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為應對關稅變動對企業(yè)沖擊，2025年4月18日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦、中國人民大學國家中小企業(yè)研究院承辦的雙周政策分析會（第十六期）——“對等關稅政策對民營企業(yè)中小企業(yè)影響問題”討論會成功舉行。會議由中國人民大學國發(fā)院研究員、國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱教授主持，來自學術界、政府部門及業(yè)界的眾多專家代表圍繞會議主題展開深入討論。

與會專家認為，特朗普對等關稅政策會直接影響企業(yè)出口方向和規(guī)模，同時間接引致就業(yè)、產業(yè)等結構調整，建議應根據產業(yè)鏈、出口結構、產業(yè)要素密集度等因素制定有針對性的政策。

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浙江傲騰工業(yè)科技有限公司董事長陳寧指出，關稅政策調整影響公司針對美國客戶的采購和銷售。公司已采取積極應對策略，包括市場多元化、拓展國內的銷售渠道和產品創(chuàng)新。同時，企業(yè)也呼吁進一步的政策支持。

阿里巴巴淘天集團研究中心研究員張程指出，當前平臺企業(yè)已經采取多種舉措支持商家。平臺針對出口企業(yè)的調研顯示，對等關稅政策實施后企業(yè)關稅稅負大幅提高。部分商家訂單下滑甚至完全暫停，超半數(shù)商家認為產品競爭力將完全喪失，近80%商家表示將采取出口轉內銷的策略或開拓其它海外市場。針對進口企業(yè)的調研顯示，對等關稅政策實施后，進口產品的綜合成本提高，半數(shù)商家認為美國的產品有很強不可替代性?；诖?，企業(yè)對政策、平臺有所政策訴求。

工信部中小企業(yè)局政策規(guī)劃處處長曹毅指出，外貿出口上游產業(yè)鏈的企業(yè)會因出口減少遭受沖擊。政策要重點關注受較大沖擊的行業(yè)，包括通過產業(yè)鏈傳導影響的行業(yè)，并合理預估其對就業(yè)產生的影響。政府部門要精準施政，區(qū)別支持。

中國人民大學經濟學院教授王晉斌預估美國對我國的打壓是持續(xù)戰(zhàn)略，本次關稅對區(qū)域個體沖擊非常大，應避免 “一刀切”政策，鼓勵地方多發(fā)揮能動性。應在全球范圍內抓住小包裹免稅的時間窗口進行出口，同時政府要大力幫扶受影響較大的省份。

中國人民大學經濟學院教授祝坤福指出，對等關稅研究要分短、中、長三期看待。長期看，他個人對逆經濟全球化持保守態(tài)度，中期應關注美國反應，短期看要承受關稅成本。就影響而言，關稅政策影響廣泛，會體現(xiàn)在我國GDP、就業(yè)、產業(yè)鏈、出口企業(yè)等多方面。進口方面，對于對美依賴度高且無法替代的產品，政府可以考慮對等豁免。

中國人民大學商學院教授谷克鑒指出，政策制定時應關注以下幾個方面：一是民營中小企業(yè)在出口中的供應鏈特點，二是特朗普關稅談判的政策和立場，三是措施的針對性。他同時指出目前當務之急有：一是關注中小企業(yè)短期生產經營所受影響，二是要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，三是關注中小企業(yè)的合規(guī)問題，四是要在企業(yè)拓展新市場的過程中明確市場風險。他還提出應關注報復性關稅和普通關稅的不同，合理評估關稅戰(zhàn)對國內政策的影響。

中國貿促會研究院院長趙萍指出，加征關稅對中小企業(yè)是陣痛。企業(yè)從國家政策支持的角度提出了訴求，希望通過減稅、降費、信保、出口退稅政策方面提供一定的政策空間；從中長期的角度來說，中國和東盟自貿實驗區(qū)3.0版的談判達成，也將為中小企業(yè)外貿出口應對現(xiàn)有陣痛提供解決空間。應加強和境外產業(yè)園區(qū)等產業(yè)鏈、供應鏈走出去重要平臺載體的聯(lián)系，抓住小包裹加征關稅的短暫窗口期。

國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、經濟學院教授劉青指出，二三十年之內中美脫鉤是確定的大趨勢。短期預判，美國無法承受高關稅下的通脹和國債壓力，中美之間半年之內很有可能會達成一個短期妥協(xié)方案，但他認為開拓新興市場的可行性不大。為重構全球貿易秩序，中國需要明確目標，采取對應措施，在推動全球化的過程中起到引領作用。作為應對，最優(yōu)的短期方案是中國仍能大量采購美國的農產品、油氣等產品。

賽迪中小企業(yè)所所長龍飛指出，對等關稅下幾個大行業(yè)受影響較大，短期要用比較強的對沖方式解決庫存產品的出口問題。另外要增加內需，考慮實質性降低企業(yè)經營成本，實施非貿易性、非消費品性的內需需求拉動措施。在面對非美市場出口時，對于缺少外匯的國家可能涉及到的易貨貿易方式，則需從更高層級統(tǒng)籌規(guī)劃。

中國信通院規(guī)劃所中小企業(yè)研究中心主任張中雍指出，近年美國打壓我國優(yōu)質企業(yè)的手段有兩個升級趨勢：一是系統(tǒng)性的圍堵打壓，二是打壓策略從延遲技術進步轉向直接削弱科創(chuàng)和產業(yè)創(chuàng)新能力。禁止性關稅問題上，美國政府設立“國外收入局”和發(fā)布重構全球貿易體系的使用者手冊，可能導致我國出口下降、內需不振、企業(yè)投資疲軟等問題。相對積極的后果包括近年“新三樣”的中高端制造業(yè)對穩(wěn)出口、匯率波動抵消部分交易成本等。他最后提出，應加大財稅支持，完善快速響應和產業(yè)救濟的機制，繼續(xù)放寬準入限制等。

中國人民大學勞動人事學院院長、教授趙忠指出，首先從長遠角度看，國際經濟社會的體量能容納的成長空間越來越小，不確定性越來越高，增強產業(yè)鏈和供應鏈的韌性是必然選擇。同時，提升消費、實現(xiàn)收入分配和勞動收入份額的增加刻不容緩。短期的政府救濟措施可以針對企業(yè)或產業(yè)進行精準救濟，但最終要解決企業(yè)產品銷售問題；第二是采取工作培訓、就業(yè)服務措施緩解就業(yè)問題；最后，開放仍是今后發(fā)展的重要導向。

“雙周政策分析會”是中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院打造的一個高端政策研討交流平臺，旨在通過對公共政策的研究分析和綜合評估以推進人大國發(fā)院的“新平臺、大網絡，跨學科、重交叉，促創(chuàng)新、高產出”高端智庫建設。該平臺通過匯聚校內外、政產學優(yōu)質資源，力圖為政治、經濟、社會、文化、生態(tài)、法律、外交等領域的重大政策議題提供“人大觀點”。

微信編輯：張菁菁

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人大國發(fā)院是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構百強排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

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