文 | 王麗菊 蘇容
走進(jìn)福建省廈門市海滄區(qū)人民法院執(zhí)行服務(wù)中心，閩南風(fēng)格的穹頂門窗、頗具僑鄉(xiāng)特色的蓮塘別墅輪廓……這里處處體現(xiàn)著本土特色和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。該中心集執(zhí)前治理、執(zhí)行立案、調(diào)解化解、失信懲教、案件辦理接待等全流程服務(wù)于一體，同步推進(jìn)線上線下服務(wù)，以務(wù)實(shí)舉措提高執(zhí)行效能。
圖為福建省廈門市海滄區(qū)人民法院執(zhí)行服務(wù)中心內(nèi)景 供圖 福建省廈門市海滄區(qū)人民法院
近年來，為貫徹落實(shí)福建省高級人民法院關(guān)于推進(jìn)全省法院執(zhí)行服務(wù)中心建設(shè)的專題部署要求，海滄法院積極踐行司法為民，立足鄉(xiāng)情社情和本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造“君子·執(zhí)行”品牌，推出新時(shí)代人民法院執(zhí)行服務(wù)中心的“海滄樣本”。
“海滄法院賡續(xù)本土文脈，將本地明代進(jìn)士‘后七君子’之一周起元的君子形象融入執(zhí)行工作，蘊(yùn)含了誠信、仁愛、正義等方面的‘君子精神’與司法工作的結(jié)合讓傳統(tǒng)文化在新時(shí)代迸發(fā)出新活力?！睆B門市中級人民法院審判委員會(huì)專職委員張嶸表示。
“通人氣” 厚植民生底色
“‘厝內(nèi)有君子，門口君子到。’這句閩南諺語的意思是，自己是一位君子，別人也會(huì)像君子那樣對待你?！焙娣ㄔ簣?zhí)行服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，作為執(zhí)行干警，想讓老百姓懂法、守信，首先應(yīng)該知道他們在想什么、需要什么。
“老板跑了，我怎么要回工資？”一天，一位討薪人員走進(jìn)該中心。窗口立案人員見狀，趕忙遞出申請執(zhí)行相關(guān)要素式樣式，并逐項(xiàng)指引申請執(zhí)行人回答、填寫。了解當(dāng)事人訴求是執(zhí)行工作的第一步。海滄法院從歷年執(zhí)行案件中梳理總結(jié)出要素式、標(biāo)準(zhǔn)化文書樣式，讓執(zhí)行立案從“問答題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x擇題”，指引當(dāng)事人全面陳述案情、精準(zhǔn)提出訴求。
執(zhí)?？蹌潤C(jī)制也是海滄法院在降低當(dāng)事人維權(quán)、履約成本方面的探索。根據(jù)該機(jī)制，在足額訴訟保全案件正式進(jìn)入執(zhí)行階段前，經(jīng)債權(quán)人或被保全人同意，法院可直接扣劃保全案款。此舉解決了長期以來保全賬戶款項(xiàng)非經(jīng)執(zhí)行程序無法扣劃的實(shí)務(wù)問題，從而提高了生效法律文書的自動(dòng)履行率。截至目前，該院已累計(jì)通過該機(jī)制促成案件調(diào)解12件，高效扣劃保全案款達(dá)550萬余元，為當(dāng)事人節(jié)約執(zhí)行費(fèi)用近10萬元。
“有溫度” 傳遞司法關(guān)懷
一直以來，海滄法院做深做實(shí)“立審執(zhí)一體化”機(jī)制，盡最大努力辦好每一件民生案件，保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。
2013年，海滄法院執(zhí)行局受理了一起交通肇事案件，申請執(zhí)行人小林（化名）在7歲時(shí)因遭遇嚴(yán)重交通事故導(dǎo)致雙腿被截肢，無力支付后續(xù)高昂的醫(yī)療費(fèi)用。然而，該案被執(zhí)行人名下也無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，案件執(zhí)行工作一度陷入僵局。
為此，海滄法院創(chuàng)設(shè)“定點(diǎn)愛心救助模式”，引導(dǎo)對法院執(zhí)行工作滿意的另案申請人自愿將執(zhí)行到位的違約金、利息等進(jìn)行定向捐助。小林先后獲得了4名愛心人士共計(jì)10萬余元捐助款。該案歷經(jīng)10年，最終于2023年得以圓滿執(zhí)結(jié)。如今，“定點(diǎn)愛心救助模式”已靈活運(yùn)用于其他人身損害案件中。此舉將人民群眾對案件的滿意度、獲得感通過愛心幫扶形式再傳遞給人民群眾，司法的溫暖得以釋放。
民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，海滄法院針對“誠實(shí)而不幸”的民營企業(yè)，找準(zhǔn)執(zhí)行工作促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)“執(zhí)行和解+信用修復(fù)”機(jī)制。針對有履行誠意，并積極履行判決義務(wù)的失信被執(zhí)行企業(yè)，該院與區(qū)工信局等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在執(zhí)行工作中將信用考察作為執(zhí)行和解的激勵(lì)條件，在“政務(wù)信用”的背書下，采取“數(shù)據(jù)審核+實(shí)地考察”方式對被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行分段考核，共同研判企業(yè)公共信用、被執(zhí)行資產(chǎn)狀況、納稅等情況，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)一步?jīng)Q定是否適用相關(guān)減免和優(yōu)惠政策，助力企業(yè)“誠”風(fēng)再起航。
“切痛點(diǎn)” 回應(yīng)群眾期盼
“義”作為“君子精神”的應(yīng)有之義。海滄法院執(zhí)行干警始終堅(jiān)守“義”心，關(guān)注民生福祉，主動(dòng)“切痛點(diǎn)”，積極回應(yīng)群眾訴求，優(yōu)化執(zhí)行服務(wù)舉措。
查人找物作為執(zhí)行工作的重要一環(huán)，對推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”具有重要意義。海滄法院與區(qū)委政法委聯(lián)動(dòng)協(xié)作，創(chuàng)新“網(wǎng)格執(zhí)行法”。即執(zhí)行干警分片式“掛鉤”轄區(qū)社區(qū)，深化友好協(xié)作關(guān)系；同時(shí)，借助“一標(biāo)三實(shí)信息管理系統(tǒng)”，與區(qū)委政法委共享關(guān)于轄區(qū)居民的大數(shù)據(jù)信息，從而實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)房屋、人口、單位信息的實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)掌握。
為不斷提升涉臺(tái)司法服務(wù)水平，海滄法院推出提升涉臺(tái)案件執(zhí)行質(zhì)效“組合拳”，著力破解因地域限制、司法文化理念不同而給涉臺(tái)執(zhí)行工作帶來的問題。2024年，該院建立涉臺(tái)案件案款跨海峽便利支付機(jī)制，居住在臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人在“家門口”便可以領(lǐng)取案款。該創(chuàng)新舉措被最高人民法院信息?？牵€入選福建法院系統(tǒng)“十大改革創(chuàng)新舉措”。
未成年人探視問題因涉法理情錯(cuò)綜復(fù)雜，一直以來是執(zhí)行難題，在涉臺(tái)執(zhí)行案件中尤為突出。為此，該中心從“心”出發(fā)，整合兩岸家事資源，探索引入臺(tái)胞調(diào)解員，構(gòu)建跨越海峽的涉臺(tái)親子探視平臺(tái)，并建立親子探視執(zhí)行“三法寶”，采取“教育引導(dǎo)+前置和解”“聯(lián)合教育+預(yù)警催告”“直接執(zhí)行+強(qiáng)制懲戒”執(zhí)行措施，最大限度保障撫養(yǎng)探視權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
海滄法院院長葉炳坤表示，下一步，該院將在講好群眾語言、解好群眾難題、化解群眾矛盾、守護(hù)群眾權(quán)益等方面不斷探索創(chuàng)新，以執(zhí)行服務(wù)中心的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)執(zhí)行服務(wù)體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，用法治力量進(jìn)一步助力法治社會(huì)、誠信社會(huì)建設(shè)。
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《中國審判》雜志2025年第7期
中國審判新聞半月刊·總第365期
編輯/孫敏
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