方彭依夢(mèng)
“蓬萊清淺在人間，海上千春住玉環(huán)?！痹跓煵ê泼斓臇|海之濱，浙江省臺(tái)州玉環(huán)市宛如一枚精巧的玉玦，鑲嵌在浙江黃金海岸線蜿蜒的腰際。
本島四面環(huán)海，但碧波圍城的玉環(huán)從未被潮聲困住腳步。如今，在浪濤與陸地的接合處，這個(gè)陸地面積不足四百平方公里的海島縣形成了汽摩配、閥門(mén)水暖、家具、眼鏡配件、藥械包裝、機(jī)床六大特色產(chǎn)業(yè)集群，擁有中國(guó)閥門(mén)之都、中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地等10大國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌。
俯瞰玉環(huán)。玉環(huán)市委宣傳部供圖
迎風(fēng)發(fā)展的過(guò)程中，這座山海之城也憑借著產(chǎn)業(yè)活力與包容生態(tài)，成為了新市民扎根發(fā)展的熱土。最新統(tǒng)計(jì)顯示，玉環(huán)市65.8萬(wàn)常住人口中外來(lái)人口達(dá)27.7萬(wàn)人，占比37.5%，這一比例在浙江沿?？h域中位列前三。更具標(biāo)志性意義的是，玉環(huán)市沙門(mén)鎮(zhèn)等工業(yè)重鎮(zhèn)已出現(xiàn)一半以上常住人口為外來(lái)務(wù)工者的人口“超級(jí)倒掛”現(xiàn)象，形成了獨(dú)特的“新玉環(huán)人”社會(huì)生態(tài)。
“在玉環(huán)，每3人中就有1個(gè)是新玉環(huán)人，他們是玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的重要力量。外來(lái)人口的不斷流入也對(duì)社會(huì)基層治理提出了更高的要求?！庇癍h(huán)市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)王定國(guó)介紹。
近年來(lái)，玉環(huán)市委、市政府提出實(shí)施“雙80”戰(zhàn)略，以人口的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)玉環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新要求，2024年以來(lái)，基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出租房旅館式管理模式，在市委改革辦、大數(shù)據(jù)局等單位的大力支持下，玉環(huán)市公安局自主研發(fā)了一站式集成服務(wù)平臺(tái)“安居智助”。
據(jù)了解，該平臺(tái)以流動(dòng)人口和出租房管理為切口，打造流動(dòng)人口“一件事”場(chǎng)景，以大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)高效解決租房、就業(yè)等基本需求匹配難題，強(qiáng)化人才引留和企業(yè)用工需求保障。
“我是3月底來(lái)的玉環(huán)，一直借住在朋友家?！弊罱F州小伙兒王錚正為了租房發(fā)愁，“房東難約，合心意的房子難找，看中的房子租金又貴。”
在和同事的聊天中，王錚了解到“安居智助”也能幫忙找房，他趕緊打開(kāi)平臺(tái)上的“租房服務(wù)”版塊，在語(yǔ)音助手的提示下掃碼登錄，線上圖片看房并與房東溝通。
“不需要線下再去一個(gè)個(gè)看，省事兒多了!”王錚說(shuō)。這是玉環(huán)市公安局積極解決流動(dòng)人口獲得感不高問(wèn)題，助力實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)住的生動(dòng)縮影。
居住登記和居住證一鍵辦理，房客掃碼即可入住。玉環(huán)市公安局供圖
多年來(lái)，在“重管理，輕服務(wù)”的模式下，玉環(huán)市流動(dòng)人口的需求往往被忽視。王定國(guó)表示，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)有不少新玉環(huán)人在玉環(huán)的獲得感和滿(mǎn)意度并不高，集中體現(xiàn)在頻繁敲門(mén)核查登記、看病自費(fèi)、本地優(yōu)惠看不到、公共資源輪不到、同城不同權(quán)等方面。
“圍繞群眾的基本需求，我們通過(guò)‘安居智助’平臺(tái)為其提供省心找房、智慧就業(yè)、積分入學(xué)等基礎(chǔ)服務(wù)?！蓖醵▏?guó)介紹，不僅如此，當(dāng)?shù)剡€打造了“1+N”的增值服務(wù)套餐，“1”即居住證，“N”即服務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)化個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)便民政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。
來(lái)自江西的徐天寶在玉環(huán)已經(jīng)工作了10余年，做的是汽配生意?！皬S里的員工大多來(lái)自外地，之前每年都要帶他們跑一趟派出所辦理暫住證，如果資料沒(méi)帶齊，一次還辦不好，很麻煩。”徐天寶告訴人民網(wǎng)浙江頻道，如今通過(guò)“安居智助”應(yīng)用，線上就能辦理居住登記和居住證，“免資料、即審即辦，方便多了!”
“我們對(duì)本地居住滿(mǎn)6個(gè)月以上的非戶(hù)籍人口，以及居住證1年有效期即將到期的人員精準(zhǔn)推送居住證辦理提醒。”玉環(huán)市安居智助專(zhuān)班負(fù)責(zé)人張新國(guó)介紹，自該功能上線以來(lái)，平臺(tái)累計(jì)新辦居住登記1.1萬(wàn)余人，新辦居住證3.1萬(wàn)件。
在居住證的基礎(chǔ)上，玉環(huán)聚焦常住地公共服務(wù)均等化，實(shí)施以居住證為載體的公共服務(wù)“一證通聯(lián)”，營(yíng)造安居置業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口精準(zhǔn)管控、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
“通過(guò)橫向匯聚各部門(mén)各項(xiàng)群眾服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)部門(mén)間的信息共享、多跨應(yīng)用和增值服務(wù)，為持有居住證的流動(dòng)人口提供住房保障、醫(yī)療社保、健康服務(wù)、景區(qū)優(yōu)惠、司法援助、水電燃?xì)?、文旅交通、商家?yōu)惠等本地配套優(yōu)惠政策套餐?！睆埿聡?guó)介紹。
“上一次來(lái)這里還要買(mǎi)門(mén)票，這次就免費(fèi)了!”來(lái)自湖南衡陽(yáng)的徐靈鳳來(lái)玉環(huán)快20年，最近，她和姐妹在逛濕地公園(4A級(jí)風(fēng)景區(qū))時(shí)，通過(guò)“安居智助”平臺(tái)體驗(yàn)了一把“同城優(yōu)惠”。
“玉環(huán)是我的第二故鄉(xiāng)，雖然還沒(méi)落戶(hù)，但我和生在玉環(huán)的老百姓沒(méi)啥區(qū)別。有家的感覺(jué)真好!”徐靈鳳說(shuō)。
新玉環(huán)人之家。玉環(huán)市公安局供圖
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2024年10月份正式上線以來(lái)，“安居智助”平臺(tái)已累計(jì)新增用戶(hù)25萬(wàn)人次，覆蓋約1/3的新玉環(huán)人。截至目前，平臺(tái)的增值服務(wù)總瀏覽量超260萬(wàn)人次，住房保障在線成功申請(qǐng)達(dá)689人，醫(yī)保使用人次達(dá)1.2萬(wàn)人，免費(fèi)景區(qū)門(mén)票等各類(lèi)商家優(yōu)惠領(lǐng)取達(dá)1.9萬(wàn)人。
此外，在賦能社會(huì)治理方面，“安居智助”平臺(tái)通過(guò)常采常新模型自動(dòng)推送，房東碼、小程序自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口采集“無(wú)感管理”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年一季度該平臺(tái)依托智能化手段登記核實(shí)流動(dòng)人口信息7.5萬(wàn)條，占采集總量的35%，切實(shí)為基層減負(fù)。同時(shí)，平臺(tái)在群眾個(gè)人頁(yè)面開(kāi)辟“我身邊的社區(qū)民警”模塊，展示其居住地所在社區(qū)的民警的照片、姓名、號(hào)碼、企微，多途徑暢通警民溝通渠道，助力提升警民雙向熟悉率。
“目前，‘安居智助’平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效，但從便利性、體驗(yàn)感、政策力度、工作效能等角度來(lái)說(shuō)，離群眾的期盼還有一定距離?！蓖醵▏?guó)表示，接下來(lái)，玉環(huán)市公安局將以辦證用證破冰行動(dòng)、部門(mén)協(xié)同破繭行動(dòng)、一證通聯(lián)破題行動(dòng)、共治警務(wù)破圈行動(dòng)、系統(tǒng)升級(jí)破障行動(dòng)來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目深化。
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