4月27日
日照市新聞辦召開(kāi)
2025年日照市海洋伏季休漁管理工作新聞發(fā)布會(huì)
介紹今年我市海洋伏季休漁管理工作情況
日照日?qǐng)?bào)記者 吳昊 攝
2025年5月1日12時(shí)
日照開(kāi)始進(jìn)入休漁期
休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)
歷時(shí)4個(gè)月
一、2024年開(kāi)海期的漁業(yè)管理工作回顧
自去年開(kāi)海以來(lái)，我市為切實(shí)保障開(kāi)海后漁業(yè)生產(chǎn)安全有序，市區(qū)政府（管委）及海洋發(fā)展部門(mén)統(tǒng)籌謀劃、多管齊下，從責(zé)任落實(shí)、安全檢查、宣傳培訓(xùn)三方面筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線。開(kāi)海前，市區(qū)兩級(jí)組織專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行周密部署，明確各部門(mén)職責(zé)分工，要求嚴(yán)格落實(shí) “依港管船、定人聯(lián)船” 責(zé)任機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新船舶與船員檔案信息，通過(guò)包保責(zé)任制實(shí)現(xiàn)漁船安全管理全覆蓋，從制度層面壓實(shí)各方責(zé)任。自去年8月19日起，市、區(qū)海洋發(fā)展部門(mén)聯(lián)合鎮(zhèn)街、村居、漁港開(kāi)展拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)全市3600余艘漁船實(shí)施“全面體檢”，重點(diǎn)核查證書(shū)證件、船員資質(zhì)、通導(dǎo)設(shè)備及安全設(shè)施配備情況，建立隱患臺(tái)賬并督促限期整改，并組織漁業(yè)執(zhí)法力量駐港執(zhí)法，對(duì)進(jìn)出港的漁船加強(qiáng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查漁船是否適航、船員是否適配，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶和假號(hào)、套號(hào)漁船，全力消除海上作業(yè)安全隱患。同時(shí)開(kāi)展“定向全員大培訓(xùn)”“開(kāi)工第一課”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放1200余份宣傳材料，并聯(lián)合日照海事局開(kāi)展商漁船長(zhǎng)“面對(duì)面”交流活動(dòng)，聚焦商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)船員安全意識(shí)入腦入心，構(gòu)建海上交通安全共治格局。通過(guò)系列舉措，全面提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為開(kāi)海后漁業(yè)生產(chǎn)筑牢安全屏障，切實(shí)保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全與海上交通秩序穩(wěn)定。
二、2025年海洋伏季休漁管理工作部署
為保障今年的海洋伏季休漁管理成效，守護(hù)海洋漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境，將深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市決策部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)上級(jí)伏季休漁管理各項(xiàng)要求，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)管控，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，聚焦補(bǔ)齊短板，以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的措施，全力打好打贏伏季休漁“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以高水平保護(hù)和高效能治理助推海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要做好以下五個(gè)方面的工作：
第一，聚焦超前謀劃，緊抓伏休前期部署不放松。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。4月23日組織召開(kāi)全市伏季休漁管理暨漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，為高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展海洋伏休管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)行廣泛宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、微信公眾號(hào)等多元化媒體平臺(tái)，并在沿海漁村、碼頭等位置廣泛發(fā)放、張貼《致全市海洋漁工、漁民的一封信》《海洋伏季休漁制度通告》等通俗易懂的“明白紙”，持續(xù)深入解讀伏季休漁制度的關(guān)鍵政策要點(diǎn)、具體管控舉措以及違法違規(guī)行為將面臨的嚴(yán)厲后果。同時(shí)，積極主動(dòng)曝光一批具有代表性的違法案例，以案釋法，形成有效震懾；大力宣傳守法經(jīng)營(yíng)、積極配合休漁管理的漁民守法典型，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，全方位、多角度營(yíng)造全社會(huì)共同參與伏季休漁管理的濃厚氛圍，確保伏季休漁管理政策深入人心，達(dá)到宣傳無(wú)死角、漁民動(dòng)員全覆蓋的工作目標(biāo)。
第二，聚焦綜合施策，緊抓漁船管控不放松。我市制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知》和《2025年日照市海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》等一系列文件，推動(dòng)健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)“市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村”四級(jí)責(zé)任體系，壓實(shí)漁船包保責(zé)任，發(fā)動(dòng)包保責(zé)任人提前與漁船船東取得聯(lián)系，確保所有應(yīng)休漁漁船于5月1日12時(shí)前返回船籍港休漁。在有條件的漁港，將應(yīng)休漁漁船與養(yǎng)殖漁船、釣具漁船分區(qū)?？?，重點(diǎn)漁港繼續(xù)實(shí)施“雙鐵鏈封港”管控措施，把應(yīng)休漁漁船“釘”在港上。同時(shí)，對(duì)靠港漁船要逐一繪制停港船位圖，實(shí)時(shí)掌握轉(zhuǎn)港漁船動(dòng)態(tài)，做到船港一一對(duì)應(yīng)。對(duì)需要塢修、參與專(zhuān)項(xiàng)捕撈和滸苔打撈等需要離港轉(zhuǎn)港的漁船，一律按程序報(bào)批，執(zhí)法人員隨船做好伴航監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)偷捕。
第三，聚焦鐵腕整治，緊抓聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管不放松。?一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與涉海部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分把握5月1日伏休開(kāi)始、9月1日開(kāi)海前后等重點(diǎn)時(shí)段，突出風(fēng)雨天氣、夜間凌晨、節(jié)假日等特殊節(jié)點(diǎn)，形成“海上巡、港內(nèi)堵、市場(chǎng)管、源頭查”的閉環(huán)監(jiān)管。海上聯(lián)合海警、海事嚴(yán)查違規(guī)出海作業(yè)；港內(nèi)聯(lián)合公安海岸警察嚴(yán)查漁船進(jìn)出港和違規(guī)卸貨，特別加大對(duì)沿海自然停泊點(diǎn)、商業(yè)港口、入海河口、沙灘岸線等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法巡查；市場(chǎng)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)打非法銷(xiāo)售漁獲物行為；漁船修造聯(lián)合工信部門(mén)持續(xù)加大定期巡查力度，全面核查建造、維修、銷(xiāo)售臺(tái)賬，對(duì)建造、維修“三無(wú)”漁船、套牌漁船的，要依法嚴(yán)厲處罰。二是深化魯蘇、日青區(qū)域執(zhí)法協(xié)同。繼續(xù)深化與青島、連云港伏休期間跨區(qū)域全時(shí)段聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法信息共享，加大在日青兩市交界入海河口和35度線附近海域聯(lián)合執(zhí)法巡航力度，嚴(yán)防違規(guī)漁船“鉆空子”“打游擊”。三是充分利用信息化執(zhí)法手段。充分利用北斗監(jiān)控、小目標(biāo)雷達(dá)、近岸視頻監(jiān)控等智慧化手段，加大對(duì)沿海水域和重點(diǎn)漁港、漁船停泊點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、快速響應(yīng)。同時(shí)，加大對(duì)休漁漁船北斗和AIS設(shè)備的執(zhí)法力度，重點(diǎn)防范和打擊私自拆卸、關(guān)閉通導(dǎo)設(shè)備等逃避監(jiān)管的行為。對(duì)異常離線漁船要立即核查處置，對(duì)AIS碼被套用、改動(dòng)的，要及時(shí)注銷(xiāo)、修正，對(duì)故意破壞、屏蔽定位信號(hào)的，將依法從嚴(yán)處罰，并全市通報(bào)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。
第四，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，緊抓漁業(yè)安全管理不放松。一是強(qiáng)化隱患排查治理。全面排查漁港漁船的消防設(shè)施配備及使用情況，科學(xué)規(guī)劃靠港漁船的停泊布局，杜絕火災(zāi)隱患。同時(shí)，對(duì)漁船進(jìn)行全面檢驗(yàn)，精準(zhǔn)評(píng)估其技術(shù)狀態(tài)，及時(shí)整改消除各類(lèi)安全隱患。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)捕撈及養(yǎng)殖漁船等非休漁船只，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告與登臨檢查制度。二是加強(qiáng)作業(yè)漁船安全管理。嚴(yán)格落實(shí)“編組管理、編隊(duì)生產(chǎn)”和進(jìn)出港報(bào)告制度，特別加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖漁船、專(zhuān)項(xiàng)捕撈等非休漁漁船安全管理，加密出海漁船安全檢查頻次，切實(shí)做到漁船“不安全不出海、不安全不作業(yè)”。抓好休閑海釣漁船安全監(jiān)管，嚴(yán)查超員、超航區(qū)、不按要求配備安全設(shè)施等違法違規(guī)行為。依托全市海岸帶、漁港視頻監(jiān)控及近海海域小目標(biāo)雷達(dá)、智慧港船系統(tǒng)等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置漁船違規(guī)出海苗頭，堅(jiān)決防止偷捕行為發(fā)生。三是加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行全天候24小時(shí)應(yīng)急值班制度，伏季休漁管理期正好與我市雨季、汛期重疊，要密切關(guān)注海上天氣變化，第一時(shí)間將大風(fēng)等惡劣天氣預(yù)警信息傳遞到各基層單位、漁民漁船，強(qiáng)化與公安、海事、海警、氣象等多部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)等氣象動(dòng)態(tài)，確保各類(lèi)突發(fā)狀況能夠得到迅速、高效處置。
第五，聚焦服務(wù)保障，緊抓提升漁民滿意度不放松。一是深入開(kāi)展?jié)O民安全教育。利用漁船集中靠港的契機(jī)，繼續(xù)對(duì)職務(wù)船員實(shí)施封閉式培訓(xùn)，系統(tǒng)開(kāi)展商漁船防碰撞、救生設(shè)備操作等專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)課程，通過(guò)豐富的案例分析和實(shí)踐操作，有效增強(qiáng)漁民的安全意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為漁業(yè)生產(chǎn)筑牢安全防線。二是加強(qiáng)安全應(yīng)急演練。緊密?chē)@沿海防汛防臺(tái)風(fēng)以及漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置等關(guān)鍵內(nèi)容，開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練。演練過(guò)程中，模擬各種復(fù)雜場(chǎng)景，全方位提升漁業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)水平與應(yīng)急救援響應(yīng)能力，確保在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)能夠迅速、有序、高效地應(yīng)對(duì)，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是持續(xù)開(kāi)展增殖放流和滸苔綠潮處置工作。伏季休漁期間，將同步在重點(diǎn)水域進(jìn)行增殖放流，組織開(kāi)展“全國(guó)放魚(yú)日”義務(wù)放流活動(dòng)，同時(shí)，開(kāi)展?jié)G苔打撈工作，通過(guò)提前漁船征調(diào)、人員培訓(xùn)、打撈設(shè)施儲(chǔ)備以及布設(shè)攔截網(wǎng)等措施，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
伏休即將開(kāi)始，今年海洋伏季休漁政策有哪些有關(guān)規(guī)定？
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2023〕1號(hào)）《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知》(魯農(nóng)海監(jiān)字〔2025〕17號(hào))的規(guī)定，今年的海洋伏季休漁政策主要以下幾個(gè)方面：
第一，關(guān)于休漁的時(shí)間和區(qū)域的安排。北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類(lèi)型為釣具漁船、休閑漁業(yè)海釣漁船外，其他所有作業(yè)類(lèi)型漁船以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。小型張網(wǎng)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。
第二，關(guān)于休漁漁船在船籍港管理的有關(guān)事宜。一是所有應(yīng)休漁漁船必須在船籍港休漁。船籍港容納不下的，由船籍港區(qū)（功能區(qū)）海洋發(fā)展局協(xié)調(diào)我市內(nèi)臨近漁港休漁，并報(bào)市海洋發(fā)展局備案。休漁漁船一經(jīng)確定?？繚O港，原則上不再變動(dòng)。嚴(yán)禁外省、市籍漁船休漁期間在我市港口和管轄海域?？?。二是所有休漁漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備并保持全時(shí)開(kāi)啟，嚴(yán)禁關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。三是休閑漁業(yè)海釣漁船僅限白天能見(jiàn)度良好且風(fēng)力不超過(guò)7級(jí)的氣象條件下?tīng)I(yíng)運(yùn)，執(zhí)行固定港?？亢瓦M(jìn)出港報(bào)告制度，嚴(yán)禁從事休閑垂釣外的捕撈和捕撈輔助活動(dòng)。四是伏季休漁期間，確需租（征）用休漁漁船的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局審核同意后方可動(dòng)船。所租（征）用的漁船涉及捕撈作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證。
第三，關(guān)于休漁期間的特殊事項(xiàng)規(guī)定。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的伏休期間特殊經(jīng)濟(jì)品種生產(chǎn)執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可制度，具體管理方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。二是嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家規(guī)定的禁用漁具。
今年日照海警局將采取哪些措施來(lái)保障伏季休漁制度的實(shí)施？
伏季休漁制度作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于執(zhí)行。下一步日照海警局將從以下幾個(gè)方面做好工作：
一是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。常態(tài)化落實(shí)轄區(qū)海域巡邏管控，加大對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)伏季休漁違規(guī)作業(yè)，特別是涉漁“三無(wú)船舶”“絕戶網(wǎng)”及“電毒炸”等違法捕撈行為的打擊力度。同時(shí)提高海上見(jiàn)警率，利用雷達(dá)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)漁船進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)出海捕撈行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，并公開(kāi)曝光，形成有效震懾。
二是建立舉報(bào)機(jī)制。在轄區(qū)漁港碼頭設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，海警機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)者的隱私和安全。
三是加強(qiáng)交流協(xié)作。伏季休漁期間，日照海警局將持續(xù)加強(qiáng)與公安、海洋發(fā)展等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，完善信息共享等工作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。
當(dāng)前海上非法捕撈活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，海警機(jī)構(gòu)作為海上執(zhí)法部門(mén)，如何運(yùn)用刑事司法手段進(jìn)行整治和打擊？
海洋伏季休漁期間，日照海警局將堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，加大海上違法犯罪打擊整治力度，強(qiáng)力震懾違法犯罪分子。
一是嚴(yán)管?chē)?yán)控，重拳打擊。堅(jiān)持全時(shí)管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展全海域、大規(guī)模、高密度巡航，加大登臨檢查頻次，同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)海域和重點(diǎn)時(shí)段，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。
二是深挖徹查，破網(wǎng)斷鏈。針對(duì)非法捕撈團(tuán)伙性和組織化等特點(diǎn)規(guī)律，緊盯“捕、運(yùn)、銷(xiāo)”全流程，加強(qiáng)重大案件偵辦，查販銷(xiāo)渠道、查犯罪所得、查隱案積案，深挖擴(kuò)線、擴(kuò)大戰(zhàn)果，破大案、打團(tuán)伙、斷鏈條。
三是打防結(jié)合，發(fā)動(dòng)群眾。加強(qiáng)政策制度和法律法規(guī)宣傳，結(jié)合95110開(kāi)通六周年等時(shí)機(jī)，采取海報(bào)宣傳、發(fā)送短信、以案說(shuō)法、制作短視頻等方式，強(qiáng)化警示教育，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍。
今年公安機(jī)關(guān)在維護(hù)伏季休漁期沿海治安秩序方面，會(huì)有哪些具體的工作舉措？
伏季休漁期間，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在港伏休漁船和進(jìn)出港漁船的靜動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)沿海各漁港、碼頭、停泊點(diǎn)及有靠泊條件岸線的巡邏檢查力度。聯(lián)合海洋發(fā)展、海警等部門(mén)，持續(xù)打擊整治非法捕撈、“偷捕盜采”“三無(wú)”船舶等伏休期易發(fā)、高發(fā)的違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)消除影響沿海社會(huì)面安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
同時(shí)，也想借此機(jī)會(huì)，呼吁廣大海產(chǎn)品采銷(xiāo)和餐飲經(jīng)營(yíng)商戶，自覺(jué)抵制收購(gòu)、銷(xiāo)售違規(guī)捕撈漁獲物等違法行為，共同維護(hù)良好的沿海治安秩序。
來(lái)源：日照日?qǐng)?bào)
編輯：許芮
審校：彭婷
值班主任：孫立梅
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