1948年之前，為紀(jì)念五一勞動節(jié)，每年黨中央都會通過新華社刊發(fā)文章、社論，發(fā)表宣言、口號，甚至集會、游行來進(jìn)行專門慶祝。到了1948年的“五一節(jié)”，自然也不例外。
時任新華社社長的廖承志在五一前給黨中央發(fā)去一封簡短的電報，詢問有什么重要的事情發(fā)布。電文傳到西柏坡后，中央機(jī)要工作負(fù)責(zé)人羅青長送給軍委副主席周恩來。周恩來送交毛先生。
毛先生說：“國民黨反動統(tǒng)治即將崩潰，一個獨立、民主、和平、統(tǒng)一的新中國即將誕生。該是我們對外公布政治主張、提出新中國政權(quán)藍(lán)圖的時候了，五一口號就以這個為主旨吧！”
隨后，中央書記處開會專門討論此事。毛朱劉周任五大書記集體決定由劉少奇主持起草“五一口號”。劉少奇一共起草24條“五一口號”后，將初稿送給毛先生。4月30日，中央書記處擴(kuò)大會議在城南莊召開，討論并通過了經(jīng)毛先生修改的23條《中共中央紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》。
口號中最核心的是第五條：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”當(dāng)日，陜北的新華社即正式將口號對外發(fā)布，同時、新華廣播電臺也進(jìn)行了廣播。
5月1日，《晉察冀日報》在頭版頭條刊發(fā)了“五一口號”。當(dāng)天，毛先生給香港的中國國民黨革命委員會主席李濟(jì)深和中國民主同盟中央常務(wù)委員、在香港主持工作的沈鈞儒寫信，對于“五一口號”的第五條作了進(jìn)一步闡釋，并就召開政治協(xié)商會議的時間、地點、參會黨派和原則、實施步驟等提出協(xié)商意見。
5月2日，《人民日報》在頭版頭條全文發(fā)表“五一口號”。當(dāng)時，由于國民黨當(dāng)局的打壓，各民主黨派和無黨派民主人士、除民主建國會和九三學(xué)社總部仍留在內(nèi)地外，其他黨部及主要領(lǐng)導(dǎo)人都轉(zhuǎn)移到了政治環(huán)境相對寬松的香港。
“五一口號”的發(fā)布在海內(nèi)外引起熱烈反響。李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、彭澤民、李章達(dá)、蔡廷鍇、譚平山、郭沫若等12位民主人士聯(lián)名致電毛先生和全國同胞，予以支持響應(yīng)。
臺盟、民建、民進(jìn)、致公黨、民盟、農(nóng)工黨、民革、九三學(xué)社及民聯(lián)、民促、救國會等民主黨派以及海內(nèi)外各界、各階層人士，也紛紛發(fā)表聲明、通電、宣言，支持和響應(yīng)“五一口號”，希望早日召開新政協(xié)、成立聯(lián)合政府。
接下來，中共中央即著手邀請民主人士北上解放區(qū)、籌備新政協(xié)。周恩來坐鎮(zhèn)指揮，親擬邀請名單和相關(guān)電函，制定接待方案。1948年9月，位于河北平山縣李家莊的中共中央城市工作部更名為中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，部長為李維漢、負(fù)責(zé)具體工作。
同時，中共香港分局也成立了五人小組，具體實施接送民主人士北上的任務(wù)；五人小組中，潘漢年掌管全面，夏衍、連貫負(fù)責(zé)與各民主黨派的頭面人物聯(lián)絡(luò)，許滌新負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費，饒彰風(fēng)負(fù)責(zé)接送的具體工作。
當(dāng)時，中共中央邀請了在香港、上海及江南的77位民主人士，邀請了在北平、天津的24位民主人士。
香港、上海及江南的77位民主人士是：李濟(jì)深、蔡廷鍇、何香凝、柳亞子、朱蘊山、沈鈞儒、史良、鄧初民、周鯨文、羅隆基、張瀾、梁漱溟、曾昭掄、胡愈之、馬哲民、張志讓、沙千里、李章達(dá)、曹孟君、章伯鈞、彭澤民、韓卓儒、丘哲、譚平山、王昆侖、侯外廬、許寶駒、章乃器、施存統(tǒng)、黃炎培、孫起孟、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、司徒美堂、陳嘉庚、馮裕芳、王任叔、郭沫若、馬寅初、陳叔通、徐朗西、李達(dá)、周士觀、沈雁冰、老舍、曹禺、巴金、田漢、洪深、鄭振鐸、葉圣陶、翦伯贊、胡風(fēng)、盧於道、張絅伯、包達(dá)三、簡玉階、簣延芳、盛丕華、黃默涵、陳鶴琴、沈體蘭、潘震亞、李德全、許廣平、劉王立明、俞慶棠、沈茲九、劉尊棋、徐鑄成、宦鄉(xiāng)、趙超構(gòu)、儲安平、王蕓生、吳耀宗、黃次咸。
北平、天津的24位民主人士是：張東蓀、吳晗、潘光旦、李燭塵、李祖紳、許德珩、樊弘、袁翰青、張奚若、聞家駟、費孝通、李廣田、徐悲鴻、陸志偉、勞君展、翁獨健、王之相、向達(dá)、雷潔瓊、盧念蘇、周炳琳、錢端升、符定一、李錫九。
第二批北上民主人士合影。左起：翦伯贊、馬敘倫、宦鄉(xiāng)、郭沫若、陳其尤、許廣平、馮裕芳、侯外廬、許寶駒、沈志遠(yuǎn)、連貫、曹孟君、丘哲、丹東中共領(lǐng)導(dǎo)
1948年7月31日，旅居美國的馮玉祥、李德全夫婦應(yīng)中共中央邀請、搭乘蘇聯(lián)“勝利”號客輪起程回國。但9月1日、途經(jīng)黑海時，因輪船失火、馮玉祥與小女兒不幸葬身火海。后，李德全轉(zhuǎn)道莫斯科、帶著馮玉祥的骨灰參加新政協(xié)的籌備。
同馮玉祥一樣，為新政協(xié)的召開獻(xiàn)出生命的還有楊杰（國民黨左派，被國民黨特務(wù)暗殺）、阿合買提江（新疆保衛(wèi)和平民主同盟主席，赴北京途中、飛機(jī)失事）等民主人士。他們的遇難讓民主陣營的人痛心不已，但并未影響到各民主黨派與中共協(xié)商建立新中國的熱情。
1948年9月13日，沈鈞儒、譚平山、蔡廷鍇、章伯鈞等第一批民主人士從香港啟程北上。1948年11月23日，馬敘倫、郭沫若、翦伯贊、許廣平等第二批民主人士從香港啟程北上。1948年12月26日夜，李濟(jì)深、朱蘊山、沈雁冰、孫起孟、洪深、章乃器等第三批民主人士從香港起航北上。
1949年2月28日，包達(dá)三、柳亞子、陳叔通、馬寅初、鄭振鐸、葉圣陶、趙超構(gòu)、曹禺等一行27人從香港起航北上。1949年3月14日晚，黃炎培一行從香港啟程北上。
1949年3月21日，250多名民主人士駛離香港北上。這是歷次“北上”中人數(shù)最多的。1949年5月5日，100多位民主人士、文化界人士駛離香港北上。這是“北上”航程的尾聲。
據(jù)中共廣東省委黨史研究室的查核，從1948年9月至1949年8月，接送民主名流和文化精英及其家屬北上，大大小小共有20多次、1000多人；其中民主黨派和文化界人士350多人，后成為人民政協(xié)第一屆全體會議正式代表的就有115人。
1949年6月17日，負(fù)責(zé)擬定參加新政協(xié)單位及其代表名單的籌備會第一小組成立，組長李維漢，副組長章伯鈞；擬定參加新政協(xié)的單位有中共、民革、民盟、民建、無黨派民主人士、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟、新民主主義青年團(tuán)等45個單位。
此外，還有一個特邀單位。特邀單位成員比較復(fù)雜。如，宋慶齡和她領(lǐng)導(dǎo)的救濟(jì)單位；參加國共和談的南京代表團(tuán)成員張治中、邵力子；湖南和平起義中的國民黨元老程潛；起義的國民黨將領(lǐng)曾澤生等；愿為人民服務(wù)的周信芳、梅蘭芳、程硯秋等藝術(shù)界人士。還有有功的工人、勞動英雄、擁軍模范等，在其他單位不好安排或安排不下，但又有代表性的人士大都安排在特邀單位中。
當(dāng)時，有些共產(chǎn)黨員和部分民主人士對邀請原南京和談代表團(tuán)成員和國民黨軍隊起義將領(lǐng)有一定的抵觸情緒，聲稱：“老革命不如新革命，新革命不如不革命，不革命不如反革命，小反革命不如大反革命?！?/p>
毛先生、周恩來等人在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行政策教育，并向黨外人士解釋，指出：雖然他們原來屬于反動陣營，但在和平談判和起義中立了功，站到了人民一邊，就應(yīng)當(dāng)不念舊惡，采取歡迎態(tài)度。經(jīng)過教育和解釋，這一問題最終得到了妥善解決。
新政協(xié)籌備會還不斷收到要求參加新政協(xié)的黨派、團(tuán)體和個人的書面請求，前后共達(dá)30件之多。對此，籌備會經(jīng)過慎重考慮，都分別給予了適當(dāng)處理。如“孫文主義革命同盟（簡稱“孫盟”）”因組織不純、成分復(fù)雜，故未以單位名義參加，個別邀請了其代表人物參加。民社黨革新派、中國農(nóng)民黨、中國少年勞動黨、光復(fù)會等，因黨派成員復(fù)雜、性質(zhì)多屬反動，被籌備會拒絕。
還有人建議照顧“漢留”（即“洪幫”“洪門”）。中共中央的答復(fù)是：“青紅幫、漢留等，既非民主黨派，又屬封建組織，對反美反蔣無貢獻(xiàn)，有些地方更常為反動統(tǒng)治的爪牙，故不應(yīng)邀其參加。”
據(jù)此，將“漢留”排除在了新政協(xié)之外。當(dāng)時，還有一些黨派雖未積極爭取，卻被主動邀請參加的，具體有九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟（臺盟）和中國新民主主義青年團(tuán)。
可以說，當(dāng)時的新政協(xié)具有相當(dāng)廣泛的代表性，它“包括了各民主黨派，軍隊和各人民團(tuán)體，各區(qū)域、各民族的代表。從階級的成分來說，它有工人、農(nóng)民、民族資本家、小資產(chǎn)階級的知識分子；從代表的年齡來說，它有92歲的老翁（薩鎮(zhèn)冰，1859-1952，曾任北洋政府海軍總長），也有21歲的青年（臺灣民主自治同盟的田富達(dá)）；從居住的地域來說，它有遠(yuǎn)在天涯、冒險歸來的海外僑領(lǐng)，也有僻處內(nèi)地的苗、彝、黎、藏同胞……
他們都抱著揚棄舊中國、建立新中國的同一心情，很自由地、民主地、融融和和地、空前未有地團(tuán)聚起來，也是空前未有地團(tuán)結(jié)起來，團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍”。
1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行。
后及：盡管新政協(xié)籌備會如此用心，但在代表人選上亦出現(xiàn)了個別遺漏，如在少數(shù)民族單位中沒有滿族代表；名單公布后，有滿族民主人士人為此痛哭。
毛先生聽說此事后，說：“一個民族沒有代表，整個少數(shù)民族為之不歡?！?/p>
后來，在召開政協(xié)第二屆全國委員會時，對此事專門做了彌補。而實際上，在參加新政協(xié)第一屆全體會議的代表中，是有滿族代表，他就是著名語言學(xué)家羅常培。
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