社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴湖北考察，深入社區(qū)調(diào)研基層治理。
2018年4月，習(xí)近平總書記在武漢市青山區(qū)青和居社區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局?！?/p>
2022年6月，習(xí)近平總書記在武漢市東湖高新區(qū)左嶺街道智苑社區(qū)考察時指出，“要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實工作力量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實城市治理基層基礎(chǔ)?！?/p>
努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予武漢的重大使命。
2025年2月10日，國務(wù)院正式批復(fù)《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確要求武漢統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為超大城市轉(zhuǎn)型提供空間保障；建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，定期開展“城市體檢”，并將治理成效納入政府績效考核。
社區(qū)是城市治理體系的基本單元。武漢牢記總書記囑托，持續(xù)夯實城市治理基層基礎(chǔ)，通過優(yōu)化組織體系、整合資源力量、夯實民生根基、深化技術(shù)賦能，建構(gòu)“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理架構(gòu)，為探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子提供堅實支撐。
制度設(shè)計筑牢治理根基。2021年，中共武漢市第十四次代表大會將“加快探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”寫入報告；2022年，中共武漢市委十四屆二次全會進(jìn)一步明確實施路徑。配套出臺《中共武漢市委關(guān)于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加快推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化的決定》《關(guān)于深化新時代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會治理的意見》等制度文件，進(jìn)一步完善黨委推進(jìn)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，精心構(gòu)筑武漢社區(qū)治理的“四梁八柱”。
治理創(chuàng)新破解實踐難題。武漢以系統(tǒng)思維推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化——
組織架構(gòu)縱向到底：建立“四崗十八級”社區(qū)工作者職業(yè)化體系，市區(qū)兩級下沉行政編制、新增事業(yè)編制，打造平均年齡39歲、大專以上學(xué)歷占比超90%的專業(yè)化隊伍，讓“誰來干”的主體更堅實；
服務(wù)機(jī)制橫向到邊：創(chuàng)設(shè)“月月談”議事平臺、“小鄰里”微網(wǎng)格等20余個基層治理品牌，通過“531打分法”篩選群眾急難愁盼，實現(xiàn)“民事民提—民議—民決—民解”閉環(huán)，讓“怎么干”的路徑更清晰；
數(shù)字賦能精準(zhǔn)到位：整合23個政務(wù)系統(tǒng)搭建“武漢微鄰里”平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表通”、民生事項“指尖辦”，基層干部事務(wù)性工作時長壓縮40%，從“指尖填報”轉(zhuǎn)向“上門服務(wù)”，讓“高效干”的支撐更有力。
如今的武漢，從制度重構(gòu)到技術(shù)創(chuàng)新，從干部下沉到群眾參與，正以“基層有活力、治理有成效、群眾有獲得感”的實踐，書寫著超大城市治理現(xiàn)代化的“武漢答卷”，讓總書記的殷切囑托在基層治理一線落地生根、開花結(jié)果。
武漢武昌區(qū)中南路街道百瑞景社區(qū)愛心跑團(tuán)的成員在參與集體活動（2024年3月攝） 受訪對象供圖
優(yōu)化架構(gòu)?整合資源?強(qiáng)化核心引領(lǐng)
“阿姨您好，我是社區(qū)‘天天敲門組’的網(wǎng)格員小劉，您剛搬來青和居吧？這是我的聯(lián)系方式，有任何需要隨時找我?！痹谖錆h青山區(qū)青和居社區(qū)第9網(wǎng)格，劉瓊與樓棟志愿者正逐戶走訪。作為武漢市最大的公租房社區(qū)，這里曾面臨居民流動性強(qiáng)、社區(qū)歸屬感弱、鄰里關(guān)系疏離等治理難題。
將社區(qū)治理落實落細(xì)，青和居社區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“網(wǎng)格+樓棟”雙維治理體系，將19棟住宅劃分為105個微網(wǎng)格，組建起由網(wǎng)格員牽頭，社區(qū)民警、物業(yè)管家、下沉黨員等共同參與的“天天敲門組”。這支400余人的隊伍通過“重點敲、定期敲、線上敲”三級走訪機(jī)制，動態(tài)更新人員信息、家庭情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立“一戶一檔”民情數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋0.6萬居民的精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年以來累計解決居家照護(hù)、管道維修等民生訴求3700余件，將矛盾糾紛化解率提升至98.6%。
治理半徑過大、資源整合低效是超大城市治理的普遍難題。武漢完善組織架構(gòu)，劃小治理單元，推行黨員干部常態(tài)化下沉，將組織根系深扎基層，同時通過跨域資源的高效整合和服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新，打好基層治理精細(xì)化基礎(chǔ)。
優(yōu)化組織體系實現(xiàn)治理無盲區(qū)全覆蓋。武漢以“家門口黨建”入手破題，推動“縱向到底”，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，實現(xiàn)1539個社區(qū)黨組織、8329個小區(qū)黨組織和3萬余個樓棟黨小組全域覆蓋。15.6萬名在職黨員通過“雙報到”機(jī)制下沉社區(qū)，將組織力量精準(zhǔn)注入基層末梢。
在治理單元優(yōu)化方面，武漢按照規(guī)模適度、治理高效原則，新成立24個社區(qū)，合并調(diào)整48個社區(qū)，創(chuàng)新設(shè)置7.2萬個“小鄰里”，推行“微網(wǎng)格”管理模式，將治理單元細(xì)化至每30～80戶為一個“鄰里微網(wǎng)格”，確保服務(wù)觸角延伸至居民家門口。
以武昌區(qū)為例，全區(qū)將568個小區(qū)（片區(qū)）、1272個網(wǎng)格，劃分為2.5萬余個“小鄰里”，由黨員和群眾骨干擔(dān)任“鄰里長”，形成“網(wǎng)格長—樓棟長—鄰里長”三級治理架構(gòu)，通過入戶走訪、民情懇談、線上社群等多元渠道，有效化解治理粗放、骨干作用薄弱、鄰里疏離等難題。武昌區(qū)華錦社區(qū)虹頂家園小區(qū)“鄰里長”張克萍帶頭清理自家院外荒地，帶動小區(qū)居民積極投入房前屋后改造維護(hù)，家門口綠地從方寸之地拓展到超過1000平方米的“拼花花”花園。在江岸區(qū)百步亭社區(qū)，“小鄰里”單元的鄰里長在走訪中發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人生活困難，迅速聯(lián)動各方力量，為老人提供貼心服務(wù)，讓社區(qū)關(guān)懷落到實處。
區(qū)域化黨建精準(zhǔn)鏈接需求與資源。集納更多資源滿足群眾需求，武漢以區(qū)域化黨建為抓手，推動“橫向到邊”，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的黨建格局，打破條塊分割，形成“資源-需求-項目”閉環(huán)。
比如，樓宇商圈共建。江漢區(qū)唐家墩街道香江新村社區(qū)黨委深化拓展區(qū)域化黨建工作，積極鏈接轄區(qū)共建單位、下沉單位、商圈樓宇企業(yè)、社會組織等資源，多方聯(lián)動，合力創(chuàng)辦了“小哥食堂”、CFD青年人才夜校、樓宇假期托管班、香江泰樂社區(qū)老年大學(xué)等，切實解決轄區(qū)居民、企業(yè)職工、新就業(yè)群體等不同人群的急難愁盼。
“在街道社區(qū)的指導(dǎo)與支持下，2024年CFD樓宇內(nèi)多項便民設(shè)施投入使用，同時聯(lián)合周邊商業(yè)、醫(yī)院推出了企業(yè)職工惠民食堂、體檢團(tuán)購優(yōu)惠等，打造‘樓宇生活圈’，滿足企業(yè)多樣化需求?！盋FD樓宇理事會理事長、武漢紅人實業(yè)集團(tuán)總裁熊燕說。
比如，跨區(qū)域協(xié)同。武漢市武昌區(qū)白沙洲街道與洪山區(qū)張家灣街道打破行政壁壘，建立陣地共用、黨員共管、人才共育、隊伍共建、活動共聯(lián)機(jī)制，聯(lián)合解決跨區(qū)域治理難題。2024年，白沙洲街道堤后社區(qū)與張家灣街道烽火社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在協(xié)商議事機(jī)制下，通過社區(qū)黨委牽頭匯集各方?jīng)Q策共謀，由烽火集團(tuán)出資、物業(yè)管理維護(hù)，共同解決了堤后社區(qū)茗盛綠堓小區(qū)道路出行不便的問題，組織發(fā)動居民讓荒地變身“共享花園”。
紅色物業(yè)助推服務(wù)提質(zhì)增效。武漢在全國首創(chuàng)“紅色物業(yè)”，以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，推動社區(qū)服務(wù)升級與治理效能提升。在組織建設(shè)上，全域成立16個物業(yè)行業(yè)黨委，選派2100名黨建指導(dǎo)員駐企，組織32家星級紅色物業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶326個自管小區(qū)，實現(xiàn)黨的工作在物業(yè)領(lǐng)域全覆蓋；在治理模式上，將業(yè)委會、物業(yè)公司納入小區(qū)組織體系，構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會“三方聯(lián)動”機(jī)制，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、矛盾就地化解”。
江岸區(qū)江漢北路18號小區(qū)曾長期無人管理，紅色物業(yè)入駐后，采取“先服務(wù)后收費(fèi)”模式，提供清潔、安全、維修等“七?！被A(chǔ)服務(wù)，聯(lián)動紅色鄰里代表規(guī)范停車管理，同步成立小區(qū)黨支部和黨群驛站，進(jìn)一步延伸服務(wù)路徑。針對運(yùn)營難題，社區(qū)助力物業(yè)承接周邊小區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)從政府“輸血”到自我“造血”的轉(zhuǎn)型。
此外，武漢探索“改管養(yǎng)一體化”機(jī)制，將市政維護(hù)、設(shè)施管理等城市治理項目打包納入物業(yè)服務(wù)，通過“居民繳一點、政府補(bǔ)一點、經(jīng)營賺一點”實現(xiàn)收支平衡。江漢區(qū)整合區(qū)屬國企、萬物云城空間運(yùn)營管理有限公司等專業(yè)資源，成立江漢城資公司，采用“政府獎補(bǔ)+居民籌資”模式，全覆蓋接管302個30年無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，引入智慧車行、人臉識別等系統(tǒng)，徹底破解管理困局。72歲的西馬新村居民王傳平感慨：“現(xiàn)在小區(qū)安全又便利，住得像新房！”
在武漢市青山區(qū)中交江錦灣小區(qū)的共享理發(fā)屋，理發(fā)師張琳正在為老人理發(fā)（2024年11月15日攝） 鄧楠攝 / 《瞭望》新聞周刊
一場社區(qū)廟會在中國能建城市發(fā)展公司武漢城市花園小區(qū)舉行，居民在家門口參與傳統(tǒng)游藝、寫春聯(lián)、趕大集等活動（2025年1月19日攝） 程敏攝 / 《瞭望》新聞周刊
多元協(xié)商?協(xié)同治理?深化實踐路徑
在武漢“五星級社區(qū)”常青花園第三社區(qū)，“幸福食堂”的早餐窗口前總是飄著面點香氣。社區(qū)書記夏依介紹：“最初食堂只供應(yīng)午餐晚餐，居民提出希望有早餐需求后，我們通過居民議事會征集意見，發(fā)現(xiàn)6名有餐飲手藝和就業(yè)意愿的居民，邀請他們擔(dān)任面點師傅，既充實了供餐力量，也解決了部分居民就業(yè)。”這種“需求由居民提出、力量從群眾中來”的共建模式，讓“幸福食堂”從單一助餐點發(fā)展成為凝聚民心的共享空間。
作為超大城市治理的“武漢經(jīng)驗”，其核心在于構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+共同行動”的治理體系：以黨建為“綱”筑牢組織支撐，將黨組織延伸至小區(qū)網(wǎng)格；以“共商共謀—共建共管—共享共惠”為“徑”激活治理動能，形成從民意收集到成果共享的完整閉環(huán)。這種“內(nèi)在支柱”與“實踐路徑”的深度融合，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，使社區(qū)治理既有“黨心”引領(lǐng)，更有“民心”共鳴。
搭建多元協(xié)商平臺，激發(fā)群眾智慧。武漢以“共商共謀”為切入點，構(gòu)建線上線下融合的居民參與機(jī)制，將群眾智慧轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理動能。通過打造靈活協(xié)商平臺，讓居民在公共空間議事、于數(shù)字渠道發(fā)聲，實現(xiàn)民意及時捕捉、訴求高效解決，凝聚基層治理向心力。
江漢區(qū)唐家墩街道西橋社區(qū)的小區(qū)治理“月月談”活動便是生動實踐。社區(qū)通過“輪流坐莊”形式定期開展活動，運(yùn)用每人5票選最重要問題、3票選次重要問題、1票選一般問題的“531打分法”，從居民反饋中篩選重點議題。西橋社區(qū)黨委書記董守芝介紹，活動參與者涵蓋小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任、居民代表及相關(guān)職能部門人員，大家圍繞議題暢所欲言，共同探討解決方案。最終形成的解題規(guī)約在小區(qū)公示，實現(xiàn)民事民提、民議、民決、民解、民評、民享。目前，該社區(qū)已成功解決改造拆違、加裝電梯、物業(yè)收費(fèi)難等50多個急難愁盼問題。
線上平臺則成為治理“加速器”?！拔錆h微鄰里”小程序搭建起全民參與通道，外賣小哥郭飛送餐時發(fā)現(xiàn)井蓋缺失，通過拍照上報，24小時內(nèi)即完成修復(fù)。這種“指尖上的治理”打破時空限制，讓居民從治理旁觀者變?yōu)橹鲃訁⑴c者，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—解決問題”的快速響應(yīng)閉環(huán)。
凝聚多方力量，推動協(xié)同治理。武漢以“共建共管”為導(dǎo)向，整合黨員、新興群體及居民力量，組建專業(yè)化志愿服務(wù)團(tuán)隊，構(gòu)建“人人有技能、事事有人管”的自治生態(tài)。
老黨員發(fā)揮余熱，成為基層治理智囊團(tuán)。江漢區(qū)“銀發(fā)管家團(tuán)”由退休黨員組成，團(tuán)隊成員憑借專業(yè)優(yōu)勢，年均開展200余次志愿服務(wù)，解決鄰里糾紛、安全隱患等300余件問題。工作室主任伍學(xué)平退休后牽頭組建團(tuán)隊，踐行“離崗不離黨”的承諾，為社區(qū)治理出謀劃策。
新就業(yè)群體化身“流動哨兵”，延伸治理觸角。武昌區(qū)東湖村社區(qū)組建由快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等構(gòu)成的“小巷院士”志愿服務(wù)分隊，活躍在電動停車棚改建、路燈修復(fù)等民生事務(wù)中。目前，全市2580名黨員快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)帶動2.2萬余名新就業(yè)群體當(dāng)好“江城小蜜蜂”，通過“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋—激勵”機(jī)制，累計上報線索隱患2200余件。
微改造項目激發(fā)群眾共建熱情。江漢區(qū)中百宿舍小區(qū)頂層長期滲水，唐家墩街道通過“群眾募捐+基金支持”籌措資金，并發(fā)動116名退休干部、居民參與建設(shè)。居民代表主動協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督工程質(zhì)量，實現(xiàn)“平改坡”改造，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生，提升居民生活品質(zhì)。
優(yōu)化成果分配，提升群眾獲得感。武漢以“共享共惠”為落腳點，聚焦優(yōu)化成果分配機(jī)制，通過物質(zhì)激勵、便民服務(wù)、文化賦能等多維舉措，切實提升群眾獲得感與幸福感。
在激勵機(jī)制創(chuàng)新上，武漢推行“積分兌換”模式，激發(fā)群眾主動參與社區(qū)治理。江夏區(qū)烏龍泉街道建立積分制獎勵體系，居民參與清潔家園、文明勸導(dǎo)等活動可積累積分，兌換衛(wèi)生紙、塑料盆等生活物資。居民王陶金通過參與社區(qū)事務(wù)，既改善了生活環(huán)境，又獲得了實惠，直言“一舉多得”。該模式已覆蓋轄區(qū)80%以上社區(qū)，有效推動群眾成為基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境監(jiān)督、安全巡查的“前哨站”。
便民服務(wù)提質(zhì)方面，武漢深耕“家門口”服務(wù)體系。一方面強(qiáng)化社區(qū)工作者“熟人治理”優(yōu)勢，全市社區(qū)工作者中，20%居住在服務(wù)社區(qū)，60%居住在服務(wù)街道，通過本地化、親情化服務(wù)，讓網(wǎng)格員成為居民信賴的“貼心人”。
另一方面，針對特殊群體需求推出精準(zhǔn)服務(wù)，洪山區(qū)關(guān)山街道設(shè)立“老年證辦理咨詢專區(qū)”，提供圖文指南與“一對一”政策解讀，同步開通“代辦幫辦”綠色通道，為行動不便老人上門收集材料、送證到家，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”。
文化賦能同樣是共享共惠重要抓手。江漢區(qū)前進(jìn)街道以文藝匯演為載體，鼓勵居民自編自演舞蹈、情景劇等節(jié)目，將舞臺交給群眾。在“跟著新時代”主題專場中，基層文藝骨干通過接地氣的表演，展現(xiàn)社區(qū)生活變遷，增強(qiáng)文化凝聚力，讓居民在文化創(chuàng)作與觀賞中共享精神成果，激發(fā)共建美好家園的熱情。
武漢市東湖高新區(qū)佛祖嶺B社區(qū)青少年寒暑假社區(qū)托管點內(nèi)，小學(xué)生在志愿者指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)意美術(shù)創(chuàng)作（ 2023年7月26日攝） 長江日報供圖
專業(yè)隊伍?專門機(jī)制?提升治理能力
在武漢市洪山區(qū)珞南街道四眼井社區(qū)黨群服務(wù)中心，“90后”社區(qū)工作者正專注處理居民訴求：樓上漏水報修剛登記完畢，轉(zhuǎn)身又為新住戶辦理圖書借閱卡。這些年輕面孔憑借專業(yè)素養(yǎng)，精準(zhǔn)回應(yīng)著居民多樣化需求，成為基層治理的新鮮血液。
“過去總覺得社區(qū)工作是大爺大媽的‘主場’，現(xiàn)在年輕人越來越多，點子多、干勁足！”居民眼中的變化，折射出武漢破解基層治理“結(jié)構(gòu)性矛盾”的創(chuàng)新實踐。長期以來，社區(qū)面臨“人力短缺與事務(wù)繁雜并存”的現(xiàn)實：以聘用制為主的人員構(gòu)成、模糊的職業(yè)上升通道、超負(fù)荷的工作狀態(tài)，導(dǎo)致“老骨干留不住、生力軍引不進(jìn)”，制約治理效能提升。武漢以系統(tǒng)思維打出“加減乘除”組合拳，重構(gòu)社區(qū)工作者生態(tài)，推動基層治理從“事務(wù)型服務(wù)”向“發(fā)展型治理”升級。
做“加法”強(qiáng)基賦能。武漢從頂層設(shè)計破題，在社區(qū)工作者隊伍建設(shè)上實施“強(qiáng)基賦能”工程，通過職業(yè)化體系構(gòu)建、編制擴(kuò)容、待遇提升等組合拳，打造高素質(zhì)基層治理骨干力量。
在制度創(chuàng)新方面，武漢在全國較早建立起社區(qū)工作者職業(yè)化體系，形成社區(qū)工作者“四崗十八級”序列，構(gòu)建“選育管用”全鏈條機(jī)制，實現(xiàn)崗位有層級、晉升有通道、考核有標(biāo)準(zhǔn)、待遇有保障。市區(qū)兩級統(tǒng)籌編制資源，累計向街道社區(qū)下沉746個行政編制、新增4665個事業(yè)編制，街道編制總量從平均36個增至67個，340余名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記被招聘為事業(yè)編制人員，推動街道從“行政末梢”向治理中樞轉(zhuǎn)型。
人員配備突出專業(yè)化年輕化。按照每萬名常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)，全市配備社區(qū)工作者2.1萬余人，隊伍平均年齡降至39歲，社區(qū)書記平均44歲，“90后”“95后”占比顯著提升。學(xué)歷結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，大專及以上學(xué)歷成為主體，更有碩士研究生加入基層治理隊伍。
待遇保障實現(xiàn)歷史性突破。改革后“四崗十八級”薪酬體系落地，最低崗位月綜合收入（含五險一金）達(dá)5500元，較改革前普遍翻番。東西湖區(qū)常青花園第一社區(qū)黨委書記白宓坦言：“現(xiàn)在網(wǎng)格員月到手工資超4000元，高學(xué)歷年輕人主動應(yīng)聘，隊伍面貌煥然一新?！?/p>
做“減法”輕裝上陣。武漢聚焦基層減負(fù)增效，通過制度“松綁”與數(shù)字“賦能”雙輪驅(qū)動，盡量減少社區(qū)工作“指尖之累”與行政負(fù)擔(dān)。
在制度減負(fù)層面，全面清理考核機(jī)制，明確上級部門不得直接考核社區(qū)、簽訂責(zé)任狀，一次性壓減綜治、安全等10余項責(zé)任清單。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)事項準(zhǔn)入制度，未納入清單的工作事項，由職能部門按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則專項保障，從源頭杜絕“責(zé)任下移、經(jīng)費(fèi)不下”現(xiàn)象，讓社區(qū)回歸服務(wù)本位。
數(shù)字化賦能成為減負(fù)關(guān)鍵抓手。武漢整合分散的政務(wù)App、公眾號、工作群及在線系統(tǒng)，構(gòu)建“一表共享、一端直辦、一門登錄”的基層數(shù)字治理平臺。通過數(shù)據(jù)互通打破信息孤島，社區(qū)工作者告別“多頭填報、重復(fù)錄入”，從煩瑣的表格填報中解放出來。武昌區(qū)東亭社區(qū)黨委書記王學(xué)麗表示：“現(xiàn)在社區(qū)工作者有更多時間精力用來下沉網(wǎng)格、服務(wù)群眾，群眾的滿意度明顯提高了?！?/p>
“制度減法+數(shù)字加法”的治理創(chuàng)新，推動社區(qū)工作重心從事務(wù)性管理向服務(wù)型治理轉(zhuǎn)型，讓基層干部有更多時間沉到一線解決群眾急難愁盼，實現(xiàn)治理效能與服務(wù)溫度雙提升。
做“乘法”多元聯(lián)動。武漢以制度創(chuàng)新推動干部資源下沉，出臺《選派干部到社區(qū)實踐鍛煉管理辦法》，建立常態(tài)化選派機(jī)制，從市區(qū)兩級100余個單位，定向選派年輕干部到重點難點社區(qū)及“名書記”社區(qū)掛職鍛煉，通過設(shè)崗定責(zé)、資源導(dǎo)入，構(gòu)建“機(jī)關(guān)賦能基層、干部服務(wù)群眾”的治理新格局。
自2022年起，累計選派三批2149名干部充實基層，隊伍平均年齡36.2歲，研究生學(xué)歷占比近30%，其中1700余名擔(dān)任社區(qū)副書記或主任助理，成為基層治理“生力軍”。掛職干部聚焦老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)供給等難點，累計協(xié)調(diào)解決加裝電梯、車位擴(kuò)容等民生問題500余個，組織志愿服務(wù)2100余場，實現(xiàn)治理資源與群眾需求精準(zhǔn)對接。
在東湖高新區(qū)春和社區(qū)，區(qū)下沉干部曾超創(chuàng)新“居民規(guī)劃師”模式，通過舉辦社區(qū)開放日、設(shè)計工作坊，發(fā)動居民參與黨群服務(wù)中心親民化改造，讓公共空間成為凝聚民心的“強(qiáng)磁場”。武漢市民政局干部曾廣慧則以手鼓活動為橋梁，拉近與群眾距離，將文化互動轉(zhuǎn)化為基層協(xié)商的“潤滑劑”，推動解決一批此前久拖未決的民生事項。
“帶著資源下基層、扛著責(zé)任辦實事”的選派機(jī)制，既為社區(qū)注入新理念、新方法，也讓年輕干部在一線錘煉中提升群眾工作能力。正如多位社區(qū)書記所言，下派干部以“肯干事的擔(dān)當(dāng)、能成事的本領(lǐng)”，推動基層治理從“力量單薄”邁向“多元協(xié)同”，成為破解超大城市治理難題的重要支撐。
做“除法”破解共性難題。武漢聚焦基層治理“高頻問題”，致力于以簡潔明快的流程和規(guī)范運(yùn)行的形態(tài)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化的社區(qū)治理解決方案“綜合包”。通過集聚全國典型經(jīng)驗與本土智慧，構(gòu)建“經(jīng)驗共享、實戰(zhàn)提能”的治理賦能體系，探索可復(fù)制的“社區(qū)答案”經(jīng)驗。
老舊小區(qū)加裝電梯怎么動員大多數(shù)？小區(qū)停車難、孩子托管難有什么好辦法？增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感可從哪里切入？在武漢社區(qū)學(xué)院的實訓(xùn)課堂上，“七一勛章”獲得者林丹、“時代楷?！眳莵喦俚热珖鐓^(qū)書記，圍繞“如何發(fā)動群眾參與治理”“怎樣凝聚民心共識”等核心問題，與武漢基層工作者展開實戰(zhàn)化交流，將先進(jìn)治理理念轉(zhuǎn)化為本土實操經(jīng)驗。
“培訓(xùn)內(nèi)容必須拿來能用、好用管用?！蔽錆h市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，所有教學(xué)案例均源自社區(qū)治理一線，既包括全國先進(jìn)經(jīng)驗的本土化改造，更注重挖掘本地“小快靈”創(chuàng)新，如通過“月月談”議事平臺破解加裝電梯維管難題、利用“小鄰里”微網(wǎng)格化解鄰里糾紛等，讓基層工作者在交流中形成“解題共識”。
這位負(fù)責(zé)人說，探索高頻問題的最優(yōu)解，本質(zhì)上是如何提升服務(wù)群眾的項目化供給能力。在超大城市社區(qū)服務(wù)群眾，不能像“小餐館”里有點什么就做什么，而是要像連鎖快餐有一個“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的基本響應(yīng)菜單，在此基礎(chǔ)上，把人性化、情感化特征融入到具體工作中。
“問題導(dǎo)向+集體智慧”的治理創(chuàng)新，不僅推動武漢社區(qū)治理從“政府包辦”向“共建共治共享”轉(zhuǎn)型，更通過制度重構(gòu)與經(jīng)驗沉淀，為超大城市破解基層治理共性難題提供了“武漢樣本”。從街道職能重塑到鄰里關(guān)系再造，武漢正以系統(tǒng)化思維書寫城市治理現(xiàn)代化的新篇章。
來源：《瞭望》新聞周刊
記者：惠小勇 廖君 閆睿 熊琦 張陽
熱門跟貼