多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查，是以往經(jīng)營(yíng)者反映比較突出的問題。
良好的營(yíng)商環(huán)境，既要“有求必應(yīng)”，也要“無(wú)事不擾”，讓企業(yè)集中精力做好自己的運(yùn)營(yíng)。
對(duì)此，上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司閔行第四分公司的負(fù)責(zé)人深有感觸：“今年檢查明顯少了?！?/p>
過(guò)去，商超是迎檢大戶。以上述食品經(jīng)營(yíng)單位為例，過(guò)去一年除了投訴舉報(bào)觸發(fā)的必要檢查，起碼還要迎接七八次日常檢查，僅市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域要檢查的內(nèi)容，就涉及計(jì)量、廣告、商標(biāo)侵權(quán)、價(jià)格、公平交易、質(zhì)量等多個(gè)方面，有時(shí)候檢查事項(xiàng)多、時(shí)間長(zhǎng)，很難不影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局最新發(fā)布的《“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單》是讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受減負(fù)的關(guān)鍵。這是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首份《“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱“白名單”）。
“白名單”明確，除了直接涉及公共安全、人民群眾生命健康等方面的事項(xiàng)列為重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)外，首批有411項(xiàng)符合條件的事項(xiàng)實(shí)施“無(wú)事不擾”，除上級(jí)部署、接到違法線索、法律法規(guī)明確要求等情況外，原則上不主動(dòng)就這些事項(xiàng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
上海榮盛生物藥業(yè)股份有限公司從事疫苗及體外診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，副總經(jīng)理王培勇坦言，藥品企業(yè)許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管控要求，頻繁的現(xiàn)場(chǎng)檢查需要進(jìn)入其中一些環(huán)節(jié)，企業(yè)當(dāng)然理解配合，但也會(huì)擔(dān)憂環(huán)境穩(wěn)定性被打破后會(huì)不會(huì)產(chǎn)生不良影響。
仔細(xì)查看顓橋市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員在線發(fā)來(lái)的“白名單”，王培勇感慨“改革力度相當(dāng)大”，他告訴解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾?，和榮盛生物有關(guān)的“免檢”事項(xiàng)有30多個(gè)，具體涉及120多個(gè)檢查要點(diǎn)，現(xiàn)在原則上市場(chǎng)監(jiān)管部門不會(huì)主動(dòng)對(duì)這些事項(xiàng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，許多關(guān)鍵崗位上的工作人員就不必抽出寶貴的時(shí)間陪同現(xiàn)場(chǎng)檢查。
無(wú)事不擾檢查事項(xiàng)清單。
必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)在也受到嚴(yán)格的管理，圖為企業(yè)主管掃碼查看檢查的具體信息，檢查人員必須事先制定檢查計(jì)劃，并告知檢查對(duì)象具體的檢查項(xiàng)目。 陳璽撼攝
“首批‘無(wú)事不擾’事項(xiàng)占到了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)總量的63.7%，將來(lái)還會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境處副處長(zhǎng)吳蓓蓓介紹，在去年走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)繁雜的檢查事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，將問題發(fā)現(xiàn)率低、投訴舉報(bào)數(shù)量少、違法行為危害后果輕微等的檢查事項(xiàng)列入“白名單”。
事實(shí)上，一些復(fù)雜的事項(xiàng)，比如“對(duì)是否實(shí)施商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督檢查”，僅通過(guò)常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)檢查很難發(fā)現(xiàn)問題，這種事項(xiàng)也是此次被列入“白名單”的主要對(duì)象。“恐怕真有問題也不會(huì)主動(dòng)承認(rèn)的，現(xiàn)場(chǎng)檢查可能空手而歸，像這樣低效的檢查就要壓縮?！眳禽磔肀硎?。
需要強(qiáng)調(diào)的是，一些“無(wú)事不擾”事項(xiàng)并非徹底不查。這些事項(xiàng)其實(shí)運(yùn)用了非現(xiàn)場(chǎng)檢查或社會(huì)共治等方式來(lái)替代現(xiàn)場(chǎng)檢查，既能讓企業(yè)“無(wú)感”，又能守住法律法規(guī)和公共安全底線。
途虎養(yǎng)車（上海）汽車服務(wù)有限公司大部分的網(wǎng)絡(luò)廣告行為已實(shí)現(xiàn)“無(wú)感監(jiān)管”。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告違法違規(guī)行為的效率不高，企業(yè)還要專門抽出人力迎檢、準(zhǔn)備大量的資料，現(xiàn)在，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行檢查，提升了監(jiān)管效率，又減少了對(duì)企業(yè)的打擾。
按照傳統(tǒng)監(jiān)管模式，要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并控制餐飲環(huán)節(jié)的亞硝酸鈉，難度很大。梅隴市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人坦言，嚴(yán)格遵循日常監(jiān)管的規(guī)范流程，一個(gè)上午能線下檢查六七家食品經(jīng)營(yíng)戶已是多數(shù)監(jiān)管人員的極限，“有些經(jīng)營(yíng)者的加工制作過(guò)程集中在兩三個(gè)小時(shí)內(nèi)，不在這段時(shí)間去檢查，飯店里的人都休息了，很多檢查項(xiàng)目根本無(wú)法落地，這種餐飲行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。”
借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，監(jiān)管人員坐在電腦前面就能實(shí)時(shí)查看、回看餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近期，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一包餐飲服務(wù)單位貯存的亞硝酸鈉，在餐飲服務(wù)領(lǐng)域開出了上海市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首張“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”罰單，從監(jiān)管到立案再到處罰，整個(gè)案件均在線上完成。
食品經(jīng)營(yíng)單位安裝使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)后，監(jiān)管人員可以在線檢查情況。 陳璽撼攝
執(zhí)法人員在線調(diào)取歷史監(jiān)控畫面，發(fā)現(xiàn)了廚房角落里的“貓膩”。 陳璽撼攝
在開展必要檢查的同時(shí)，將日常檢查事項(xiàng)一并完成，壓縮上門次數(shù)，也能為企業(yè)減負(fù)。
往年，華碩電腦（上海）有限公司要接受市場(chǎng)監(jiān)管部門各類現(xiàn)場(chǎng)檢查十多次。今年起，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在華碩電腦（上海）有限公司等企業(yè)試點(diǎn)，因投訴舉報(bào)等情況而觸發(fā)上門檢查時(shí)，將必要的計(jì)劃?rùn)z查項(xiàng)目同步做掉，通過(guò)“進(jìn)一扇門、查多件事”，減少對(duì)企業(yè)的打擾。
客服總監(jiān)梁煜表示，這種方式大幅減少了監(jiān)管部門上門開展計(jì)劃?rùn)z查的次數(shù)，企業(yè)可以集中精力專注于產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
原標(biāo)題：《全國(guó)首份“無(wú)事不擾”清單落地，減負(fù)事項(xiàng)超過(guò)400個(gè)》
題圖來(lái)源：陳璽撼攝
來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 陳璽撼
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