九省共執(zhí)一支筆，同護黃河萬里春。兩年前的春天，最高人民檢察院聯(lián)合水利部舉辦了首屆服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇。時隔兩年的今天（4月25日），在陜西榆林，兩部門再次召開檢察機關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研討會。這場研討會不僅是對黃河流域保護成效的集中檢驗，更釋放出以依法治河為紐帶，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同治理的鮮明信號。
值得關(guān)注的是，這次研討會宣布啟動黃河流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺。這也是全國首個流域?qū)用娴膮f(xié)同平臺。記者了解到，關(guān)于協(xié)同平臺的構(gòu)想與探索，早在幾年前就已開始。2022年，最高檢、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，提出設(shè)立黃河流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺，統(tǒng)一對接相關(guān)流域管理機構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)線索移送、案情通報等工作。在水利部、黃河水利委員會大力支持下，協(xié)同平臺已建成。毋庸置疑，平臺的上線運行，將有力加強對專項整治、重大案件的統(tǒng)籌調(diào)度，推動解決一批“老大難”問題。
為什么說流域治理是“老大難”？難就難在“九龍治水而水不治”。而解決對策，就要正中靶心——正如黃河保護法明確提出的，要“推進行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)同配合”。參加本次研討會的還有國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、黃河水利委員會等部門有關(guān)人員。在大家的交流發(fā)言中，“協(xié)同協(xié)作”依然是高頻詞。會上發(fā)布的檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進黃河大保護典型案例，也是為了展現(xiàn)檢察機關(guān)與水利部門協(xié)同推進黃河大保護的成效，推動持續(xù)深化協(xié)作協(xié)同。
破解“九龍治水”困局，還需要更精巧的“法治榫卯”。除了執(zhí)法司法協(xié)作，在檢察機關(guān)內(nèi)部，“四大檢察”協(xié)作配合，在履職中擰成“一股繩”，釋放出強勁辦案動能；加強區(qū)域檢察協(xié)作，建立一批各具特色的跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，在線索移送、調(diào)查取證配合、辦案協(xié)作等方面發(fā)揮了積極作用。比如，山西省檢察院、陜西省檢察院聚焦晉陜大峽谷區(qū)域水資源保護、荒漠化防治、礦山生態(tài)治理等領(lǐng)域突出問題，建立11項協(xié)作機制，攜手推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。
在研討會現(xiàn)場，記者切身感受到，時間是最好的試金石。關(guān)于大河治理的協(xié)同平臺設(shè)想已落地，一系列機制舉措已進入實戰(zhàn)運用，而這些創(chuàng)新和努力也已體現(xiàn)在辦案成果中：2024年2月，最高檢按照黨中央關(guān)于全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展部署要求，立足公益訴訟檢察職能，部署開展黃河保護公益訴訟檢察基層行活動，一年間共辦理公益訴訟案件2719件。青海省檢察院整合全省辦案力量成立10支跨層級跨區(qū)域“江源·益心為公”專業(yè)化辦案團隊，共辦理野生動植物保護公益訴訟案件56件，追回生態(tài)損害賠償費用480余萬元；內(nèi)蒙古、山西等地檢察機關(guān)辦理了某煤礦水土保持違法案、某公司違法取用水案等重大案件，通過行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作，推動法律制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為流域治理效能。
在研討會上，記者還特別注意到，在黃河大保護中，檢察機關(guān)的高質(zhì)效履職，不只體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、水資源保護等方面，還包括推進黃河流域法治化營商環(huán)境建設(shè)，促進高水平對外開放，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，文物和文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、紅色文化區(qū)保護等領(lǐng)域。
新時代新征程，黨中央關(guān)于黃河國家戰(zhàn)略的決策部署既一以貫之，又與時俱進，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點上，也對持續(xù)加強法治保障提出了新的更高要求。大河治理需要優(yōu)化布局、效能升級，全面履職、全力服務(wù)的步履不能停。研討會上，最高檢與水利部部署了黃河流域水生態(tài)保護專項行動，司法智慧、協(xié)作力量正在重塑黃河肌理。守護母親河，終究要落到一畝田、一口井、一條魚的具體改變上。我們看到，各方正在共同努力，一定會把黃河的事情辦好。
（來源：檢察日報·檢察新聞版 記者：閆晶晶）
熱門跟貼