中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏

“喂，是張師傅嗎……”凌晨5點，上海市松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)向陽橋社區(qū)助餐點志愿者張西華接到了一通電話。得知80多歲的陳爺爺不慎摔倒，張西華拿起外套就向老人家奔去。

陳爺爺一家是轄區(qū)內(nèi)重點關(guān)注對象之一，老人腿腳不便，和他相依為命的是一個患有精神疾病的女兒，父女倆的生活亟須社區(qū)幫扶。作為社區(qū)助餐點的一名志愿者，張西華每天都會準時為行動不便的老人送上熱騰騰的飯菜，風(fēng)雨無阻?！八麄冊诨艁y中第一時間想到的是翻出社區(qū)通訊錄，撥通我們的電話?！痹趶埼魅A看來，社區(qū)助餐點送的不僅是一頓飯，更是一份安心。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》將老年助餐服務(wù)納入提振消費重點工程。據(jù)民政部統(tǒng)計，2024年，中央財政安排3億元引導(dǎo)資金，支持各地發(fā)展老年助餐服務(wù)。截至2024年10月底，全國老年助餐點數(shù)量達7.5萬家。

0.7公里服務(wù)圈解決老人吃飯難題

“我們小區(qū)位置較偏，外出飲食非常不便?！鄙虾：鐦驒C場新村位于長寧區(qū)程家橋街道，緊鄰機場，是一個典型的老式小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老年居民用餐難一直以來是居民區(qū)黨總支書記曹欣禮的心病。2024年，在長寧區(qū)構(gòu)建“15分鐘社區(qū)為老助餐服務(wù)圈”的政策背景下，虹橋機場新村新增了社區(qū)長者餐桌，為社區(qū)老年人解決了吃飯問題。

2023年10月，民政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，各地開始圍繞老年人就餐的實際困難，結(jié)合自身財力和實際情況，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在天津市河西區(qū)，“0.7公里服務(wù)半徑”成為硬指標。通過整合區(qū)屬資產(chǎn)和公建配套，45個居家養(yǎng)老服務(wù)中心構(gòu)筑起精準服務(wù)網(wǎng)。河西區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心副主任馮磊介紹，河西區(qū)充分考慮70歲以上老年人最適宜步行時長和距離，劃定0.7公里服務(wù)半徑，逐步在全區(qū)布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心45個、服務(wù)站45個，總面積達3.8萬平方米，構(gòu)建符合老年人需求的“15分鐘服務(wù)圈”，“助餐點像毛細血管般滲透社區(qū)，明廚亮灶現(xiàn)做現(xiàn)吃，日均供餐量突破萬份”。

“老年助餐服務(wù)是老年人關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’，也是民生實事?！遍L寧區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)負責(zé)人告訴中青報·中青網(wǎng)記者，長寧區(qū)是上海市深度老齡化特點突出的中心城區(qū)，近年來，長寧區(qū)不斷健全社區(qū)為老助餐政策支撐，會同相關(guān)部門通過政策引導(dǎo)、專項補貼等方式，鼓勵社會餐飲企業(yè)加盟“長者餐桌”，對符合條件的加盟企業(yè)給予建設(shè)補貼和運營補貼。

目前，長寧區(qū)建有老年助餐服務(wù)場所121家。其中，社區(qū)長者食堂21家，助餐點88家，鼓勵社會餐飲企業(yè)設(shè)置“長者餐桌”12家，推動19家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開放助餐服務(wù)，進一步豐富為老助餐機構(gòu)層次，服務(wù)范圍逐步向“全覆蓋”靠攏。

外省市戶籍老人在居住地可享同等優(yōu)惠

“持敬老卡享8.8折優(yōu)惠”“老年卡優(yōu)惠1元”……近年來，長寧區(qū)不斷健全“梯度補貼”模式，對長寧戶籍60周歲以上的低保老人、分散特困供養(yǎng)人員提供每人每天4元補貼；對長寧戶籍的60周歲以上低保邊緣家庭成員提供每人每天兩元補貼；對長寧戶籍65周歲以上的其他老人，給予每人每天1元補貼。

長寧區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)負責(zé)人介紹，2024年，長寧區(qū)累計審批為老助餐補貼申請超33500人次，審批通過22397人次，同步實現(xiàn)助餐補貼月結(jié)支付優(yōu)惠在街鎮(zhèn)全覆蓋。目前，長寧區(qū)助餐服務(wù)場所日均供餐客數(shù)約9722客，供餐能力達12550客。

為方便老年人選擇，長寧區(qū)社區(qū)長者食堂均提供兩種優(yōu)惠套餐，并為低保、低收入老年群體提供8元至12元的特惠套餐，上海本市戶籍和常住本市的外省市戶籍老年人享受同等優(yōu)惠待遇。

2024年3月，上海市民政局印發(fā)的《關(guān)于推進本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》明確，人戶分離老人可按居住地標準享受用餐和送餐費用補貼。在松江區(qū)，已有約11540位上海市非松江戶籍老人申請助餐。

松江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心主任李慶峰告訴中青報·中青網(wǎng)記者，過去，和大多數(shù)區(qū)縣一樣，松江區(qū)也是以街鎮(zhèn)為單位，對在社區(qū)長者食堂用餐的老年人給予優(yōu)惠和補貼，由于各街鎮(zhèn)財力不同，優(yōu)惠和補貼額度也不一樣。松江區(qū)創(chuàng)新開發(fā)上線了統(tǒng)一區(qū)級老年助餐服務(wù)結(jié)算系統(tǒng)，系統(tǒng)整合助餐用戶、機構(gòu)和訂單數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智慧結(jié)算、全區(qū)通刷。用餐消費時，老年人只需刷銀聯(lián)卡，相關(guān)數(shù)據(jù)就能傳至助餐補貼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)所有助餐點“一卡通吃、一卡通算”。

李慶峰介紹，截至目前，松江區(qū)共建成社區(qū)老年助餐服務(wù)場所201個，其中社區(qū)長者食堂28家，實現(xiàn)了17個街鎮(zhèn)全覆蓋，老年助餐點173個，助餐服務(wù)供給能力達到全區(qū)65歲以上戶籍老年人口的9%。

打通助餐服務(wù)“最后一公里”

李慶峰說，松江有的鎮(zhèn)區(qū)域面積較大、居住分散，對這部分老年人而言送餐的需求量更大。2023年年底，松江區(qū)與“餓了么”平臺合作，打通“線上點餐、線下配送”雙服務(wù)。通過“餓了么”平臺向綁定的老年人就餐補貼對象每日發(fā)放“惠老助餐紅包”，讓科技賦能傳統(tǒng)助餐。

據(jù)了解，目前多地老年助餐服務(wù)已形成社區(qū)食堂、長者食堂、共享食堂等多種形式，通過提供堂食、送餐上門、鄰里互助點等服務(wù)方式，滿足不同老年人的就餐需求，解決了助餐服務(wù)“最后一公里”難題。

為守護老年人“舌尖上的安全”，上海市松江區(qū)通過部門聯(lián)動，建立老年助餐場所食品安全監(jiān)管機制，定期開展巡查和食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)，實現(xiàn)“從田間到餐桌”全程監(jiān)控；上海市長寧區(qū)推行“市級質(zhì)量監(jiān)測+區(qū)級星級評定”的“雙優(yōu)食堂”評定；天津市河西區(qū)對長期不能滿足老年人服務(wù)需求的市場載體予以退出，截至目前，共完成對7個居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營的退出、更新工作。

來源：中國青年報