原標題：【最新】上海市公開第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

市生態(tài)環(huán)境局介紹，《上海市貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）發(fā)布?！墩姆桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出的問題分解成具體整改任務(wù)，逐項明確整改驗收單位、整改實施主體、整改目標、整改時限、整改措施和責(zé)任分工，確定了“加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”“深化污染防治攻堅”等6個方面的工作舉措。詳見↓

2024年5月9日至6月9日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對上海市開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2024年8月21日向上海市正式反饋督察報告。上海市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步提高加強生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺，多次專題研究部署督察整改工作，系統(tǒng)制定了《上海市貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，全力以赴堅決抓好督察整改“后半篇文章”，加快整改成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動上海生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山和人民城市重要理念，堅持把抓督察整改與貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想結(jié)合起來，與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神結(jié)合起來，聚焦裉節(jié)問題，強化系統(tǒng)觀念，突出標本兼治，敢于動真碰硬，以堅決態(tài)度、務(wù)實作風(fēng)、嚴格標準，全面抓好各項整改任務(wù)落實。以督察整改的自覺行動，踐行“兩個確立”、做到“兩個維護”，努力交出讓黨放心、讓人民滿意的整改答卷。

《整改方案》明確，到2026年，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，人民群眾的幸福感、滿意度顯著提升，美麗上海建設(shè)取得重大進展。

《整改方案》堅持問題導(dǎo)向，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出的問題分解成具體整改任務(wù)，逐項明確整改驗收單位、整改實施主體、整改目標、整改時限、整改措施和責(zé)任分工，確定了6個方面的工作舉措。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步提高加強生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺。

切實提高政治站位，持續(xù)增強抓生態(tài)保護和綠色轉(zhuǎn)型的緊迫性、自覺性，提高用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。著力強化政治擔(dān)當(dāng)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，努力走出一條中國特色超大城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化新路。全面壓實政治責(zé)任，嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，確保高標準、高質(zhì)量完成各項督察整改任務(wù)。

二是加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅持先立后破、節(jié)約增效，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，嚴格合理控制煤炭消費總量，持續(xù)削減非電用煤，合理控制發(fā)電用煤，推動用能設(shè)備及工藝綠色化低碳化更新改造，大力發(fā)展本地可再生能源，促進綠電綠證等非化石能源消費。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進重點區(qū)域整體轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，圍繞氫能、高端裝備、低碳冶金、綠色材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極培育龍頭企業(yè)和特色園區(qū)，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)高地。

三是深化污染防治攻堅，持續(xù)提升超大城市環(huán)境治理能力。

完善固體廢物監(jiān)管體系，提升本市土方消納能力，加強建設(shè)工地源頭、事中及事后監(jiān)管，推進長三角區(qū)域建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治，打造生活垃圾分類升級版，高標準推進“無廢城市”建設(shè)。強化雨污水系統(tǒng)治理，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成重點地區(qū)雨污混接普查整治，實施廠站網(wǎng)一體化運維管理，“一河一策”實施虬江、桃浦河綜合治理，因地制宜優(yōu)化完善農(nóng)村生活污水治理體系。實施大氣污染治理攻堅，實施移動源清潔化、固定源精準治理、揚塵源綜合治理、生活面源綜合整治、深化區(qū)域協(xié)作、強化監(jiān)管執(zhí)法效能等六大攻堅行動，開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）管控、機動車排放檢驗機構(gòu)整治、高污染車輛路檢路查等六項集中整治行動。推進近岸海域綜合治理，“一河一策”強化入海河流總氮管控，強化入海排污口常態(tài)長效監(jiān)管，持續(xù)削減全市入?？偟廴矩摵?。

四是加強生態(tài)保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

加強林地保護修復(fù)，全面推深做實林長制，開展集中打擊毀林、公益林質(zhì)量檢查等專項行動和森林資源普查，修編林地專項規(guī)劃，推進林業(yè)綜合改革。加快推進互花米草治理，堅持科學(xué)治理、分區(qū)施策，系統(tǒng)推進互花米草治理和修復(fù)，健全跟蹤監(jiān)測機制。加強飲用水水源地保護，出臺飲用水水源保護區(qū)常態(tài)化檢查工作指南，依法依規(guī)、科學(xué)精準劃定黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)，嚴格落實水源保護各項措施。

五是強化綜合治理，切實解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

加強噪聲污染防控，堅持分類施策、社會共治，修訂上海市建設(shè)工程夜間施工許可和備案審查管理辦法，強化事中事后監(jiān)管的全過程管理機制，年度滾動推進道路交通噪聲治理工作。強化餐飲油煙污染治理，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、末端監(jiān)管的油煙污染管控體系，修訂上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法，完善餐飲油煙社會共治機制，推進餐飲企業(yè)凈化設(shè)施清洗運維“一店一檔”管理。

六是夯實行業(yè)管理責(zé)任，抓實部分領(lǐng)域突出問題整改。

加強機動車拆解行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，建立健全跨部門綜合監(jiān)管機制。強化船舶碼頭污染監(jiān)管，加強周邊岸上常態(tài)化巡查和日常維護保潔，建立完善長江干流船舶垃圾上岸接收處置的閉環(huán)管理流程，提升和優(yōu)化黃浦江和內(nèi)河通航水域的船舶污染物免費接收能力。壓實飛地企業(yè)治污責(zé)任，完善污染治理長效機制，實施飛地養(yǎng)殖場糞污收集、處置設(shè)施提升改造，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。健全常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管工作機制，推動環(huán)境檢測行業(yè)開展從業(yè)人員自律管理。

《整改方案》明確了4個方面的保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動督察整改工作落實。各區(qū)、各有關(guān)部門健全督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)機制，緊盯節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)，做到一級抓一級，層層抓落實。

二是強化監(jiān)督指導(dǎo)。

落實調(diào)度工作機制，持續(xù)加強督促指導(dǎo)，做到逐項整改、逐項驗收、逐項銷號。將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，持續(xù)推進市級例行督察，加強督察“回頭看”和專項督察。

三是嚴肅問責(zé)追責(zé)。

對督察組移交的責(zé)任追究問題，深入調(diào)查核實，依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。對整改過程中出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，跟蹤問責(zé)、嚴肅處理。

四是強化信息公開。

按要求公開督察整改情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對整改中存在敷衍應(yīng)對、弄虛作假等問題的，加大曝光力度。對整改成效突出的，及時形成正面典型案例，加大宣傳力度。

下一步，上海市將堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的重要批示指示精神，按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告的要求，以堅決態(tài)度、務(wù)實作風(fēng)、嚴格標準，全面抓好督察整改各項工作。以更大的決心，下更大的力氣，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化新路，努力在推進中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

資料：市生態(tài)環(huán)境局

編輯：張曉彤