特朗普上臺(tái)后，有關(guān)伊核問(wèn)題的談判，也重新提上了日程。但由于兩國(guó)之間的不信任感太重，談判安排也非常曲折。本月12日和19日，美伊兩國(guó)完成了兩輪間接會(huì)談，經(jīng)兩國(guó)代表商定，將于本月23日舉行第三輪會(huì)談。
然而日前美方對(duì)伊朗實(shí)施的一項(xiàng)新制裁，再次惹惱了對(duì)方，伊方隨即宣布推遲談判至26日。同時(shí)伊外長(zhǎng)也迅速變更行程，趕在和美方新一輪談判前，攜預(yù)案來(lái)了趟中國(guó)。
（伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊和王毅外長(zhǎng)會(huì)面）
對(duì)于此次會(huì)晤，中方這邊通報(bào)是，王毅外長(zhǎng)已經(jīng)同伊外長(zhǎng)阿拉格齊舉行了一場(chǎng)會(huì)晤，雙方主要針對(duì)雙邊關(guān)系，以及地區(qū)最新局勢(shì)交換了意見(jiàn)。
而伊朗這邊，則更為直接，明確表示談的就是伊核問(wèn)題。阿拉格齊稱(chēng)，中國(guó)是2015年與伊朗達(dá)成的國(guó)際核協(xié)議的簽署國(guó)之一，并且在核問(wèn)題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，所以未來(lái)也能發(fā)揮同樣重要的作用。
從過(guò)去兩輪的談判結(jié)果來(lái)看，美伊雙方還存在較大的分歧。
最主要的就是核鈾濃縮活動(dòng)和制裁解除的優(yōu)先性問(wèn)題。伊朗方面的立場(chǎng)是，要求美國(guó)首先解除所有與核問(wèn)題相關(guān)的制裁，包括特朗普政府2017年后新增的制裁，并確保伊朗能夠獲得被凍結(jié)的資產(chǎn)和石油出口收入。伊朗強(qiáng)調(diào)其鈾濃縮活動(dòng)僅用于和平目的，不接受任何超出2015年《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》框架的限制。
而美方這邊，則要求伊朗首先停止豐度超過(guò)3.67%的鈾濃縮活動(dòng)，并銷(xiāo)毀已積累的60%豐度濃縮鈾。此外，特朗普政府還試圖將談判范圍擴(kuò)大至彈道導(dǎo)彈研發(fā)和地區(qū)影響力問(wèn)題上，但遭到了伊朗方面的明確拒絕。再加上特朗普政府在政策制定時(shí)總是搖擺不定，這也加劇了談判的難度。
總之，美伊互信缺失仍是核心障礙。
（美伊談判兩輪結(jié)束仍存在分歧）
在這樣的背景下，伊朗外長(zhǎng)此行來(lái)華這一趟，就主要有三個(gè)目的。
首先就是要和中方就核協(xié)議協(xié)調(diào)立場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的政治支持。
伊朗深知，中俄的參與是其與美國(guó)談判的重要籌碼，未來(lái)任何核協(xié)議若缺乏中俄支持，都將難以落實(shí)。過(guò)去中方多次強(qiáng)調(diào)支持伊朗和平利用核能的權(quán)利，并在聯(lián)合國(guó)等多邊框架內(nèi)反對(duì)單邊制裁，這就為伊朗提供了國(guó)際聲援。
此外，前不久伊朗議員也透露，中俄兩國(guó)將與美國(guó)就給予伊朗“更可靠保障”的問(wèn)題進(jìn)行討論。所以在中美俄三國(guó)代表會(huì)面前，伊朗也需要與中國(guó)統(tǒng)一立場(chǎng)，確保其核心利益，如解除制裁、和平利用核能等，能得到國(guó)際社會(huì)的支持。而在中俄美三國(guó)代表會(huì)面前，中方也需要參考伊朗方面的意見(jiàn)。
其次，則是要借中國(guó)的力量緩解內(nèi)外壓力，鞏固經(jīng)濟(jì)合作。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伊朗近年面臨美國(guó)制裁、以色列軍事威脅以及“抵抗之弧”盟友，如哈馬斯、真主黨被削弱的困境，經(jīng)濟(jì)與安全壓力劇增。阿拉格齊此行訪華，也可重點(diǎn)推進(jìn)《中伊25年合作協(xié)議》，通過(guò)能源、基建等領(lǐng)域的合作，緩解伊朗的經(jīng)濟(jì)困境。
而在外交領(lǐng)域，中國(guó)此前曾斡旋沙特和伊朗復(fù)交，成功展現(xiàn)了在中東事務(wù)中的公正立場(chǎng)和調(diào)解能力。所以這次阿拉格齊訪華，中方可能進(jìn)一步發(fā)揮勸和促談作用，推動(dòng)美伊談判回歸理性框架，避免沖突升級(jí)。甚至若是以色列或美國(guó)對(duì)伊朗采取激進(jìn)行動(dòng)，中國(guó)可能通過(guò)外交渠道或聯(lián)合國(guó)機(jī)制予以牽制，防止局勢(shì)失控。
最后則是要平衡大國(guó)關(guān)系，對(duì)沖美國(guó)壓力。
現(xiàn)階段，伊朗在美伊博弈中，采取的也是“多向外交”的策略，既與俄羅斯推進(jìn)軍事合作，如計(jì)劃簽署“國(guó)防安全條約”，又通過(guò)訪華強(qiáng)化與中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作，避免過(guò)度依賴(lài)某一方，同時(shí)向美國(guó)展示其外交韌性。
（特朗普政策搖擺不定）
而站在中方的立場(chǎng)上來(lái)看，我們致力于解決伊朗問(wèn)題，對(duì)中方也存在好處。
一方面就是保障能源安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。伊朗是全球第四大原油儲(chǔ)備國(guó)，而中國(guó)是其最大石油買(mǎi)家，所以伊朗的穩(wěn)定，直接關(guān)系到中國(guó)能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，若伊朗因核問(wèn)題陷入更大動(dòng)蕩或被進(jìn)一步孤立，將威脅我國(guó)能源進(jìn)口渠道的多元化布局。
另一方面，則是鞏固我國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)沖美方圍堵。
伊朗地處“一帶一路”中線的核心位置，中伊合作的恰巴哈爾港、德黑蘭—馬什哈德鐵路等項(xiàng)目，是中國(guó)打通印度洋通道、削弱馬六甲海峽依賴(lài)的關(guān)鍵布局。若伊朗局勢(shì)失控，這些戰(zhàn)略通道可能被美國(guó)或地區(qū)對(duì)手截?cái)?。但若?qiáng)化與伊朗合作，中國(guó)可在中東形成“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”，分散美國(guó)在南海、臺(tái)海對(duì)華施壓的注意力。
總之，伊朗訪華既是尋求支持以增強(qiáng)談判籌碼，也是為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局；中國(guó)則通過(guò)政治支持、經(jīng)濟(jì)合作和多邊協(xié)調(diào)，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與自身利益的同時(shí)，鞏固了其作為“關(guān)鍵調(diào)解者”的國(guó)際角色。
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