鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興5年過渡期以來，云南省累計投入省級以上財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金超1270億元，使用銜接資金體量冠絕全國各省份。
銜接資金這池“源頭活水”，一頭連著黨中央、國務(wù)院的民生情懷，一頭連著脫貧群眾和萬千農(nóng)戶的民生實際。有人說，它是“指揮棒”；一點(diǎn)指方向；也有人說，它是“強(qiáng)杠桿”，撬動即成金；還有人說，它是“守護(hù)者”，指導(dǎo)加陪伴；更有人說，它是“及時雨”，潤物細(xì)無聲。
請隨筆者一起，從咖啡及旅居兩個極富云南特色、廣泛聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)切口，透過案例管窺洞見銜接資金使用的廣、足、巧、精，以及背后一整套管理、操作系統(tǒng)支持，感受云南始終堅持把鞏固脫貧攻堅成果擺在突出位置，高質(zhì)高效使用銜接資金，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、帶領(lǐng)群眾共赴美好生活的生動實踐和顯著效果。
提質(zhì)咖啡種植
——銜接資金用的廣
普洱市思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)南島河村，2022—2023年實施銜接資金項目支持咖啡種植，共投入資金971.49萬元，用于種質(zhì)資源圃、咖啡園水肥一體化基地、高標(biāo)準(zhǔn)咖啡示范園建設(shè)，優(yōu)良品種推廣種植和中低產(chǎn)咖啡園改造。其中，咖啡苗木補(bǔ)助21.6萬元，化肥補(bǔ)助436.89萬元，技術(shù)培訓(xùn)2萬元，生產(chǎn)道路建設(shè)127萬元，設(shè)備設(shè)施建設(shè)384萬元。
這些看似枯燥的數(shù)字，聯(lián)動著南島河村一戶戶咖農(nóng)熱騰騰的生活。
村民手捧豐收的咖啡鮮果滿懷喜悅。
該村白沙坡小組村民王澤華告訴記者，村里從上世紀(jì)80年代起就種植咖啡，部分咖啡品種老化低產(chǎn)，需要改造；酸性土壤限制咖啡產(chǎn)量質(zhì)量，亟需肥料提升；下雨天，通往咖啡地的道路車輛上不去，鮮果運(yùn)輸成了問題；咖啡價格常年徘徊在低谷，咖農(nóng)對繼續(xù)種植信心不足……
銜接資金就像一場“及時雨”，撲面而來。
“項目落到農(nóng)戶身上，最顯著的受益是獲得了足量的免費(fèi)肥料。我家種植咖啡60畝，獲得復(fù)合肥100袋、有機(jī)肥600袋，我記得當(dāng)時用皮卡車?yán)?車！村里種植面積最大的咖農(nóng)免費(fèi)獲得了1800多袋肥料！” 王澤華興奮地回憶著，眼眸中透著光。“村里還改造了中低產(chǎn)咖啡園2471畝，修了咖啡產(chǎn)業(yè)路，家家戶戶都受益啊！”
咖啡價格處于低谷時，銜接資金在南島河村，切實為群眾降低了種植成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增加了產(chǎn)業(yè)效益。熬過了價格低谷的咖農(nóng)們，終于迎來了咖啡上漲、喜悅增收的年景。在他們心里，銜接資金就是黎明前的曙光，是保住產(chǎn)業(yè)的定心丸。
該村北歸一組村民楊學(xué)平，退伍后回鄉(xiāng)種植咖啡，如今他還是村里咖啡園水肥一體化基地的一名管護(hù)人員。在楊學(xué)平心里，是銜接資金讓自己搭上了咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的快車。
2023年投入銜接資金300萬元建設(shè)的305畝水肥一體化基地，咖啡種植第二年就有收獲、三年即可豐產(chǎn)，果實成熟度一致、采摘方便，節(jié)水節(jié)肥、精品率高。管理好的話，畝產(chǎn)可達(dá)1.2噸-1.3噸，相較于普通咖啡地的產(chǎn)量，畝均增產(chǎn)50%左右?！八室惑w化的優(yōu)勢，老百姓都能感受到?！睏顚W(xué)平說。
除了自家種植咖啡外，楊學(xué)平還為水肥一體化基地代管10畝咖啡地，管理費(fèi)40元/畝/月，鮮果采摘期采摘費(fèi)1.2元/公斤，算下來僅在基地務(wù)工收入可達(dá)2.5萬元/年。“咖啡生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，不忙的時候，很多村民還能外出務(wù)工增收?！闭劶白约海瑮顚W(xué)平說平時要管護(hù)基地設(shè)施，并未外出務(wù)工?！斑厡W(xué)技術(shù)邊管，學(xué)了一身技術(shù)”，令他十分開心?！白鲛r(nóng)民就怕不學(xué)技術(shù)?！辈稍L中，他一再強(qiáng)調(diào)。
思茅區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長樓志琪介紹，該區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)集中，南島河村和其周邊兩個村是全國咖啡集中連片最大種植區(qū)，種植面積達(dá)5萬余畝。鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這里必須打好咖啡產(chǎn)業(yè)振興這張牌。之前，當(dāng)?shù)乜Х确N植是村民自發(fā)，并無規(guī)劃，很多上世紀(jì)的老品種，砍了可惜，不砍又沒效益。如今，使用銜接資金做了優(yōu)良品種推廣和水肥一體化項目，示范帶動效應(yīng)明顯，老百姓自覺自愿對自家的咖啡地進(jìn)行改良。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也經(jīng)常派技術(shù)人員來指導(dǎo)?，F(xiàn)在你問老百姓什么時候施肥，施多少肥，什么時候剪枝，什么時節(jié)做什么事，他們心里很清楚?！?/p>
這樣有效的銜接資金，究竟是怎樣來到南島河村的？該村村委會副主任李開順說，老百姓有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，村里知道政府有相應(yīng)資金投入，就去積極爭取，申報入項目庫。
筆者看到，由云南省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6部門共同制定的《云南省銜接資金項目資金管理操作手冊》中，明確規(guī)定了項目入庫相關(guān)流程：采取“自下而上申報與自上而下指導(dǎo)相結(jié)合、體現(xiàn)群眾意愿與行業(yè)部門把關(guān)”相結(jié)合的原則，做到縱向貫通、橫向聯(lián)動，確保項目設(shè)置精準(zhǔn)，入庫規(guī)范有序。按照“縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌、村申報、鄉(xiāng)審核、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門審查、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組審核、州（市）領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序執(zhí)行。
普洱市、思茅區(qū)、南屏鎮(zhèn)各司其職，積極配合，主動作為，共同促進(jìn)了銜接資金在南島河村落地生根。在與干部們交談中，這一歷程鮮活再現(xiàn)，栩栩如生。
由于“咖啡園水肥一體化基地”實施效果顯著，去年，南島河村又計劃投入銜接資金800萬元建設(shè)水肥一體化項目2000畝，撬動群眾資金和正大集團(tuán)資金投入實施3000畝，通過5000畝水肥一體化基地建設(shè)申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（咖啡）產(chǎn)業(yè)園。規(guī)?；奶豳|(zhì)增效，吸引了星巴克、正大集團(tuán)等國際咖啡品牌、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶南島河村，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的豐富完善。
銜接資金在南島河村廣泛惠及全村5400多人增產(chǎn)增收的同時，依托咖啡產(chǎn)業(yè)，這里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也如火如荼。
在“小紅書”等社交平臺上，白沙坡小組，還有一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿枴酗L(fēng)咖谷（咖啡莊園）。來自武漢的年輕女插畫師小吳，就是看了相關(guān)推介專程趕到這里來體驗扎染技藝的。她選了一件白色T恤，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下制做難度很高的針扎，比起半小時就可以拿到手的捆扎作品，她不僅要付出98元的體驗費(fèi)用，還必須在這里多住一天，兩天住宿費(fèi)用600多元。但想到能穿上自己親手制作的作品，她說自己非常樂意為此買單。
扎染項目落戶在有風(fēng)咖谷員工、村民王春芳的家。公司派她免費(fèi)跟隨名師學(xué)習(xí)扎染，學(xué)成后平時在公司上班，有客人時就回來指導(dǎo)客人。最忙碌的時候，小院里一天有上百游客分批體驗。比起之前漂泊異鄉(xiāng)十年、化妝盤發(fā)的打工經(jīng)歷，當(dāng)下這種既創(chuàng)業(yè)又就業(yè)、既能照顧孩子又能成長自我的生活方式，王春芳滿意極了。
游客體驗面包制作。
集結(jié)了銜接資金、滬滇協(xié)作資金、星巴克公益資金和當(dāng)?shù)卮迕褡曰I資金打造而成的有風(fēng)咖谷，目前引進(jìn)有馬場、農(nóng)場、佤族織錦、拉祜烤茶等20多個業(yè)態(tài)，并且有咖啡從種子到杯子全產(chǎn)業(yè)鏈體驗，能滿足游客入住3-5天的體驗需求，同時帶動周邊40多名群眾就業(yè)，其中本小組村民13人。運(yùn)營方的理想目標(biāo)是，讓白沙坡小組21戶群眾戶戶一業(yè)態(tài)，通過這樣的方式把客人分流，增加項目接待容量，提升村民收入。
在有風(fēng)咖谷的咖啡體驗中心，啜一口醇香的普洱咖啡，欣賞著漫山的咖啡花，鄰座剛剛端上桌的面包、披薩香氣襲來，在嘖嘖贊嘆聲中，記者聽到了脫貧戶羅亞瓊的故事。早年，丈夫離世，女兒女婿在外打工，她常年獨(dú)守空巢。去年7月，羅亞瓊受邀擔(dān)任有風(fēng)咖谷的糕點(diǎn)師，學(xué)習(xí)烘焙技術(shù)后，她拿出3萬元積蓄參與庭院新業(yè)態(tài)，在自家的院子里建設(shè)了面包工坊，通過與運(yùn)營方共同投資，而后共享利潤。工坊開業(yè)后，生意十分火爆，每月2000多元的工坊分成，讓女兒女婿看到家鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)遇，也都選擇回到家中。不久前，羅亞瓊家還添了可愛的外孫，一家人齊心協(xié)力經(jīng)營工坊，生活幸福美滿。
“銜接資金示范引領(lǐng)，帶動大家朝這條路走”樓志琪如是說；“村民和項目融合在一起，我們在跑的時候村民也在跑，共同奔赴未來?！庇酗L(fēng)咖谷項目負(fù)責(zé)人代曉燕如是說。
銜接資金就這樣，在南島河村生開花結(jié)果。
推動精深加工
——銜接資金用的足
位于木乃河工業(yè)園區(qū)的云南金客隆咖啡產(chǎn)業(yè)有限公司，是普洱市思茅區(qū)為補(bǔ)足當(dāng)?shù)乜Х染罴庸で啡钡漠a(chǎn)業(yè)鏈條，2023年利用銜接資金投入，招商引資來的三產(chǎn)融合項目。公司占地18畝，擁有3000㎡標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，烘焙、掛耳、冷萃提取、超低溫凍干為其核心技術(shù)，是目前云南最大的咖啡凍干工廠，凍干粉基礎(chǔ)產(chǎn)能150萬噸/年，需要2000多噸咖啡米，原材料80%以上來自思茅區(qū)。
“思茅區(qū)是全國縣級咖啡種植面積最大、產(chǎn)量最多的產(chǎn)區(qū)，但之前，前后端產(chǎn)業(yè)都落不到當(dāng)?shù)?。我們到來后，既做委托加工，適配當(dāng)?shù)亓闵⒌目Х却旨庸S對精深加工需求上的不足，也生產(chǎn)自有產(chǎn)品?！惫矩?fù)責(zé)人王晶輝向筆者介紹。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣c該公司以對投方式完成該項目，目前總投資4000萬元，政府使用銜接資金2400余萬元投資建設(shè)廠房及綜合類型適配，企業(yè)投資核心設(shè)備約1600萬元。2022年6月雙方形成合作意向，9月思茅區(qū)從之前經(jīng)營不善的茶廠采購?fù)恋兀?0月1日公司進(jìn)駐裝修，拆除、建設(shè)、技改，次年6月，一條標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線投產(chǎn)。
“這個項目聯(lián)結(jié)12個村，我們每年按比例將銜接資金收益給村集體分紅，去年和前年每年分紅120多萬元。第一輪合作協(xié)議簽了10年?！蓖蹙лx說。公司同時帶動思茅區(qū)周邊群眾30多人務(wù)工，主要從事包裝業(yè)務(wù)，人均月收入5000—6000元，公司為其繳納“五險”。
談及銜接資金對企業(yè)的意義和價值，王晶輝坦陳，精深加工風(fēng)險性在于固投壓力很大，企業(yè)不會盲目拓展轉(zhuǎn)型，如果沒有這樣的契機(jī)，夢想不會開出花來。銜接資金就像“天使輪”投資，不僅是很好的資金助力，也是真正意義上的“孵化器”，幫企業(yè)聯(lián)動起前端農(nóng)戶、加工戶?！拔覀兠磕臧?2個村的書記、村民代表請來參加分紅儀式。大家意識到，這個廠不光是我們的廠，也是12個村的廠。公司發(fā)展好了，這個收益才能一直持續(xù)下去。政府為我們提供的適配努力也很多，思茅區(qū)引進(jìn)16個鮮果加工中心，優(yōu)先考慮為我們提供原材料?！?/p>
與金客隆公司相距不遠(yuǎn)的鈐盛咖啡加工廠，正是思茅區(qū)引進(jìn)的鮮果加工中心之一。作為咖啡產(chǎn)業(yè)鏈條上的粗加工環(huán)節(jié)，銜接資金對于該廠，用公司負(fù)責(zé)人陳美的話來說，那是“關(guān)鍵時刻的一把推力”。
因合伙人有1000多畝咖啡基地，陳美與其商議籌資建廠，但資金略有缺口。機(jī)緣巧合聽說銜接資金可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳美就聯(lián)系到南屏鎮(zhèn)三棵樁村委會。三棵樁村委會比對多家企業(yè)后，召開“村兩委”會和村民代表大會商議，最終與鈐盛咖啡加工廠達(dá)成了合作協(xié)議，并積極申請銜接資金100萬元，建設(shè)廠房990㎡。鈐盛咖啡加工廠與三棵樁村委會簽訂廠房租用協(xié)議，支付村集體租金8萬元/年，一次性交納了三年租金，并投入自有資金400萬元購買加工設(shè)備。自2024年11月投產(chǎn)以來，工廠進(jìn)行咖啡脫殼加工大約2000噸。
據(jù)統(tǒng)計，2023年和2024年，云南省連續(xù)兩年從銜接資金中單獨(dú)安排4億元，以“規(guī)?；薄凹瘓F(tuán)化”投入支持普洱市咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金使用謀劃過程中，普洱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終堅持規(guī)模優(yōu)先原則，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展原則，效益優(yōu)先、促農(nóng)增收原則，統(tǒng)籌要素保障和項目整合原則，好鋼用在刀刃上。足量銜接資金的推動，使普洱在不到三年的時間里，完成咖啡標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)2.05萬畝、提升改造中低產(chǎn)咖啡園32萬畝，新建改造102個鮮果集中加工廠，覆蓋近50萬畝咖啡種植園，全市咖啡生豆精品率從2021年的10%提升至36.3%，精深加工提高到50.5%，帶動產(chǎn)業(yè)向好、咖農(nóng)增收。
樓志琪清晰地記得，金客隆公司使用了銜接資金2422.81萬元?！拔易钣浀眠@個數(shù)字了！那么多錢進(jìn)去了虧了怎么辦？！” 當(dāng)時，考慮到資金分散至各村發(fā)展的難度與失敗概率，區(qū)里一遍一遍到村上商議，謀劃把資金聚成拳頭，引入專業(yè)運(yùn)營主體。資金下來后，區(qū)里又專題審慎研究了好幾個月，項目才落地?！按蠹叶寄罅艘话押?。結(jié)果第二年就分紅了！”樓志琪的語氣里，放松、釋然、欣慰、激動的情緒，交集在一起。
金客隆公司前身核心業(yè)務(wù)是自主研發(fā)生產(chǎn)咖啡機(jī)械設(shè)備，具有設(shè)備和技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢?！爱?dāng)市場需求發(fā)生變化，競爭者只能遷就設(shè)備時，我們不一樣，我們可以改設(shè)備，遷就工藝?！睋?jù)了解，目前市場上大部分凍干設(shè)備，生產(chǎn)凍干粉流程都在36小時以上，而金客隆公司的生產(chǎn)流程可以控制在24小時內(nèi)，電力能源使用成本驟降。同時兼具原材料優(yōu)勢、物流優(yōu)勢，因此，公司的外部合作越來越多。筆者采訪當(dāng)日，來自北美的客戶正在該公司進(jìn)行直接采購。
“未來，公司收益穩(wěn)定可持續(xù)，我們特別有信心！”王晶輝說。
普洱的咖啡莊園里，全自動水肥一體化系統(tǒng)正在精準(zhǔn)調(diào)控種植參數(shù)；在烘焙車間，智能視覺檢測系統(tǒng)以每秒300幀的速度篩查咖啡豆。這些看不見的"數(shù)字基建"背后，是中國農(nóng)業(yè)科技的彎道超車。
昆明老街上，露天咖啡攤與雜貨攤比鄰而立；開往普洱的高鐵上，掃碼下單便會有咖啡送達(dá)座位。新的消費(fèi)場景里，中國式咖啡的平民敘事正在展開，其間蘊(yùn)藏著深刻的文化重構(gòu)。
習(xí)近平總書記說：“云南咖啡還是代表著中國的，現(xiàn)在國外也是受歡迎的。”
在普洱，“左手咖啡右手茶”只是一種生活方式，“左手咖啡，右手世界”才是咖啡從業(yè)者的志向追求。銜接資金以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，在不確定的國際大環(huán)境下，為微環(huán)境做著確定性加碼。這，就是云南咖啡產(chǎn)業(yè)大踏步高質(zhì)量發(fā)展的信心來源。
帶動村民增收
——銜接資金用的巧
西雙版納傣族自治州景洪市勐罕鎮(zhèn)曼空岱、曼巒站、曼空邁3個自然村，是當(dāng)?shù)卮蚱苽鹘y(tǒng)村界地域壁壘，立足“地緣相近、資源相融、產(chǎn)業(yè)相連、民情相通”實際一體推進(jìn)的鄉(xiāng)村全面振興“三曼典型”。其中，曼巒站村鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，得益于100萬元銜接資金的撬動。
漫步曼巒站村，勐罕鎮(zhèn)黨委書記罕繼超興致勃勃地向筆者介紹：這是廢棄水塔改造的鄉(xiāng)村咖啡屋，那是村民投工投勞美化的院墻；這是廢棄橡膠林改造的公園，那是家家戶戶墊高柱子后通透的傣樓前廳；這是幫扶資金改造的15座傣樓民宿，那是村集體馬上開業(yè)的露天游泳場……使用銜接資金在曼巒站村改造的第一座民宿，自去年6月開始營業(yè)，目前營收已超過10萬元。整個寨子的民宿自去年12月開始運(yùn)營，目前營收超過60萬元?！爸饕倾暯淤Y金給的好，隨后煙草幫扶資金3309萬元跟進(jìn)，一個樣板間撬動起整個項目。”
“當(dāng)初這個項目想發(fā)展沒有資金，市里經(jīng)過認(rèn)真思考、分析研判，決定先拿出一部分銜接資金做個示范帶動，于是改造了第一座民宿?！本昂槭修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蘭剛補(bǔ)充道。
曼巒站村的村寨民宿。
為了帶給旅居客人豐富美好的體驗，村里一邊精心完善服務(wù)細(xì)節(jié)，一邊充分調(diào)動服務(wù)人員的積極性。民宿改造，在木制主體結(jié)構(gòu)上搭龍骨，裝修風(fēng)格盡量符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣；中央廚房，客人可以直接去用餐，也提供房間送餐服務(wù)；衣物清潔，既為客人配備洗衣房，也可以交給管家處理；傣醫(yī)康養(yǎng)，以鮮明的民族特色為客人提供理療。整個寨子的早餐吧，是由第一棟民宿的女主人和另一位村民共同經(jīng)營，村里只提取2%的管理費(fèi)用；中央廚房合作經(jīng)營者每人入股1萬元，僅上個月每人分紅收入就達(dá)1.5萬元；咖啡店兩個服務(wù)員每人入股5000元，近幾個月經(jīng)營額都超過2萬元，當(dāng)天有營業(yè)額的10%提成，她們每天只上半天班，月收入都超過3000元，還能幫家里務(wù)農(nóng)、照顧孩子。分配機(jī)制就是激勵機(jī)制，群眾不僅在家門口務(wù)工就業(yè)，還增加了一份經(jīng)營性收入，鄉(xiāng)親們忙活得可帶勁兒呢！
曼巒傣寨里，鳥語花香，歡聲笑語，木棉樹的果實靜靜掛在枝頭。銜接資金不僅撬動了33倍的幫扶資金體量，更撬動起老百姓奔赴美好生活的憧憬和行動。
如果說，銜接資金在曼巒站村發(fā)揮出的是顯性的杠桿撬動作用，那么在景洪市鄉(xiāng)村振興群團(tuán)助農(nóng)致富站，銜接資金則展示出“四兩撥千斤”的隱性力量。在這里，10萬元銜接資金變化了形態(tài)，以產(chǎn)銷對接項目獎補(bǔ)形式惠及到120余戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來世紀(jì)金源愛趕擺集市周六山貨街的擺攤農(nóng)戶，不僅助力了消費(fèi)幫扶，更凝聚起社會各界對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注支持。
根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)的《云南省銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向指引》文件所示，產(chǎn)銷對接是銜接資金重點(diǎn)支持方向之一，支持方式可以采取以獎代補(bǔ)。銜接資金可用于對符合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或縣級鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)戶和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的市場經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金參照《云南省支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)辦法》使用管理。
去年5月，世紀(jì)金源愛趕擺集市還是一片荒地，眼前這里已是人聲鼎沸、交易繁忙，經(jīng)營主體達(dá)400戶，其中120余戶是每周六上午8點(diǎn)—12點(diǎn)來擺攤的農(nóng)戶。截至目前，愛趕擺集市一共舉辦22期，農(nóng)戶合計銷售額逾196萬元，最高紀(jì)錄是4小時集市銷售額12萬元。農(nóng)戶銷售明細(xì)表上，清晰地統(tǒng)計著參與農(nóng)戶的姓名、民族、來自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特產(chǎn)山貨的品類及當(dāng)日銷售額。
景洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長玉喃溜告訴筆者，市民和旅居客人都十分稀罕村民帶來的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。為了讓經(jīng)營主體帶動老百姓的農(nóng)產(chǎn)品走向市場，景洪市政府充分運(yùn)用政策空間，根據(jù)帶動脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模等因素制定了獎補(bǔ)辦法。經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶達(dá)到相應(yīng)要求，申報即可兌現(xiàn)。該致富站兩次申領(lǐng)到銜接資金，每次5萬元。
全國“三八紅旗手”馬連，是群團(tuán)助農(nóng)致富站的負(fù)責(zé)人，也是世紀(jì)金源愛趕擺集市的創(chuàng)始人之一。對于銜接資金的意義，馬連用了四個詞概括：方向、認(rèn)同、指導(dǎo)、守護(hù)。“填寫申報表格時，你知道這樣走是正確的；拿到獎補(bǔ)時，你明白致富站是做出了成果的；遇到問題時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會提供專業(yè)指導(dǎo)；遭遇困難時，干部們會在第一時間給到鼓勵、方法，第一時間來到現(xiàn)場，一路守護(hù)?！?/p>
集市開業(yè)時，馬連為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶分發(fā)免費(fèi)午飯，幫助他們節(jié)約餐費(fèi)。
馬連記得集市開業(yè)前，自己開車到村里一家一戶動員農(nóng)戶，手把手教他們用秤、算賬，還教他們AA制合租車輛節(jié)約趕擺交通成本，把鄉(xiāng)親們一路從村莊引到城市。第一次趕擺，馬連的合作伙伴、本地企業(yè)家劉興見，則承擔(dān)起農(nóng)戶的路費(fèi)、餐費(fèi)、飲用水，讓老百姓卸除心理負(fù)擔(dān)敢于邁出第一步，賣不出去的腌菜、蘿卜干等農(nóng)產(chǎn)品，劉興見還給托了底，“不能再讓老百姓帶回去了”。為了市場的繁榮發(fā)展，擺攤的農(nóng)戶十分配合致富站的要求：他們身著各自民族服裝，使集市充滿特色風(fēng)情；自覺遵守差異競爭原則，不與內(nèi)場固定鋪位賣完全一樣的商品。每逢趕擺日，街道舞蹈隊都會來到到集市進(jìn)行義務(wù)表演，孔雀公主翩翩起舞，繞圈打歌，為集市吸引客流。沸騰的人間煙火和充滿愛意的情感流動，這里，正是馬連期許的“一個有溫度的集市”。
促進(jìn)鄉(xiāng)村旅居
——銜接資金用的精
旅居云南是云南省委、省政府部署安排的重點(diǎn)工作，是全省鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，對于推進(jìn)旅居云南高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。去年10月，《加快推進(jìn)旅居云南建設(shè)三年行動》文件出臺，明確了近三年旅居云南建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
西雙版納以其優(yōu)越的氣候條件和自然風(fēng)貌，長期以來便是游客喜愛的旅居目的地。據(jù)統(tǒng)計，2023年景洪市常住人口64.58萬人，較十年前增加11.86萬人。如何抓牢機(jī)遇，大力推進(jìn)旅居產(chǎn)業(yè)上臺階，促進(jìn)農(nóng)民增收，成為當(dāng)?shù)馗刹恐匾乃伎純?nèi)容。
依托6.5萬畝集中連片茶園和茶山里12公里的彩虹路，背靠廣袤的原始森林和曾轟動世界的“北象南歸”（云南野象群集體北遷并返回事件）起始點(diǎn)，景洪市大渡崗鄉(xiāng)去年成功申報了國家3A級景區(qū)。旅行社大巴向這里最高日輸送客流量達(dá)3000人（不含散客），作為“打卡點(diǎn)”，大渡崗鄉(xiāng)已經(jīng)火出圈了，但由于業(yè)態(tài)相對欠缺，游客留下來住宿的不多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年有400萬人旅居云南。大渡崗鄉(xiāng)是“象”往的地方，有向往的生活，他們決心分一杯羹。
大渡崗鄉(xiāng)是景洪市唯一的脫貧鄉(xiāng)，鄉(xiāng)域內(nèi)還有欠發(fā)達(dá)農(nóng)場，他們在使用銜接資金的過程中，精打細(xì)算的功夫十分了得：茶山邊上的大干壩村，鄉(xiāng)政府曾經(jīng)的臨時辦公點(diǎn)如今閑置下來，正好盤活用來做戶外營地；鄰村關(guān)坪村沒有適合發(fā)展的空間，那就飛地入股，把兩個村各60萬元銜接資金整合起來，共同打造；閑置的活動板房，覆蓋上茅草，稍作打扮就成了廚房儲物間；空地上支起幾座帳篷，坐在里面，穿堂風(fēng)吹得分外舒適，露營基地的范兒就起來了。鄉(xiāng)長余斌說，12間裝配式民宿酒店6月份就可以搭起來。“到時候就坡就坎設(shè)置面包房、烤爐，空的地方再種一些作物，這樣，茶園、森林植被都能利用起來，還能聯(lián)動林下產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)雞，種野生菌，認(rèn)養(yǎng)作物?！闭钇鹋_，經(jīng)營主體馬上躍躍欲試。目前餐飲運(yùn)營已與經(jīng)營持久、味道正宗的一家鄉(xiāng)里小飯店達(dá)成意向，小飯店還和一家專業(yè)營地運(yùn)營商聯(lián)手，雙方計劃通過30萬-50萬元企業(yè)投資，完成場景植入。
廢舊廠房改造成亞洲象創(chuàng)意體驗園。
鄉(xiāng)村里的廢棄廠房能用來干什么？看看大渡崗鄉(xiāng)的花式盤活大法：用來炒茶；用來做消費(fèi)幫扶展示展銷中心；用來經(jīng)營茶文化濃郁的餐飲民宿；用來開辦可以室內(nèi)騎行的、充滿文藝氣息的咖啡室，順帶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售……這些，都是大渡崗鄉(xiāng)為了帶給旅居游客更豐富的體驗，秉持花小錢辦大事的理念，積極協(xié)調(diào)盤活的閑置資源，用以補(bǔ)充業(yè)態(tài)。
周末趕擺、野生菌交易市場、音樂餐吧、圍爐煮茶，吃住玩購生產(chǎn)研學(xué)，這是余斌理想中露營基地的模樣。“10月份就能成型。到時候，把旅居人群從景洪市區(qū)請出來，體驗大渡崗鄉(xiāng)親們的殺豬飯！”
大干壩村黨支部書記李正東告訴筆者，村民們早就翹首盼望露營基地運(yùn)營了。“他們說，這個就是要實現(xiàn)我們在視頻上看的東西嘍！” 大伙兒也期待著在露營基地售賣自家的土特產(chǎn)品。
脫貧戶楊文艷迫不及待地想要在基地就業(yè)了?；貫榇迕裉峁?個就業(yè)崗位，村里早早與脫貧戶和低收入人群協(xié)商好了。楊文艷做保潔工作，日薪120元-150元之間。
楊文艷夫婦有一對兒雙胞胎女兒，當(dāng)年為給先天心臟病的小女兒看病，家中經(jīng)濟(jì)困窘。隨著這些年女兒病情漸好，夫婦倆除了種植20多畝茶，丈夫還牽頭搞起了茶葉粗加工廠。農(nóng)閑時，丈夫還去務(wù)工開挖機(jī)，這下，自己也要當(dāng)保潔員了?！懊Φ眠^來！”楊文艷開心地笑著。
與大渡崗鄉(xiāng)的“精打細(xì)算”的特點(diǎn)相應(yīng)，曼遠(yuǎn)村的銜接資金使用則是“精明透亮”。
曼遠(yuǎn)村隸屬于景洪市勐罕鎮(zhèn)曼累訥村委會，作為典型的傣族村落，至今保存著較為完整的傣族傳統(tǒng)民間文化。寨子依山傍水，熱帶河谷氣候，2017年被譽(yù)為“中國十大最美鄉(xiāng)村”，2019年被列入中國第五批傳統(tǒng)村落名錄。
自從“向往的生活”節(jié)目播出后，每天有大量團(tuán)隊游客、房車游客、自駕游游客、直播主播及攝影愛好者到訪。雖然游客大量進(jìn)入，但目前可游玩項目不多，停留時間不長，對村集體和村民收入增長帶動不足。
菠蘿工坊。
為了留住游客，增加村里的體驗類項目業(yè)態(tài)，2024年，該村使用銜接資金總計41萬元，結(jié)合村企自籌資金約152萬元，共同打造咖啡屋、菠蘿屋、牛肝菌采摘溫室大棚等鄉(xiāng)村旅游促增收示范點(diǎn)。項目建成并開始運(yùn)營后，通過村集體參與企業(yè)運(yùn)營分紅的方式進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)：咖啡屋，第1至第5年村集體按全年營業(yè)額的6％參與分紅；第6至第10年，按營業(yè)額的8％進(jìn)行分紅；第11至第15年，按營業(yè)額的10％參與分紅；其后村集體分紅每五年增加2%。菠蘿屋，由村民巖哈自主運(yùn)營，村集體按全年營業(yè)額的10％參與分紅。牛肝菌采摘溫室大棚，村集體按全年營業(yè)額的8％參與分紅。
村集體如何清楚掌握銜接資金項目的實際運(yùn)營情況呢？這要得益于勐罕鎮(zhèn)在曼遠(yuǎn)村開展的農(nóng)村“三資一碼通”試點(diǎn)工作。
勐罕鎮(zhèn)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，在曼遠(yuǎn)村試點(diǎn)推行集體資金“非現(xiàn)金收付”模式，通過對接農(nóng)村信用社為村集體開設(shè)“一碼通”收款業(yè)務(wù)，將停車費(fèi)、門票費(fèi)、租金等集體收入通過掃碼線上支付直接進(jìn)入公共賬戶?？Х任荨⒉ぬ}屋、牛肝菌采摘溫室大棚等使用銜接資金的項目運(yùn)營收入也在其間。
“一碼通”收款的應(yīng)用，既省去了村級報賬員到銀行取號、排隊存現(xiàn)的流程，讓收入即時到賬，又形成了村級資金閉環(huán)管理，有效杜絕資金賬外循環(huán)。截至目前，曼遠(yuǎn)村通過“一碼通”實現(xiàn)收入5100余筆，涉及資金99871.53元。通過“一碼通”投入使用，讓收支不透明、監(jiān)管不嚴(yán)格、“坐收坐支”等農(nóng)村“三資”問題在“碼上”化解，同時也讓與村集體利益聯(lián)結(jié)的項目運(yùn)營情況“更透明”。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、深挖高原特色農(nóng)業(yè)潛力、建好現(xiàn)代化邊境幸福村。近年來，云南省使用銜接資金圍繞四大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，去年共下達(dá)省級以上銜接資金258.32億元，不斷提高用于產(chǎn)業(yè)資金比重，實施近2萬個補(bǔ)短板、促振興項目，為項目實施輸送“真金白銀”。通過政策引導(dǎo)深化利益聯(lián)結(jié)，各類經(jīng)營主體以利益聯(lián)結(jié)帶動全省65%的農(nóng)民增收。2024年，云南省高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2.7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品出口增長13.7%，規(guī)模居西部省區(qū)第1位，水果、蔬菜出口值分別居全國第2、第4，咖啡、鮮切花、煙草出口值全國第1。云南擁有4060公里的邊境線，2021年以來，圍繞“將邊境村寨建設(shè)成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障”目標(biāo)，云南籌集銜接資金66.11億元，撬動其他渠道資金合計138億元，支持建設(shè)374個現(xiàn)代化邊境幸福村。
大象無形，大音希聲。銜接資金奪目績效的背后，是一場云南各級干部的情懷接力——他們刀刃向內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金項目資產(chǎn)“三提升”（《云南省鄉(xiāng)村振興資金項目資產(chǎn)“三提升”專行動實施方案》提升資金使用效益、提升項目管理水平、提升資產(chǎn)運(yùn)行效能）專項行動，創(chuàng)新機(jī)制抓實政策機(jī)制優(yōu)化、支出進(jìn)度提速、項目實施成效、資產(chǎn)風(fēng)險化解、監(jiān)督檢查整改、典型示范創(chuàng)建，上下同心盡銳出戰(zhàn)，接力棒一級一級傳遞，將中央關(guān)懷和基層需求緊緊聯(lián)在一起。
“作為從云南脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的親歷者，我深切感受到，銜接資金既是撬動和引領(lǐng)發(fā)展的‘金杠桿’，更是保障和改善民生的‘強(qiáng)基石’。我們堅定圍繞‘3815’戰(zhàn)略，以百億銜接資金為支點(diǎn)，創(chuàng)新‘資金+’的多元化投入機(jī)制，聚焦項目庫‘建管用’，全面提升要素保障能力和項目效益，撬動高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，讓云茶、云咖、云花、云果蝶變?yōu)楦幻駨?qiáng)村的金鑰匙，以‘334’‘622’模式引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社帶動65%的農(nóng)民增收，以‘四個一批’盤活閑置資產(chǎn)634個，在374個邊境村寨和4060公里邊境線上唱響‘幸福歌’。站在‘三年上臺階’的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們正將中央的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的澎湃動能，讓銜接資金成為激活邊疆發(fā)展火了的‘星星之火’，在云嶺大地上書寫共同富裕的時代答卷?！痹颇鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長寧亞寧如是說。
總監(jiān)制：姚卜成
監(jiān) 制：韓世雄
編 輯：張瓊文
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