【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 心智觀察所】

1853年7月8日，第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過(guò)去十多年。

日本浦賀灣的寧?kù)o被四艘美國(guó)蒸汽軍艦打破，它們的黑色船身和冒著濃煙的煙囪讓日本民眾驚恐不已，稱之為“黑船”。這些艦船由美國(guó)海軍準(zhǔn)將馬修·佩里（Matthew C. Perry）率領(lǐng)，帶來(lái)了總統(tǒng)米勒德·菲爾莫爾（Millard Fillmore）的國(guó)書，要求日本結(jié)束長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的“鎖國(guó)”政策。

這四艘軍艦——包括旗艦“薩斯奎哈納號(hào)”和“密西西比號(hào)”——搭載了先進(jìn)的蒸汽動(dòng)力系統(tǒng)和64門帕克斯?jié)h大炮，其火力遠(yuǎn)超日本木質(zhì)帆船，象征著工業(yè)革命的成果與美國(guó)的軍事自信。

德川幕府為維護(hù)統(tǒng)治、抵御外來(lái)宗教和殖民勢(shì)力，自1630年代起實(shí)施嚴(yán)格的閉關(guān)政策，僅允許中國(guó)和荷蘭通過(guò)長(zhǎng)崎出島進(jìn)行有限貿(mào)易，禁止日本國(guó)民出國(guó)或與外國(guó)人接觸。

佩里站在甲板上，向幕府官員宣稱：“美國(guó)決心與日本建立友好關(guān)系，開放其港口以便我們的貿(mào)易?！彼诠俜接涗浿羞M(jìn)一步闡明：“此次遠(yuǎn)征的目標(biāo)是與日本建立商業(yè)交往，并讓日本人深刻認(rèn)識(shí)到美國(guó)的實(shí)力與重要性?！边@一聲明揭示的不止是貿(mào)易目的，背后更是美國(guó)以工業(yè)與軍事力量為后盾的外交自信。

佩里帶來(lái)的蒸汽船和近代火炮既是技術(shù)象征，也是武力威懾。佩里甚至威脅，若不達(dá)成協(xié)議，他將率領(lǐng)更多艦船返回，迫使幕府屈服。

深受震撼的幕府無(wú)力抵抗。時(shí)任幕府首席老中阿部正弘曾感嘆：“當(dāng)我們看到黑船，煙霧沖天，炮口閃耀，我們明白，鎖國(guó)無(wú)法抵擋如此力量?！?/p>

次年3月31日，日本被迫簽署《神奈川條約》，開放下田和函館港口，允許美國(guó)設(shè)立領(lǐng)事館，并給予最惠國(guó)待遇，標(biāo)志著鎖國(guó)時(shí)代的終結(jié)。那一刻，美國(guó)以自信的姿態(tài)，憑借工業(yè)革命的成果，強(qiáng)行叩開日本國(guó)門，彰顯了其作為新興列強(qiáng)的全球貿(mào)易雄心。

時(shí)光流轉(zhuǎn)至2025年4月，歷史卻呈現(xiàn)出戲劇性的反轉(zhuǎn)。

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美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政命令，對(duì)進(jìn)入美國(guó)港口的中國(guó)船只征收高額?？抠M(fèi)，聲稱此舉旨在保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)。

別以為這只是特朗普個(gè)人的拍腦袋想法。美國(guó)政府換屆前夕，拜登政府針對(duì)中國(guó)海事、物流、造船業(yè)發(fā)起的301調(diào)查結(jié)果報(bào)告出爐，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在商業(yè)船隊(duì)等領(lǐng)域的影響力不斷增強(qiáng)，可能會(huì)給美國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)或限制。因此根據(jù)美國(guó)1974年《貿(mào)易法》第301條款可以對(duì)華提起訴訟。

報(bào)告指出：“如今，美國(guó)在商業(yè)造船領(lǐng)域排名世界第19位，我們每年建造的船只不到5艘，而中國(guó)每年建造的船只超過(guò)1700艘。1975年，美國(guó)排名第一，我們每年建造的船只超過(guò)70艘。”

美國(guó)國(guó)會(huì)擬議的《美國(guó)船舶法案》提議就更夸張：對(duì)在中國(guó)船廠維修的掛美國(guó)船旗的船只征收200%關(guān)稅，并要求未來(lái)15年內(nèi)中國(guó)輸美貨物至少10%由美國(guó)建造和注冊(cè)的船舶運(yùn)輸。

從昔日佩里以“黑船”迫使日本開放港口，到如今特朗普時(shí)代以港口費(fèi)用和高關(guān)稅限制中國(guó)船只，美國(guó)的政策從推動(dòng)全球自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向孤立與保護(hù)主義，令人唏噓。1853年的日本鎖國(guó)，源于對(duì)外部世界的文化戒備與自我封閉；如今的美國(guó)，面對(duì)中國(guó)造船業(yè)的崛起，同樣流露出不自信與退縮。

佩里的“黑船”曾象征美國(guó)的力量與進(jìn)取，而今特朗普的港口費(fèi)用卻暴露了其面對(duì)中國(guó)“新黑船”的無(wú)力與焦慮，折射出美國(guó)在全球海上霸權(quán)和工業(yè)實(shí)力上的衰落。

這種不自信的根源，深深植根于中美造船業(yè)的天壤之別。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，中國(guó)占據(jù)全球商船建造市場(chǎng)超50%的份額，而美國(guó)僅為0.13%，中國(guó)造船能力約為美國(guó)的232倍。2024年，中國(guó)造船完工量達(dá)5570萬(wàn)載重噸，占全球55.7%；新接訂單量達(dá)1.06億載重噸，占全球74.1%；手持訂單量達(dá)1.92億載重噸，占全球63.1%。相比之下，美國(guó)全行業(yè)手持訂單僅23.5萬(wàn)噸，相當(dāng)于中國(guó)單一大型船廠的產(chǎn)量，且?guī)缀跞恳蕾?920年《瓊斯法案》（Jones Act）規(guī)定的國(guó)內(nèi)航線需求。

美國(guó)造船業(yè)的衰落始于20世紀(jì)后半葉的去工業(yè)化浪潮。二戰(zhàn)期間，美國(guó)造船業(yè)達(dá)到巔峰，28小時(shí)即可生產(chǎn)一艘萬(wàn)噸級(jí)“自由輪”，年產(chǎn)船只超過(guò)5000艘，支撐了盟軍的全球運(yùn)輸。1975年，美國(guó)仍是全球造船業(yè)第一強(qiáng)國(guó)，訂單超過(guò)70艘商船，雇傭18萬(wàn)工人。

然而，隨著制造業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移，美國(guó)造船廠因高昂的勞動(dòng)力成本（平均每小時(shí)工資約為中國(guó)船廠的10倍）、老化設(shè)施和缺乏創(chuàng)新，逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力。1987至1993年間，美國(guó)僅售出8艘總噸位超1000噸的商船，行業(yè)萎縮超70%。如今，美國(guó)僅剩少數(shù)軍用船廠，如紐波特紐斯和英格爾斯，主要服務(wù)海軍訂單，但質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。例如，2018年“福特”級(jí)航母因軸承過(guò)熱被迫返港，2023年紐波特紐斯船廠的核潛艇焊接問(wèn)題暴露了技術(shù)短板。

反觀中國(guó)，造船業(yè)的崛起得益于完整的工業(yè)體系和政策支持。自2000年代起，中國(guó)通過(guò)“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略，整合供應(yīng)鏈、加大研發(fā)投入，迅速躋身全球第一。2024年，中國(guó)船廠交付了包括“愛達(dá)·魔都”號(hào)在內(nèi)的多艘大型豪華郵輪，排水量13.55萬(wàn)噸，需3.5萬(wàn)噸鋼材、4000公里電纜和230萬(wàn)個(gè)設(shè)計(jì)工時(shí)，彰顯了其復(fù)雜工程能力。

中國(guó)還攻克了LNG運(yùn)輸船的關(guān)鍵技術(shù)，如殷瓦鋼，打破了法國(guó)GTT公司的壟斷。2024年4月，中船集團(tuán)與卡塔爾能源公司簽署18艘大型LNG船訂單，價(jià)值55.8億美元，創(chuàng)全球單筆訂單紀(jì)錄。此外，中國(guó)在綠色技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先，甲醇燃料船和電動(dòng)集裝箱船的國(guó)產(chǎn)化率超90%，出口額同比增長(zhǎng)58.7%。

這種力量對(duì)比的逆轉(zhuǎn)，與1853年“黑船來(lái)襲”對(duì)日本的沖擊如出一轍。佩里的蒸汽船讓日本直面技術(shù)落后，動(dòng)搖了幕府的自信；如今，中國(guó)現(xiàn)代化商船艦隊(duì)——從超大型集裝箱船到LNG運(yùn)輸船——如同一面鏡子，照出美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱。

中國(guó)船廠的規(guī)?；a(chǎn)和創(chuàng)新能力，正如當(dāng)年的“黑船”般震撼著美國(guó)決策層。與此同時(shí)，中國(guó)航運(yùn)業(yè)的快速增長(zhǎng)也不容忽視，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)位列全球前三大海運(yùn)商，按集裝箱運(yùn)力計(jì)助力中國(guó)在2024年超越日本，成為世界第一大船東國(guó)。其貨船服務(wù)于160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多個(gè)港口，彰顯中國(guó)航運(yùn)業(yè)和全球貿(mào)易影響力的崛起。

1853年，日本的鎖國(guó)政策因技術(shù)差距和外部壓力而崩潰；如今，美國(guó)的保護(hù)主義措施同樣難以應(yīng)對(duì)中國(guó)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)。

特朗普的港口費(fèi)用和高關(guān)稅，以及2023年啟動(dòng)的對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查，表面上是保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，實(shí)則是對(duì)工業(yè)衰落的慌亂回應(yīng)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）的301調(diào)查報(bào)告指責(zé)中國(guó)通過(guò)“不合理”政策主導(dǎo)全球造船業(yè)，但忽略了美國(guó)自身去工業(yè)化的根源。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧在他此前主持的一份報(bào)告《The World China Made》中指出，中國(guó)通過(guò)“中國(guó)制造2025”在船用鋼材、船舶設(shè)計(jì)和智能制造領(lǐng)域取得突破，2024年生產(chǎn)超10億噸鋼材，占全球一半以上，而美國(guó)僅8000萬(wàn)噸。中國(guó)的5G基站部署（350萬(wàn)個(gè) vs. 美國(guó)的10萬(wàn)個(gè)）支持了智能船廠的自動(dòng)化生產(chǎn)，進(jìn)一步拉開差距。

美國(guó)試圖通過(guò)高關(guān)稅和補(bǔ)貼振興造船業(yè)，但效果有限，且可能適得其反。亞當(dāng)·斯密早在1776年便警告：“禁止一個(gè)偉大民族充分利用其資源，或按自身判斷最有利的方式運(yùn)用資本與產(chǎn)業(yè)，是對(duì)人類最神圣權(quán)利的明顯侵犯?！碧乩势盏母劭谫M(fèi)用和高關(guān)稅不僅推高國(guó)內(nèi)物價(jià)，還可能削弱美國(guó)在全球貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

《瓊斯法案》雖保護(hù)了美國(guó)國(guó)內(nèi)航線，卻推高了成本：從洛杉磯到夏威夷的集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用是從洛杉磯到上海的10倍，導(dǎo)致夏威夷物價(jià)高企。200%的維修關(guān)稅和港口費(fèi)用將進(jìn)一步增加航運(yùn)成本，可能推高美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)，而對(duì)中國(guó)的實(shí)際影響微乎其微。

歷史提供了警示：1930年的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》通過(guò)提高貿(mào)易壁壘加劇了大蕭條，時(shí)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)科德爾·哈里斯在1995年曾指出：“《斯姆特-霍利關(guān)稅法》提高了貿(mào)易壁壘，加深了大蕭條，告訴我們經(jīng)濟(jì)孤立帶來(lái)的是苦難，而非繁榮?！苯袢盏谋Ｗo(hù)主義或?qū)⒅氐父厕H。

2024年，中國(guó)船舶出口至美國(guó)僅占其總出口的1%，多元化供應(yīng)鏈和90%以上的國(guó)產(chǎn)化率使其幾乎免疫美國(guó)制裁。此外，中國(guó)船廠的訂單主要來(lái)自亞洲、歐洲和中東市場(chǎng)，如卡塔爾的LNG船訂單，顯示了全球競(jìng)爭(zhēng)力。

更深層次的問(wèn)題在于，美國(guó)造船業(yè)的衰落不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是供應(yīng)鏈和人才的全面萎縮。美國(guó)造船業(yè)因熟練工人流失和供應(yīng)商破產(chǎn)，陷入惡性循環(huán)。一個(gè)3000TEU（標(biāo)準(zhǔn)集裝箱單位）的普通集裝箱船，美國(guó)船廠的造價(jià)高于中國(guó)24000TEU的巨型船，工期卻更長(zhǎng)。相比之下，中國(guó)依托哈爾濱工程大學(xué)、上海交通大學(xué)等頂尖院校，每年培養(yǎng)數(shù)千名船舶與海洋工程專業(yè)人才，支撐了行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。

特朗普的港口費(fèi)用，表面上是經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，實(shí)則是美國(guó)自信崩塌的縮影。2023年，中國(guó)對(duì)全球南方的出口激增，通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)繞過(guò)美國(guó)貿(mào)易壁壘，顯示其靈活性。中國(guó)的綠色投資，如匈牙利的CATL電池工廠和巴西的BYD汽車工廠，進(jìn)一步鞏固了其全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位。

如今，美國(guó)海軍的造艦?zāi)芰ν瑯恿蠲绹?guó)人擔(dān)憂。2025財(cái)年，美國(guó)海軍計(jì)劃采購(gòu)僅6艘艦艇，同時(shí)退役19艘，導(dǎo)致艦隊(duì)規(guī)模降至不足300艘，創(chuàng)25年來(lái)最低。相比之下，中國(guó)海軍自2020年起艦艇數(shù)量已超美國(guó)，2024年交付多艘先進(jìn)驅(qū)逐艦和潛艇。美國(guó)《防務(wù)新聞》指出，海軍造艦?zāi)芰Φ奈s使美國(guó)難以維持全球海上霸權(quán)，尤其在亞太地區(qū)面對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。

“一個(gè)不能生產(chǎn)自己船舶、飛機(jī)和機(jī)器的國(guó)家，是一個(gè)將主權(quán)拱手讓與他人的國(guó)家。”美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾曾這樣警告，佩里在1853年以“黑船”宣告美國(guó)的崛起，彰顯了工業(yè)革命的自信與力量；特朗普在2025年以港口費(fèi)用和高關(guān)稅承認(rèn)了美國(guó)的退縮，暴露了面對(duì)中國(guó)“新黑船”的焦慮與無(wú)力。

歷史學(xué)家保羅·肯尼迪曾指出：“一個(gè)大國(guó)的實(shí)力與其工業(yè)能力直接相關(guān)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)基礎(chǔ)侵蝕，其投射力量和維持全球影響的能力將減弱?！睔v史證明，日本在“黑船”沖擊后通過(guò)明治維新實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；如今，美國(guó)若不能正視自身短板，重振造船業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，這場(chǎng)自設(shè)的“新鎖國(guó)”只會(huì)加速其海上霸權(quán)的消逝，正如當(dāng)年的德川幕府在黑船的陰影下走向終結(jié)。

而面對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)的回應(yīng)和表現(xiàn)，堪稱東方大國(guó)以實(shí)力與工業(yè)能力為后盾的外交自信，此時(shí)此刻，正如彼時(shí)彼刻。

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