹省、市部署，將避險(xiǎn)搬遷列為防災(zāi)減災(zāi)核心任務(wù)，制定《2025年自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域建房戶避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案》，構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的“三包”責(zé)任制，明確“避讓優(yōu)先、應(yīng)搬盡搬”原則，確保底數(shù)清、任務(wù)明。
積極破解避險(xiǎn)搬遷困境
“以前一到雨季就提心吊膽，現(xiàn)在搬進(jìn)新家終于能睡個(gè)安穩(wěn)覺了。”近日，八尺鎮(zhèn)角坑村村民謝伯站在新居前感慨道。記者了解到，至4月底，八尺鎮(zhèn)已完成13戶年度避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，為受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾筑起“安居屏障”。
走進(jìn)八尺鎮(zhèn)首批搬遷戶復(fù)墾現(xiàn)場，梯田式梅片樹林已萌發(fā)新綠?！斑@些藥用植物三年成材，企業(yè)保底收購，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，還能增加村集體收入?！辨?zhèn)干部鄧崇銘指著面積1000多平方米的復(fù)墾地說，這里以前是八尺村村民肖碧華的家，因其老伴去世，獨(dú)居的老屋又存在安全隱患，她主動(dòng)申請(qǐng)搬遷?！版?zhèn)里不僅幫忙辦理清拆和補(bǔ)償事宜，還幫忙協(xié)調(diào)過渡安置，現(xiàn)在我和深圳的女兒住在一起，心里踏實(shí)多了?！毙け倘A說。鄧崇銘坦言，像肖碧華這樣的村民還有不少，鎮(zhèn)里通過“一戶一策”精準(zhǔn)對(duì)接需求，對(duì)鰥寡孤獨(dú)群體提供“幫辦代辦”服務(wù)，幫助獨(dú)居老人通過投靠親友實(shí)現(xiàn)安居。據(jù)介紹，像肖碧華這樣的村民，通過增減掛鉤等政策，不僅可獲得主房每平方米450元、門坪每平方米60元、空地每平方米40元的補(bǔ)償，復(fù)墾作物收益三年內(nèi)還可以歸村集體所有。這一生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重的模式，既盤活了閑置土地，又為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
在八尺鎮(zhèn)首批搬遷戶復(fù)墾現(xiàn)場，梯田式梅片樹林已萌發(fā)新綠。
八尺鎮(zhèn)負(fù)責(zé)住建和自然資源的工作人員表示，近年來，面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房等安全隱患，該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“生命至上、人民至上”的理念，從去年以來，按照市縣要求，逐年動(dòng)員一部分群眾避險(xiǎn)搬遷，有償退出農(nóng)村宅基地。今年以來，為實(shí)現(xiàn)更多危險(xiǎn)區(qū)域群眾的避險(xiǎn)搬遷，八尺鎮(zhèn)多次組織全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部進(jìn)村摸排，駐村工作組和村干部一起進(jìn)村入戶，耐心向村民宣傳相關(guān)政策，幫助解決群眾搬遷的顧慮和遇到的困難問題。下一步，八尺鎮(zhèn)將進(jìn)一步推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷工作，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶到縣城買房，另一方面考慮到農(nóng)戶在縣城居住遇到的就業(yè)難、生活成本高等問題，該鎮(zhèn)也在加快“優(yōu)遷快聚安居小鎮(zhèn)”的方案編制，讓農(nóng)戶搬遷到圩鎮(zhèn)安全地段內(nèi)，讓農(nóng)戶就地就近搬遷，讓群眾既“安居”更“樂業(yè)”。
此外，針對(duì)群眾關(guān)心的“搬后生計(jì)”問題，八尺鎮(zhèn)打出政策組合拳，積極幫群眾和企業(yè)牽線搭橋，推薦就業(yè)，并聯(lián)合縣人社局、高新區(qū)等部門開展“送崗上門”行動(dòng)，組織家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
近年來，平遠(yuǎn)縣樹牢全縣“一盤棋”思想，全力做好避險(xiǎn)搬遷工作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，組建了工作專班，制定了詳細(xì)的工作方案?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的“三包”責(zé)任制。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志多次主持推進(jìn)會(huì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，按照“避讓優(yōu)先、應(yīng)搬盡搬，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施”的總體要求，精心繪制避險(xiǎn)搬遷的時(shí)間表、任務(wù)書和施工圖。在配套政策方面，平遠(yuǎn)縣積極探索自愿有償退出宅基地補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)民的權(quán)益得到充分保障；推行地票管理模式，有效盤活了土地資源；把握增減掛鉤政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保政策紅利得到最大化釋放。這些政策的組合拳，為避險(xiǎn)搬遷工作提供了有力的制度支撐，激發(fā)了群眾參與的積極性。截至2025年4月20日，平遠(yuǎn)縣已完成143戶（584人）宅基地退出，涉及115個(gè)行政村。
多措并舉豐富安置方式
在東石鎮(zhèn)“優(yōu)遷快聚”小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，工人正有序推進(jìn)場地平整和管網(wǎng)鋪設(shè)。這個(gè)總規(guī)劃288畝的安居工程，一期占地60多畝，不僅可安置征地搬遷戶40戶，還為受災(zāi)群眾和山區(qū)避險(xiǎn)搬遷戶預(yù)留44戶建房空間。二期50.72畝用地即將啟動(dòng)，預(yù)計(jì)可容納100戶居民。該安居工程配套建設(shè)20個(gè)沿街商鋪，著力打造15分鐘便民生活圈。
在東石鎮(zhèn)溪子背村，因暴雨受災(zāi)倒塌的房屋已被平整為平地，戶主林銘漢計(jì)劃在此種植果樹。為推進(jìn)耕地集中連片整治，東石鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)受損、受自然災(zāi)害威脅及空心村閑置廢棄宅基地進(jìn)行摸排登記，并廣泛宣傳增減掛鉤政策，鼓勵(lì)群眾退出不適宜居住區(qū)域的宅基地。
據(jù)了解，在經(jīng)歷“6·16”特大暴雨災(zāi)害后，平遠(yuǎn)縣創(chuàng)新建立宅基地自愿有償退出機(jī)制，將災(zāi)后重建與全域土地綜合整治有機(jī)結(jié)合。一是多途徑擴(kuò)寬資金來源渠道，多方面謀劃爭取上級(jí)資金，吸引社會(huì)資本多元參與，保障受威脅應(yīng)搬遷群眾有序搬遷。二是有償退出宅基地使用權(quán)補(bǔ)償，村民自愿有償退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)，折算為有價(jià)地票進(jìn)行補(bǔ)償。三是對(duì)選擇到縣城或圩鎮(zhèn)新購買商品房進(jìn)行安置的避險(xiǎn)搬遷群眾，給予一次性安置購房補(bǔ)助。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，到縣城新購買商品房進(jìn)行安置且有勞動(dòng)能力的避險(xiǎn)搬遷戶，由縣人社局統(tǒng)籌縣內(nèi)重點(diǎn)用工企業(yè)，引導(dǎo)群眾參加相關(guān)類型的技能培訓(xùn)后，推薦到企業(yè)進(jìn)行就業(yè)。
此外，縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)切實(shí)做好避險(xiǎn)搬遷政策的保障及整合，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療教育、社會(huì)救助、金融支持、消費(fèi)補(bǔ)貼等方面，按照工作安排，結(jié)合部門職責(zé)，細(xì)化工作措施和制定扶持政策，確保避險(xiǎn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住。
文/梅州日?qǐng)?bào)記者：葉嘉瑤
圖/梅州日?qǐng)?bào)記者：鐘小豐
特約記者：吳輝燕 袁志鵬
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