圖①：3月4日，河南省寶豐縣檢察院檢察官入村回訪。
圖②：4月23日，平頂山市湛河區(qū)檢察院控申檢察官與值班律師聯(lián)合接訪。
圖③：4月8日，在河南省郟縣檢察院12309檢察服務(wù)中心，全國(guó)模范檢察官馬俊欣（中）接待來(lái)訪群眾。
圖④：3月27日，平頂山市檢察院檢察長(zhǎng)王林海（右）帶案下基層接訪。
“檢察院在咱們村設(shè)的這個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就像專門為老百姓開的法律診所。”近日，全國(guó)人大代表、河南省寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書記馬豹子向村民傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神時(shí)這樣表示，“法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的設(shè)立符合政府工作報(bào)告‘推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)’的精神，可謂‘走在了前頭’?！?/p>
河南省平頂山市，春秋時(shí)為應(yīng)國(guó)，應(yīng)國(guó)以鷹為圖騰，古漢語(yǔ)“應(yīng)”“鷹”通假，平頂山因此又稱鷹城。設(shè)立法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是鷹城檢察機(jī)關(guān)眾多探索中的一項(xiàng)。從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度到構(gòu)建“一盤棋”信訪工作格局，從建立“12309+12345”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制到組織開展重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)……每一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印，都是鷹城檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)注腳。
“綜合履職+問題聯(lián)治”做優(yōu)“必答題”
檢察機(jī)關(guān)如何踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？“小事不出部（門），大事不出院，事事有人管，案結(jié)事要了。”這是寶豐縣檢察院給出的答案。
“我們?yōu)楦删_立了信訪接待熱心、釋法說理耐心、研判案情細(xì)心、矛盾化解用心、多元救助盡心的‘五心要求’?！痹趯氊S縣檢察院12309檢察服務(wù)中心，該院副檢察長(zhǎng)谷英格指著墻上的標(biāo)語(yǔ)告訴記者，“控告申訴檢察工作要從處理好每一封來(lái)信、接待好每一次來(lái)訪、化解好每一個(gè)矛盾做起?！?/p>
2024年4月，寶豐縣鬧店鎮(zhèn)發(fā)生了一起因家庭瑣事引發(fā)的故意傷害案件。村民董某陽(yáng)、董某輝兩兄弟酒后因瑣事到姑父張某家中理論。當(dāng)時(shí)，張某的親戚關(guān)某正帶著母親董某來(lái)走親戚。雙方見面后，先是言語(yǔ)上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，然后很快升級(jí)為肢體沖突，局面直到民警趕到才得以控制。經(jīng)鑒定，關(guān)某和董某受輕微傷，董某陽(yáng)傷情較重，為輕傷二級(jí)。同年6月18日，寶豐縣公安局以關(guān)某涉嫌故意傷害罪向?qū)氊S縣檢察院提請(qǐng)批捕。一次平常的走親戚，卻把自己“走”成了犯罪嫌疑人，這讓關(guān)某一家難以接受，開始不斷信訪。
傷情白紙黑字，辦案符合程序，為何還信訪不斷？該案由谷英格包案審查，控申檢察官聯(lián)合值班律師、當(dāng)事人的鄉(xiāng)鄰及近親屬共同參與矛盾化解。經(jīng)過三輪調(diào)解，雙方于今年春節(jié)前夕簽訂當(dāng)事人和解協(xié)議。據(jù)谷英格介紹，寶豐縣檢察院選聘“一賢三老一代表一委員”擔(dān)任法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)合該縣360余名網(wǎng)格員，構(gòu)建“檢察官+法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員+網(wǎng)格員”聯(lián)合化解信訪模式，通過檢察官講法、網(wǎng)格員明理、村干部說情，促使當(dāng)事人放下恩怨、化解矛盾，增強(qiáng)法治意識(shí)。
近年來(lái)，寶豐縣檢察院受理各類來(lái)信來(lái)訪113件，促成息訴罷訪107件。浸潤(rùn)法治智慧的創(chuàng)新探索，讓該院12309檢察服務(wù)中心被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)文明接待室”“全國(guó)文明接待示范窗口”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
“點(diǎn)名接訪+人大聯(lián)絡(luò)”做對(duì)“關(guān)鍵題”
來(lái)訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案，那么如何讓群眾滿意？“只有把準(zhǔn)群眾需求，及時(shí)為其解難，才能讓法治力量直達(dá)基層?！痹卩P縣檢察院，平頂山市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王林海與全國(guó)模范檢察官馬俊欣共同接待信訪人，進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)的釋法說理，直到信訪人及其家屬的態(tài)度有了明顯緩和。
據(jù)了解，王林海每次下基層都要帶案接訪。在平頂山市檢察院12309檢察服務(wù)中心，一沓沓便民聯(lián)系卡整齊排列，上面檢察官的職務(wù)、聯(lián)系方式清晰明了，供群眾點(diǎn)名接訪。2024年，平頂山市兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)帶頭接訪70件105人。除了用足用活點(diǎn)名接訪、公開聽證等多元解紛方式，面對(duì)很多來(lái)訪群眾“只訴苦，不陳情，有怨氣，沒證據(jù)”的現(xiàn)實(shí)情況，平頂山市檢察機(jī)關(guān)也有解題方案。
“村民法律意識(shí)淡薄，將罌粟殼用作偏方、未辦理采伐證就砍樹等情況時(shí)有發(fā)生。檢察院把公開聽證會(huì)開到人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，讓群眾在‘家門口’接受普法教育，也讓代表更充分地了解檢察工作，便于和檢察官一起化解矛盾糾紛?！焙幽鲜∪舜蟠眈R永濤對(duì)葉縣檢察院創(chuàng)新推行的“上門聽證+現(xiàn)場(chǎng)普法”辦案模式十分推崇。
汝州市檢察院將轄區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為4個(gè)區(qū)域，各設(shè)置一處法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由“一賢三老”（鄉(xiāng)賢、老教師、老兵、老干部）、代表委員、涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員、“益心為公”志愿者組成聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，與檢察人員共同開展工作。
去年以來(lái)，平頂山市兩級(jí)檢察院依托法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，把公開聽證會(huì)開到人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和村民議事堂18次，檢察官與人大代表、信訪工作人員聯(lián)合“會(huì)診”復(fù)雜疑難案件。2024年底，該做法入選河南省檢察機(jī)關(guān)人大監(jiān)督推動(dòng)檢察工作高質(zhì)效發(fā)展優(yōu)秀案事例。
“司法救助+多元幫扶”做實(shí)“加分題”
司法救助，一頭牽著百姓疾苦，一頭系著司法溫情。
2024年12月，平頂山市湛河區(qū)檢察院在辦理一起交通肇事案時(shí)，發(fā)現(xiàn)被害人重傷導(dǎo)致家庭陷入困境的司法救助線索。為保障當(dāng)事人合法權(quán)益，該院檢察官立即進(jìn)行實(shí)地走訪，前往被害人住所核查其家庭狀況。經(jīng)查，被害人父母年老體弱，完全喪失勞動(dòng)能力；孩子剛畢業(yè)還沒有找到工作；妻子要照料重傷的被害人無(wú)法就業(yè)，全家陷入生存危機(jī)。
針對(duì)上述情況，湛河區(qū)檢察院開啟司法救助綠色通道。2025年1月17日，該院向被害人家屬發(fā)放了司法救助金，并同步對(duì)接民政、婦聯(lián)等部門，為被害人報(bào)銷后續(xù)治療費(fèi)用，為被害人妻子提供居家客服崗位培訓(xùn)、安排靈活就業(yè)崗位。
面對(duì)因案致貧、因案致困的當(dāng)事人，平頂山檢察人堅(jiān)持做到“多問幾個(gè)為什么、多想一些怎么辦、多做幾件暖心事”，以如我在訴之心全力解決群眾急難愁盼問題。
2024年7月，武某與妻子關(guān)某爭(zhēng)吵時(shí)情緒失控，拿著菜刀砍擊對(duì)方。幸虧14歲的兒子小武沖入房間奪刀制止，才避免了更嚴(yán)重后果的發(fā)生。經(jīng)鑒定，關(guān)某頭面部、上肢多處創(chuàng)傷，兩處損傷構(gòu)成輕傷一級(jí)。該案移送平頂山市衛(wèi)東區(qū)檢察院審查起訴后，檢察官發(fā)現(xiàn)嫌疑人患腦梗導(dǎo)致偏癱，需要持續(xù)接受治療，且案發(fā)時(shí)有未成年人在場(chǎng)，如此極端事件很容易造成其心理創(chuàng)傷。
針對(duì)武某的身體狀況，衛(wèi)東區(qū)檢察院要求看守所落實(shí)醫(yī)療保障措施，通過駐所檢察室進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，安排針對(duì)性治療保障其合法權(quán)益。在案件定性方面，辦案檢察官通過現(xiàn)場(chǎng)血跡分布三維重建、刀具砍擊軌跡分析等技術(shù)手段，再結(jié)合小武的相關(guān)證言，認(rèn)為武某的行為已涉嫌故意殺人罪（未遂）。檢察官耐心釋法，促使武某自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，法院以故意殺人罪判處其有期徒刑六年。
2025年1月，檢察官回訪發(fā)現(xiàn)，關(guān)某因傷失去勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)困難。衛(wèi)東區(qū)檢察院立即啟動(dòng)司法救助程序，僅用3天便完成司法救助金的審批和發(fā)放。同時(shí)，檢察官聯(lián)合婦聯(lián)、社區(qū)工作人員，對(duì)小武進(jìn)行專業(yè)心理干預(yù)。經(jīng)多方努力，今年3月，小武重返校園，回歸正常生活。該案辦結(jié)后，衛(wèi)東區(qū)檢察院聯(lián)合社區(qū)、婦聯(lián)建立家庭矛盾預(yù)警機(jī)制，全力推動(dòng)家事糾紛源頭治理，通過加強(qiáng)信息共享、定期排查隱患、開展法治宣傳等舉措，有效預(yù)防家庭暴力犯罪。
“人民檢察根植于人民，服務(wù)在基層。我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，全力打造鷹城一派好‘楓’景?！蓖趿趾１硎尽?/p>
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
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