2025年4月27日《檢察日報》頭版
原標題
餐飲行業(yè)出現(xiàn)虛假健康證后……
安徽蚌埠：大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型助推健康證辦理監(jiān)管升級
本報記者 常璐倩 吳貽伙
通訊員 尹中華
“我們現(xiàn)在辦理健康證（全稱‘預(yù)防性健康檢查證明’）有詳細的工作流程和體檢規(guī)范，而且還推行了電子健康證。一切專業(yè)化規(guī)范化之后，大家也越來越信任我們，健康證的辦證量比之前增加了20%。”4月23日，記者跟隨“高質(zhì)量發(fā)展中國行·新媒體走基層看檢察”采訪團來到安徽省蚌埠市曹山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，該中心副院長趙開放欣喜地向記者介紹著健康證辦理室的變化。
這些變化的發(fā)生還要從蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院辦理的一起督促整治健康證安全隱患行政公益訴訟案說起。
2024年5月，龍子湖區(qū)某高?！耙嫘臑楣敝驹刚呦驒z察機關(guān)反映，轄區(qū)健康證存在監(jiān)管盲區(qū)，從形式上難以分辨真?zhèn)?，甚至滋生了大量網(wǎng)上非法辦證中介。收到線索后，該院立即調(diào)取轄區(qū)高校食堂從業(yè)人員健康證信息，并隨機抽取部分人員信息與龍子湖區(qū)疾控中心傳染病人信息比對，發(fā)現(xiàn)有6人患有甲肝等傳染病。該院對此進行行政公益訴訟立案。
“我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)有近萬條，僅憑人工無法研判。為了加強餐飲行業(yè)食品安全及公共安全問題綜合治理，我們整合轄區(qū)全體餐飲從業(yè)人員健康證信息與健康證登記檔案、醫(yī)療機構(gòu)原始檢測數(shù)據(jù)、傳染病信息等數(shù)萬條數(shù)據(jù)，開始研發(fā)規(guī)范食品從業(yè)人員健康證大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，同步開展‘線上數(shù)據(jù)模型線索分析+線下專項整治’?！饼堊雍^(qū)檢察院公益訴訟檢察部副主任朱婷婷告訴記者，他們通過線上數(shù)據(jù)模型排查出“未體檢即辦理健康證”及“體檢項目不全”等2000余條異常線索。通過線下走訪相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、詢問辦證醫(yī)師等方式進行人工核實，發(fā)現(xiàn)虛假辦證中介1人；患傳染病但取得健康證20人。
“我們經(jīng)過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些虛假健康證的流出主要是因為轄區(qū)多家醫(yī)療機構(gòu)辦理健康證不規(guī)范，存在未體檢或者漏檢部分項目的情況。加之健康證都是紙質(zhì)版，缺乏便捷、統(tǒng)一的健康證查詢平臺，且體檢備案信息未聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致監(jiān)管部門難以核查，客觀上也為健康證造假和使用創(chuàng)造了空間?！敝戽面孟蛴浾哌M一步解釋。
如何解決這些問題？2024年6月10日，龍子湖區(qū)檢察院邀請“益心為公”志愿者、代表委員、衛(wèi)生主管部門工作人員等召開聽證會，厘清了問題痛點和下一步整治措施。
隨后，該院在聽證會達成共識的基礎(chǔ)上向該區(qū)衛(wèi)生主管部門制發(fā)檢察建議，建議其對案涉違法辦理健康證的行為依法處理，加大監(jiān)管力度，完善登記備案制度，建立健全長效監(jiān)管機制，堵塞制售假證漏洞。
龍子湖區(qū)衛(wèi)生主管部門收到檢察建議后，立即整改，共查處違法辦理健康證醫(yī)療機構(gòu)3家，注銷其中1家醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
“為了提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，蚌埠市檢察院在我院辦理的個案基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展健康證辦理公益訴訟專項監(jiān)督活動，成功督促行政機關(guān)對19家辦證不規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)作出行政處罰決定，并對涉案違規(guī)行為進行了嚴肅追責(zé)。”朱婷婷向記者介紹道。
2024年8月，蚌埠市衛(wèi)生主管部門出臺《蚌埠市從業(yè)人員健康證明管理辦法》等文件，利用信息化手段建立發(fā)證、管理及備案審查等制度，從源頭上整治健康證辦理亂象。目前，蚌埠市14家醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)健康證明電子化、溯源化，市民可通過“皖事通”App隨時隨地申請和查詢，提高了健康證的真實性和安全性，也降低了紙質(zhì)證明可能帶來的遺失和偽造的風(fēng)險。
第8670期
安徽檢察新媒體出品
終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒
來源丨檢察日報
編輯丨李昂
投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com
熱門跟貼