南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 2025年4月27日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2025年法治藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)”在北京舉行，為從機(jī)制上杜絕“逐利執(zhí)法”等亂象，《法治藍(lán)皮書》提出，要嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，杜絕以罰代管、過度罰款等亂象，須建立完善的行政處罰公開機(jī)制，不僅執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果要公開，政府還應(yīng)定期向社會(huì)公開罰款的金額和資金用途，讓社會(huì)了解罰沒收入的去向。
《法治藍(lán)皮書》關(guān)注到，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》首次對(duì)行政法規(guī)規(guī)章中罰款的設(shè)定與實(shí)施作出規(guī)范。針對(duì)實(shí)踐中存在的涉企行政檢查亂作為問題，國(guó)家要求嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。在國(guó)家監(jiān)察部門的推動(dòng)下，市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)整治涉企違法違規(guī)收費(fèi)，共核查各類收費(fèi)主體25.8萬(wàn)家，督促退還違法違規(guī)收費(fèi)89.8億元。
《法治藍(lán)皮書》提出，2025年，有關(guān)部門將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)解決反映強(qiáng)烈的突出問題，加大對(duì)亂檢查的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。在開展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，將行政檢查權(quán)關(guān)入制度和系統(tǒng)搭建的雙重牢籠，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。
應(yīng)當(dāng)如何從機(jī)制上破除“逐利執(zhí)法”等問題？《法治藍(lán)皮書》提出，要嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，杜絕以罰代管、過度罰款等亂象，須建立完善的行政處罰公開機(jī)制，不僅執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果要公開，政府還應(yīng)定期向社會(huì)公開罰款的金額和資金用途，讓社會(huì)了解罰沒收入的去向，接受社會(huì)監(jiān)督，從根源上消除執(zhí)法牟利的沖動(dòng)，讓執(zhí)法回歸公益。
食品藥品安全是檢驗(yàn)政府治理水平的一塊“試金石”?！斗ㄖ嗡{(lán)皮書》建議，2025 年，應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)法力度、維護(hù)食品藥品安全仍刻不容緩。一方面，對(duì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全鏈條監(jiān)管，加大處罰力度；另一方面，應(yīng)將食品藥品安全納入信用機(jī)制范疇，讓失信企業(yè)一處失信、處處受限，從而倒逼企業(yè)嚴(yán)守食品藥品安全底線，全力守護(hù)民眾“舌尖上的安全”。
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