▲日照市政協(xié)主席楊留星帶隊(duì)調(diào)研城投集團(tuán)文旅板塊。
▲日照嵐山漁港開海千帆競(jìng)發(fā)。
▲快遞小哥在“小哥食堂”吃著熱乎乎的飯菜。
海岱間有城，其名如朝陽初升，名曰日照。
在日照市莒州博物館，出土于陵陽河遺址大汶口文化晚期墓葬的大口尊上，“日月山”圖像符號(hào)描繪的正是五千年前春分或秋分時(shí)，太陽從寺崮山上冉冉升起、照亮大地的景觀。
“這一文物符號(hào)已選入初中教材《中國(guó)歷史》，并被確定為原始文字，比甲骨文早1500余年。”日照市政協(xié)主席楊留星介紹，“圖案象征著先民對(duì)太陽蘊(yùn)含的光明與秩序的追求，正如我們通過‘陽光協(xié)商’尋求最大公約數(shù)?！?/p>
日照海岸，泥灘變金沙灘，28公里陽光海岸為日照文旅帶來“潑天流量”；嵐山漁港，政協(xié)委員“三上船”開展“陽光協(xié)商”，讓政協(xié)智慧扮靚“智慧”漁港；莒縣城內(nèi)，快遞小哥向陽奔跑，“小哥食堂”筑牢幸福港灣……
“向陽而‘商’，逐光而‘行’”，在日照，新時(shí)代的政協(xié)協(xié)商和傳承千年特有的“陽光基因”脈氣相融，相得益彰?！瓣柟庠杏健⒄x、溫暖、普惠、持續(xù)等一系列美好，陽光是什么味道，我們協(xié)商就是什么味道?！睏盍粜钦f。
向陽而“聚”：凝心聚力的智慧之源
“對(duì)陽光崇拜是日照人民骨子里的基因?！睂W(xué)者、文史專家田文閣說，“乾隆年間《日照縣志》記載，宋元祐二年（1087年）置日照鎮(zhèn)，取‘日出初光先照’之意，始有‘日照’之名?！?/p>
中國(guó)沿海50余座地級(jí)市，再?zèng)]有一座城市像日照一樣如此追崇陽光。
這座因陽光命名的城市，早已將陽光的密碼編入每粒海砂，每個(gè)在濤聲里蘇醒的瞳孔，每個(gè)心中向陽的人。16年來，迎日祈福大典面朝黃海，風(fēng)雨無阻。一句“向著太陽遇見你”，成為公認(rèn)的文旅宣推佳作，吸引越來越多的青年人趕赴陽光海岸。各行各業(yè)的工作品牌，紛紛以“陽光+”的形式創(chuàng)建。2022年，當(dāng)政協(xié)協(xié)商與陽光相遇后，人們從實(shí)踐中看到了相互映照、追光而聚的協(xié)商民主新解讀。
——“聚”，是太陽恒久的生命。
研究發(fā)現(xiàn)，協(xié)商能量的產(chǎn)生方式竟與太陽釋放能量的方式高度一致。大量物質(zhì)不斷聚集，通過核聚變產(chǎn)生更大能量，愛因斯坦質(zhì)能公式計(jì)算出，太陽能夠持續(xù)發(fā)光發(fā)熱、產(chǎn)生巨大能量。
——“聚”，是“陽光協(xié)商”的使命。
把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，是新時(shí)代新征程做好人民政協(xié)工作的根本遵循之一。圍繞書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的山東篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌，是擺在全省各級(jí)政協(xié)組織面前的共同任務(wù)。
——“聚”，是協(xié)商文化的命脈。
4月下旬，伴隨著旅游旺季的到來，日照進(jìn)入一年中最有活力的時(shí)節(jié)。
漫步日照市陽光海岸，28公里的綠道如一條蜿蜒的綠色絲帶，將沿岸山海、松林、村居、濕地“串珠成鏈”。游客們愜意地在各個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)打卡、嬉戲，享受海岸線的舒適。
“原來的海岸線是破破爛爛的漁村，拍不出好看的照片，現(xiàn)在用手機(jī)一拍就是大片，變化大得讓人驚嘆。”攝影愛好者小孫感嘆于沙灘的變化。
日照市文旅局公共服務(wù)科科長(zhǎng)秦緒江介紹，這處海域以前是典型的郊野岸線，散落著很多傳統(tǒng)漁村。2016年，日照啟動(dòng)海洋生態(tài)整治修復(fù)行動(dòng)，出臺(tái)一系列政策引導(dǎo)漁業(yè)離岸養(yǎng)殖，發(fā)展“海洋牧場(chǎng)”，騰退空間發(fā)展文旅。同時(shí)，海岸線生態(tài)修復(fù)也在緊鑼密鼓展開。短短幾年間，28公里的陽光海岸綠道全線貫通，實(shí)現(xiàn)了從爛泥灘到沙灘浴場(chǎng)再發(fā)展為大型綜合性海濱旅游風(fēng)景區(qū)的“蝶變”。
景區(qū)的滿眼蒼翠讓市民游客流連忘返，如何規(guī)范管理陽光海岸景區(qū)，成為日照市政協(xié)助力改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2023年，日照市委明確由市政協(xié)主席楊留星負(fù)責(zé)牽頭全市文旅工作，并專門負(fù)責(zé)“陽光海岸景區(qū)高品質(zhì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展攻堅(jiān)任務(wù)”。接到任務(wù)后，市政協(xié)第一時(shí)間成立“文旅工作專班”和“陽光海岸景區(qū)高品質(zhì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展攻堅(jiān)專班”，聯(lián)合區(qū)縣政協(xié)共同促進(jìn)“山海聯(lián)動(dòng)”，以政協(xié)之力助推全市文旅工作再突破。
“第一個(gè)‘攻堅(jiān)拔寨’任務(wù)，是對(duì)山海天段大沙洼林場(chǎng)等陽光海岸管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制進(jìn)行改革?！比照帐姓f(xié)研究室主任范建剛回憶。
為摸透實(shí)情，工作專班遍訪主管部門、運(yùn)營(yíng)國(guó)企和涉及改革人員，進(jìn)行了六輪溝通協(xié)調(diào)，整整37個(gè)日日夜夜，最終經(jīng)過十易其稿，形成的改革方案達(dá)到了理想效果。
為確保改革任務(wù)落實(shí)到位，專班又圍繞資產(chǎn)、評(píng)估、審計(jì)進(jìn)行了30天的溝通協(xié)調(diào)，在談判陷入僵局最艱難的時(shí)刻，專班直接“進(jìn)駐”了改革單位，一頭一頭地談，一事一事地議，一遍一遍地過，最終當(dāng)2024年農(nóng)歷新年鐘聲敲響的時(shí)候，專班完成了改革任務(wù)，全體涉改單位平穩(wěn)有序。
如今的日照，大海藍(lán)、沙灘金、松林綠和錯(cuò)落起伏的城市天際線相生相融。碧海藍(lán)天如何進(jìn)一步造福于民？
去年5月31日，日照市政協(xié)就“打造人氣集聚高地 促進(jìn)文旅消費(fèi)升級(jí)”開展專題協(xié)商議政。會(huì)上，7位委員和文旅專家作口頭發(fā)言、20余位委員提交大會(huì)發(fā)言材料，市直有關(guān)部門與委員和界別群眾圍繞文旅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題互動(dòng)交流。
“旅游體驗(yàn)好，交通便捷很關(guān)鍵，要‘讓路于客、讓海于客、讓景于客’”“吃住玩一條龍，可以評(píng)選12道日照特色美食，讓游客帶著期待來，帶著回味走，走了還想來”……一次次溝通協(xié)調(diào)、一場(chǎng)場(chǎng)協(xié)商統(tǒng)籌，促成“好客日照十二條”措施敲定發(fā)布，成為日照文旅發(fā)展的好口碑、金名片。
2024年，圍繞“助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“陽光海岸景區(qū)高品質(zhì)聯(lián)動(dòng)”，日照市政協(xié)深入一線調(diào)研36次，組織調(diào)度推進(jìn)會(huì)12次，推動(dòng)完成陽光海岸景區(qū)體制機(jī)制改革，助力打造“向著太陽遇見你”主題IP、海龍灣景區(qū)開放運(yùn)營(yíng)、“世帆賽基地——張家臺(tái)”海上航線等新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目……靠著陽光下的聚識(shí)聚力，持續(xù)擦亮了“陽光海岸 活力日照”品牌。
向陽而“商”：坦誠(chéng)公正的協(xié)商之本
陽光代表著坦誠(chéng)與公正，陽光之下無暗影。在我國(guó)古代的諸多會(huì)盟、談判時(shí)，雙方往往會(huì)選擇在開闊、陽光充足之地進(jìn)行，以確保洽談過程的透明與公正，避免欺詐與隱瞞。
日照市政協(xié)的“向陽而商”，汲取了這一精髓。所有議題都擺在陽光下，各方代表如同在明亮的市集里，毫無遮掩地表達(dá)自身訴求與觀點(diǎn)。
2022年，日照市嵐山區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員圍繞漁民關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的各類事務(wù)開展“三上船”協(xié)商?！耙簧洗磫栴}，二上船送對(duì)策，三上船問成效，在陽光的見證下確保每次協(xié)商有頭有尾有回聲?！?/p>
背靠海州灣漁場(chǎng)，豐富的海洋漁業(yè)資源造就了嵐山區(qū)長(zhǎng)期以來耕海牧漁的生產(chǎn)方式。全區(qū)有30多個(gè)漁業(yè)村，涉漁人口達(dá)5萬多人，各類漁船近2000艘，漁船管理難度大、任務(wù)重、分歧多。
嵐山頭街道漁民宗玉強(qiáng)出海十幾年，最近幾年感受到的變化最大?！耙郧伴_海季報(bào)備漁船出海，信息登記、出海報(bào)備、漁船查驗(yàn)等‘規(guī)定動(dòng)作’全靠人工完成，手續(xù)每次返港再出海都要履行一遍，費(fèi)時(shí)又跑腿?！?/p>
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就是要讓人民群眾的生活越來越好。
聚焦?jié)O民們的問題，圍繞“人、港、船”管理相關(guān)問題，委員們集思廣益，多次展開充分協(xié)商，建議漁船管理引入智慧平臺(tái)，并給出具體方向。
經(jīng)過委員們的建言努力，平臺(tái)有效建成啟用后，漁船管理、淡水補(bǔ)給等日常事務(wù)都通過“智慧管理系統(tǒng)”完成，漁民出海前跟系統(tǒng)“點(diǎn)個(gè)卯”成為“必修課”。
“向著陽光的協(xié)商，亮堂。如今，我們只要走進(jìn)新建的漁港檢查站，在智慧管理系統(tǒng)前刷一下臉，一應(yīng)信息全部自動(dòng)登記?！弊谟駨?qiáng)高興地說。
趁熱打鐵，嵐山區(qū)政協(xié)在漁港碼頭打造了西潘漁港、嵐山漁港2處“漁港協(xié)商”議事室，圍繞漁民關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的各類事務(wù)開展“陽光協(xié)商”，逐漸完善“看問題、送對(duì)策、問成效”的閉環(huán)協(xié)商程序。
能持續(xù)帶來溫暖的協(xié)商，才叫“陽光協(xié)商”。2024年5月至8月，嵐山區(qū)政協(xié)還多次圍繞“推動(dòng)海水貝類種業(yè)提升，助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”開展專題協(xié)商，多次到嵐山西潘漁港、嵐山一級(jí)漁港、貝類加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等地實(shí)地調(diào)研，并召開專題協(xié)商座談會(huì)議。會(huì)后形成專題協(xié)商報(bào)告，梳理了“優(yōu)化養(yǎng)殖空間規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等7條意見建議。
2025年，在前期系統(tǒng)模塊功能基礎(chǔ)上，嵐山區(qū)繼續(xù)深化對(duì)“智慧漁港一體化平臺(tái)”的升級(jí)，既提高了漁民生產(chǎn)效率，又最大程度地為海上安全提供了“智慧”保障，平臺(tái)也連續(xù)兩年獲評(píng)全省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型應(yīng)用場(chǎng)景。
“在嵐山，漁民是個(gè)大群體，一點(diǎn)一滴事關(guān)漁民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，政協(xié)委員們從細(xì)節(jié)著眼，從小處入手，加起來就是推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧力量。”嵐山區(qū)政協(xié)主席周緒龍表示。
以物質(zhì)的相聚引發(fā)能量的相聚，日照市政協(xié)將特有的“陽光基因”與新時(shí)代政協(xié)協(xié)商深度融合，近3年來傾力凝聚推動(dòng)現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)最廣泛的智慧與力量，相繼圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善等不同方面，開展了117次協(xié)商活動(dòng)，《關(guān)于“推動(dòng)數(shù)實(shí)融合 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的建議案》等大量協(xié)商成果，生動(dòng)展現(xiàn)在日照陽光下的奮進(jìn)圖景之中。
向陽而“行”：希望活力的發(fā)展之魂
從古至今，陽光一直是生機(jī)與希望的代名詞。萬物成長(zhǎng)離不開陽光的滋養(yǎng)，人們也常以陽光充足、萬物競(jìng)發(fā)的景象寓意美好未來。
“陽光協(xié)商”，向陽而“行”。在協(xié)商成果的推動(dòng)下，城市與社會(huì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。協(xié)商解決民生難題，讓每一個(gè)群體都如久旱逢甘霖的禾苗，在政策陽光的潤(rùn)澤下，獲得更好的服務(wù)，提升生活品質(zhì)，對(duì)未來充滿希望。
4月22日下午，忙碌一天的00后外賣小哥小崔來到位于日照莒縣同心社區(qū)的“小哥食堂”吃飯?！暗竭@兒就是家的感覺，有了這個(gè)食堂，隨時(shí)都能吃上可口的飯菜?！?/p>
暖心的“小哥食堂”怎么來的？原來，這是莒縣政協(xié)打造的同心社區(qū)陽光協(xié)商議事室，聯(lián)系界別群眾“商量”出的民生實(shí)事。
發(fā)展全過程人民民主，重在體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造力?！吧塘俊背龅男「缡程谜前l(fā)展全過程人民民主，完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的山東實(shí)踐。
“‘小哥食堂’是同心社區(qū)陽光協(xié)商議事室成立以來協(xié)商辦成的第一件民生實(shí)事。”莒縣政協(xié)副主席張傳金介紹，去年一次協(xié)商會(huì)上，有委員提出外賣、快遞小哥風(fēng)里來、雨里去非常辛苦，能否給外賣員、快遞員們提供個(gè)吃飯、休息、手機(jī)充電的地方。經(jīng)調(diào)研，莒縣同心社區(qū)剛成立的長(zhǎng)者食堂具備條件，委員們一致認(rèn)為可利用現(xiàn)有條件同時(shí)開辦“小哥食堂”。
議題得到支持后，委員們緊鑼密鼓開始調(diào)研?！拔覀兎诸^對(duì)縣城內(nèi)的快遞、外賣企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。當(dāng)時(shí)他們的第一反應(yīng)就是不相信?！避炜h政協(xié)委員、同心社區(qū)黨總支書記許崇峰說，“此前他們自己都覺得外賣、快遞小哥屬于被忽視的群體?！?/p>
“我們的職責(zé)就是讓他們被‘看見’?！避炜h政協(xié)副秘書長(zhǎng)朱慶波回憶工作進(jìn)程，4天后，委員們調(diào)研完畢，緊接著召開了一次協(xié)商座談會(huì)。協(xié)商會(huì)上，大家一拍即合。2024年4月14日，“小哥食堂”正式成立，從確定議題到促成開業(yè)，僅10天時(shí)間。如今，食堂已累計(jì)服務(wù)數(shù)千人。
陽光普照，民生常暖?！靶「缡程谩敝皇峭纳鐓^(qū)陽光協(xié)商議事室通過“商量”解決民生問題的一隅。它的運(yùn)行讓人民群眾切身感受到政協(xié)組織和政協(xié)委員就在身邊。
好商量要有好平臺(tái)，多商量要有好機(jī)制。像同心社區(qū)這樣的陽光協(xié)商議事室，莒縣一共有32個(gè)，分布在各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等，充分激發(fā)了委員們的積極性和責(zé)任心。
大雁南飛時(shí)，總有一只頭雁率先破開寒風(fēng)，當(dāng)它振翅時(shí)，氣流在羽翼間形成上升渦旋，為后續(xù)雁群節(jié)省三分氣力。自然界的智慧啟示我們，“陽光協(xié)商”需要的不只是程序正義，更需要如頭雁般溫暖向陽的引領(lǐng)者。讓民生常暖，“陽光協(xié)商”也有一群溫暖向陽的人作領(lǐng)頭雁。
在日照東夷小鎮(zhèn)南街的日照市抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館內(nèi)，十幾名在校大學(xué)生正聆聽日照市政協(xié)委員、日照市抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館館長(zhǎng)劉軍華講解。鮮活的歷史、生動(dòng)的講解，感染著在場(chǎng)的大學(xué)生。
場(chǎng)館內(nèi)光抗戰(zhàn)文物就達(dá)2萬多件，館內(nèi)的一點(diǎn)一滴，都凝聚著劉軍華的心血。致力傳承民族記憶和紅色文化，他幾年來先后斥資千萬元打造紅色紀(jì)念館，并免費(fèi)對(duì)外開放。
東夷小鎮(zhèn)里，美食店鋪櫛次鱗比。懸掛著“包藏乾坤”匾額的湯包鋪，吸引了很多游客駐足品嘗，不少游客舉起手機(jī)拍攝著匾額，以及店鋪內(nèi)的書法作品。隨處可見的名家題匾淹沒在煙火氣中，平添了旅游小鎮(zhèn)“詩與遠(yuǎn)方”的氛圍感。招牌都來自日照市政協(xié)委員、日照六一書院院長(zhǎng)蔣春民及一眾書畫家的免費(fèi)贈(zèng)予。他們聚力打造了“初光藝心·界別同心匯”，舉辦了《蘇軾與日照》讀書交流、“送文化進(jìn)海港 服務(wù)為民”等聚識(shí)活動(dòng)，為陽光文化賦能文藝種子，實(shí)現(xiàn)文化惠民與精神共富的雙重目標(biāo)。
承續(xù)陽光普照味道，政協(xié)委員們?cè)诟髯詰?zhàn)線上不斷播撒溫暖故事，這正是“陽光協(xié)商”理念在社會(huì)治理中全方位滲透的生動(dòng)體現(xiàn)。
陽光有味道，協(xié)商見真章。從陵陽河遺址的太陽圖騰，到現(xiàn)代“陽光協(xié)商”體系，從嵐山的“智慧漁港”，到莒縣的“小哥食堂”，日照用實(shí)證詮釋著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價(jià)值，保持著與人民群眾的感官共鳴與情感共振。向著太陽遇見你，當(dāng)清晨陽光掠過全市政協(xié)的100余處協(xié)商平臺(tái)，照亮的不僅是這座海濱城市，更是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。在這里，五千年的陽光始終溫暖如初，永遠(yuǎn)照亮前路。
（聯(lián)合日?qǐng)?bào)社）
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