詩(shī)畫(huà)江南，疊翠千重。第二十次上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議4月23日在浙江杭州開(kāi)幕。
最高法院院長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制是上合組織成員國(guó)加強(qiáng)司法交流合作的重要平臺(tái)。2006年9月，在中國(guó)最高人民法院和俄羅斯最高法院的共同倡議下，首次上合組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議舉辦。崢嶸歲月二十載，面對(duì)世界百年變局，本次會(huì)議歷史性地成為上合組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制邁向更加成熟的一次重要節(jié)點(diǎn)性會(huì)議。
聚焦“弘揚(yáng)‘上海精神’，共建與時(shí)俱進(jìn)的司法合作平臺(tái)”主題，上合組織成員國(guó)、對(duì)話伙伴的100多名中外代表，圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全司法治理”“人工智能司法應(yīng)用”“發(fā)揮司法在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用”“未成年人司法保護(hù)”“打擊暴恐犯罪”等專題進(jìn)行研討，匯聚中外視角的坦誠(chéng)互見(jiàn)在交流碰撞中形成觀點(diǎn)盛宴。
網(wǎng)絡(luò)治理與AI應(yīng)用并舉
推動(dòng)數(shù)字時(shí)代司法文明進(jìn)步
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展。一方面，人工智能等新技術(shù)發(fā)展方興未艾，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全面臨共同挑戰(zhàn)。如何統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全？如何兼顧技術(shù)的司法治理與司法應(yīng)用？
中國(guó)法院積極推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，以大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果賦能新時(shí)代審判工作高質(zhì)量發(fā)展。
中華人民共和國(guó)一級(jí)大法官、最高人民法院分管日常工作的副院長(zhǎng)鄧修明介紹說(shuō)，一是以“平臺(tái)化”整合為載體，推動(dòng)全國(guó)法院在“一張網(wǎng)”上辦案辦公，構(gòu)建 “一網(wǎng)運(yùn)行”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”辦案辦公新格局。二是以“數(shù)字化”應(yīng)用為抓手，建成大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)貫通四級(jí)法院的司法大數(shù)據(jù)庫(kù)。三是以“智能化”賦能為驅(qū)動(dòng)，拓展人工智能在輔助辦案、輔助服務(wù)、輔助監(jiān)督等方面應(yīng)用場(chǎng)景，明確作出司法裁判和承擔(dān)司法責(zé)任的只能是法官，堅(jiān)決守住法律、倫理和安全底線。
伊朗伊斯蘭共和國(guó)司法總監(jiān)古拉姆侯賽因·莫赫森尼·埃杰伊建議通過(guò)舉辦司法系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度會(huì)議和為法官搭建信息技術(shù)領(lǐng)域在線培訓(xùn)平臺(tái)，交流司法系統(tǒng)數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)，提高訴訟效率。
“人工智能應(yīng)該作為支持性工具，發(fā)揮輔助作用，而非取代法官的角色。尤其是涉及基本權(quán)利的司法決定，必須始終由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官負(fù)責(zé)?！卑⑷萁埠蛧?guó)最高法院院長(zhǎng)伊納姆·卡里莫夫說(shuō)道。
土耳其共和國(guó)最高上訴法院院長(zhǎng)奧麥爾·科爾克茲形象地指出，在研究人工智能時(shí)，必須引導(dǎo)其像一個(gè)好人一樣思考。
巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)最高法院大法官謝赫·沙希德·瓦希德視人工智能為變革中的盟友：“它是一種能夠提升司法能力、改善法院管理并拓展司法可及性的‘力量倍增器’，尤其惠及弱勢(shì)群體?！?/p>
俄羅斯聯(lián)邦最高法院司法總局副局長(zhǎng)阿爾馬茲·伊布拉吉莫夫認(rèn)為司法的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是使法院更加便捷和透明的途徑。但是，如果沒(méi)有可靠的網(wǎng)絡(luò)防御手段，一次成功的攻擊就可能讓所有成果付諸東流。
“烏茲別克斯坦共和國(guó)正在不斷開(kāi)展工作，完善國(guó)家層面保護(hù)信息的制度基礎(chǔ)?！睘跗潉e克斯坦共和國(guó)最高法院法律分析部部長(zhǎng)奧塔別克·伊斯莫伊洛夫詳細(xì)介紹了相關(guān)法律法規(guī)。
共商矛盾糾紛預(yù)防化解
共議司法實(shí)踐新趨勢(shì)
訴訟案件激增與司法資源有限之間的矛盾，是各國(guó)法院普遍面臨的一個(gè)難題。各國(guó)紛紛推出建立替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）、簡(jiǎn)化訴訟程序、推進(jìn)在線訴訟等司法改革舉措。
推進(jìn)法院引領(lǐng)下的多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，已成為現(xiàn)代司法文明發(fā)展進(jìn)步的潮流，中國(guó)法院為此提供了中國(guó)方案。
中華人民共和國(guó)二級(jí)大法官、最高人民法院副院長(zhǎng)高曉力指出，一是堅(jiān)持“抓前端、治未病”，針對(duì)易發(fā)多發(fā)糾紛領(lǐng)域制發(fā)司法建議，從源頭預(yù)防糾紛。二是把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，支持當(dāng)事人依法通過(guò)調(diào)解、仲裁方式解決糾紛，建立健全訴訟與非訴訟糾紛解決方式有機(jī)銜接制度，形成中國(guó)特色多元解紛模式。三是數(shù)字賦能高效解決糾紛，推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線解紛，上線“人民法院案例庫(kù)”“法答網(wǎng)”“多元解紛案例庫(kù)”，提高糾紛解決質(zhì)量。
“這是白俄羅斯共和國(guó)成為上合組織成員國(guó)后首次參加上合組織最高法院會(huì)議。經(jīng)驗(yàn)共享對(duì)司法體系改革發(fā)展發(fā)揮積極作用，此次會(huì)議彰顯了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義?！卑锥砹_斯共和國(guó)最高法院院長(zhǎng)瓦連金·蘇卡洛強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，安德烈·阿列申科副院長(zhǎng)介紹了司法經(jīng)驗(yàn)：“目前我們正在引入一種在國(guó)際慣例中被稱為‘參與式訴訟程序’的糾紛解決程序。這種程序允許當(dāng)事人在其律師的協(xié)助下通過(guò)談判解決糾紛?！?/p>
烏茲別克斯坦共和國(guó)花剌子模地區(qū)法院院長(zhǎng)舒赫拉特·卡莫羅夫?qū)φ{(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)娓娓道來(lái)：“調(diào)解的重要優(yōu)勢(shì)之一在于，在達(dá)成最終協(xié)議前的任何階段均可中止?fàn)幾h調(diào)解程序，且不喪失重啟談判的權(quán)利?！?/p>
“仲裁在印度日益受到青睞，當(dāng)事人通常會(huì)在合同中加入仲裁條款以解決爭(zhēng)議。”印度共和國(guó)首席大法官桑吉夫·康納分享道。
吉爾吉斯共和國(guó)最高法院副院長(zhǎng)謝拉雷·卡姆齊貝科夫認(rèn)為司法機(jī)關(guān)在預(yù)防和化解矛盾方面的作用不僅體現(xiàn)在維護(hù)法治和正義，還包括維護(hù)各國(guó)和全球的和平與穩(wěn)定。
健全特殊、優(yōu)先保護(hù)
為未成年人成長(zhǎng)撐起司法藍(lán)天
未成年人司法保護(hù)，承載著回應(yīng)各國(guó)人民期盼、建設(shè)世界美好未來(lái)的使命。當(dāng)前全球范圍內(nèi)未成年人司法保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)，如何共同構(gòu)建更為完善的未成年人司法保護(hù)體系，為未成年人成長(zhǎng)撐起藍(lán)天？
與會(huì)各方立足各自司法實(shí)踐，分享著司法智慧，共同砥礪對(duì)未成年人司法保護(hù)的初心和熱忱。
“弱勢(shì)群體”“尤為脆弱”“心智尚未成熟”，與會(huì)各方用自己的語(yǔ)言文化表達(dá)著對(duì)未成年人群體的認(rèn)知；“最有利于未成年人原則”“未成年人權(quán)利優(yōu)先”“額外保護(hù)”，與會(huì)各方也傳達(dá)著與此相適應(yīng)的特殊、優(yōu)先保護(hù)的司法理念。
中華人民共和國(guó)二級(jí)大法官、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李占國(guó)指出，當(dāng)前未成年人司法保護(hù)實(shí)踐面臨網(wǎng)絡(luò)犯罪增多、保護(hù)資源投入不足、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、國(guó)際協(xié)作有待加強(qiáng)等問(wèn)題。他表示，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，需構(gòu)建預(yù)防與矯治并重的司法體系，進(jìn)一步把握未成年人審判規(guī)律，健全專業(yè)化保護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化司法保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府等保護(hù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。同時(shí)，他還介紹了浙江法院因地制宜設(shè)立少年法庭、專門(mén)合議庭等司法實(shí)踐。
印度共和國(guó)最高法院大法官文卡塔·桑杰·庫(kù)馬爾·普利戈魯分享了對(duì)觸犯法律兒童的一項(xiàng)保護(hù)措施：“不得將此類兒童關(guān)押在監(jiān)獄或警察拘留所。相關(guān)人員會(huì)定期巡查監(jiān)獄，檢查是否有兒童被關(guān)押在那里，并立即采取措施將兒童轉(zhuǎn)移到少年觀護(hù)所?！?/p>
哈薩克斯坦共和國(guó)阿特勞地方法院院長(zhǎng)穆赫塔爾·帕爾梅諾夫介紹了本國(guó)未成年人法庭的管轄范圍，并表明審理未成年人案件的時(shí)間大大縮短，審理結(jié)果達(dá)到了教育和預(yù)防的目的。
俄羅斯聯(lián)邦最高法院民事審判庭法官塔季揚(yáng)娜·瓦維雷切娃談到了對(duì)于殘疾兒童的社會(huì)權(quán)利的守護(hù)，針對(duì)殘疾兒童的醫(yī)療和藥品問(wèn)題，根據(jù)聯(lián)邦專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生委員會(huì)的決定，可以為殘疾兒童開(kāi)具未列入預(yù)算資金覆蓋的藥品清單中的藥品，供其個(gè)人使用。
“保障未成年人群體的所有訴訟權(quán)利，需要教師、心理學(xué)家、法定代理人參與到未成年人權(quán)益受損的案件中，并指定司法精神病學(xué)鑒定以及其他司法鑒定等。”塔吉克斯坦共和國(guó)最高法院法官帖木兒·哈費(fèi)茲佐達(dá)說(shuō)道。
提升打擊暴恐犯罪效能
為守護(hù)家園貢獻(xiàn)司法力量
恐怖主義是人類社會(huì)的公敵，當(dāng)前恐怖主義、分裂主義和極端主義抬頭趨勢(shì)明顯，嚴(yán)重威脅全球安全?？植乐髁x的跨國(guó)界性，決定了協(xié)同合作才能筑牢堅(jiān)固防線、守護(hù)共同家園。
如何提高打擊精準(zhǔn)性和有效性，為保障地區(qū)和世界和平積極貢獻(xiàn)司法力量？各發(fā)言人深入思考，提出建設(shè)性意見(jiàn)。
中華人民共和國(guó)二級(jí)大法官、上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)賈宇指出，中國(guó)在總體國(guó)家安全觀的指引下，在防范和打擊恐怖活動(dòng)方面取得了顯著成效，但恐怖主義威脅依然存在。
他指出：“要不斷深化安全合作，推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的反恐安全機(jī)制；運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等手段，提升反恐綜合效能；加強(qiáng)司法交流，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、深維度的反恐安全屏障?！?/p>
吉爾吉斯共和國(guó)最高法院副院長(zhǎng)努爾蘭·穆薩耶夫認(rèn)為，將國(guó)際法中與打擊恐怖主義相關(guān)的規(guī)定納入本國(guó)法律尤為重要，并根據(jù)本國(guó)立法的要求進(jìn)行調(diào)整，從而確保其能夠在司法程序中得到正確執(zhí)行。
伊朗伊斯蘭共和國(guó)司法機(jī)構(gòu)國(guó)際事務(wù)副總監(jiān)納賽爾·塞拉吉表示，針對(duì)恐怖主義的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和評(píng)估必須包括強(qiáng)大的刑事司法系統(tǒng)。
“沒(méi)有法院的參與，就不可能有效地打擊暴力和恐怖主義犯罪。”俄羅斯聯(lián)邦最高法院軍事審判庭法官亞歷山大·沃羅諾夫說(shuō)道，“法院的職責(zé)在于行使對(duì)涉恐案件的審判權(quán)，堅(jiān)持法律至上，并遵循國(guó)際法規(guī)定。”
塔吉克斯坦共和國(guó)最高法院刑事司法委員會(huì)主席扎法爾·阿濟(jì)茲佐達(dá)介紹了本國(guó)提升民眾政治素養(yǎng)、發(fā)展和擴(kuò)大刑事懲教機(jī)構(gòu)、對(duì)具有極端主義或恐怖主義背景的人員進(jìn)行社會(huì)矯正等主要工作方向。
上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)專家李魏巍表示：“地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是保障上合組織成員國(guó)在與恐怖主義、分裂主義和極端主義的斗爭(zhēng)中，國(guó)家間相關(guān)職能部門(mén)能夠保持協(xié)調(diào)與合作。這基于一種明確的共識(shí)，即上合組織成員國(guó)之間的法律合作規(guī)范中，也包含從司法角度加強(qiáng)互動(dòng)，共同維護(hù)地區(qū)安全?！?/p>
與會(huì)人員普遍認(rèn)為，此次會(huì)議充實(shí)而富有成效，各國(guó)分享了寶貴經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成了廣泛共識(shí)，砥礪著共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的決心。
各成員國(guó)簽署了《第二十次上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步描繪了攜手共進(jìn)的新愿景、司法合作的新藍(lán)圖，標(biāo)志著上合組織框架下的高層次司法合作邁上了新的更高臺(tái)階。
中華人民共和國(guó)首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)張軍表示，中國(guó)最高人民法院愿同與會(huì)各國(guó)最高法院一道，進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”，不斷拓展合作領(lǐng)域、深化交流互鑒，取得更多更實(shí)的合作成果，讓司法合作的精神、成效更廣泛地惠及各國(guó)人民，為開(kāi)辟共同發(fā)展繁榮的美好未來(lái)提供有力司法服務(wù)。
盛會(huì)閉幕，“上海精神”愈加璀璨，共促世界法治文明進(jìn)步、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代浪潮愈發(fā)澎湃。
來(lái)源：人民法院報(bào)·1版
見(jiàn)習(xí)記者：渠麗華
見(jiàn)習(xí)編輯：孫林林｜聯(lián)系電話：（010）67550939｜電子郵箱：fyxw@rmfyb.cn
新媒體編輯：段茜茜
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