面對特朗普政府在4月2日發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，以及一系列針對中國的新制裁措施，我國政府在4月4日公布了針鋒相對的反制措施，除了也對美國全部輸華產(chǎn)品征收相應(yīng)的關(guān)稅外，還對國防、能源和汽車行業(yè)使用的七種稀土元素和磁鐵實施出口限制，還將16家美國實體列入出口管制名單。在這個名單上，除了一家公司外，其余的公司都是美國國防和航空航天工業(yè)企業(yè)。
這些措施一經(jīng)公布立即引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)上人議論熱潮，尤其是對美國實施出口限制，近些年來我國已經(jīng)與美國政府“過招”多次，對許多軍民兩用物項的對美出口都做了限制，包括無人機相關(guān)的材料、零部件、電池，航空發(fā)動機零部件，和其他一些關(guān)鍵工業(yè)原材料，包括石墨等等。我們國內(nèi)有一種聲音，認(rèn)為我國對美國的這種限制起的作用不大，美國很快就能從其他國家找到替代產(chǎn)品，既無法打擊美國的工業(yè)，又讓我國企業(yè)喪失了利潤的來源。這種聲音當(dāng)然是錯誤的，我們的出口禁運措施正在發(fā)揮有效作用。有這種想法的人，是對中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢完全不了解，還以為我們是靠出口隨處可得的廉價原料為主。
從目前情況來看，中國對美出口禁運，在不同領(lǐng)域產(chǎn)生了三種效果：一種是“立竿見影”型，一種是“慢慢窒息型”，另一種是“打死不說”型。
“立竿見影”型的領(lǐng)域主要體現(xiàn)在無人機供應(yīng)鏈上。據(jù)美國媒體報道，美國國防部在去年公布并開始實施的所謂“復(fù)制者”計劃因為中國政府的禁運措施遭到重創(chuàng)。這個“復(fù)制者”計劃主張到2026年部署5000架軍用無人機，是美軍在臺灣海峽及周邊制造所謂的“無人地獄”計劃的一部分，目標(biāo)是擊沉解放軍的軍艦和摧毀大陸沿海設(shè)施，阻止解放軍武統(tǒng)臺灣。這些無人機并不是美國大型軍工企業(yè)制造的大型、昂貴的無人機，比如已經(jīng)被也門胡塞武裝擊落大約20架的MQ-9無人機，每架采購成本在2000多萬美元到3000多萬美元，縱然美國軍費世界第一，也不可能裝備5000架。
他們想要的是在俄烏戰(zhàn)場上大量使用的那種可消耗的、中小型廉價軍用無人機。美國大型軍工集團(tuán)看不上這種生意，主要是硅谷近些年新涌現(xiàn)出來的初創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)研制工作。但是這些無人機企業(yè)高度依賴中國供應(yīng)鏈，因此中國政府的禁運措施導(dǎo)致“復(fù)制者”計劃至少要推遲18個月。美國國防部“復(fù)制者”計劃的負(fù)責(zé)人都公開表示，中國有能力讓全球無人機產(chǎn)業(yè)停擺一年。事實是，一年都說少了。即使美國能在幾年之后在本土或者盟友國家建立起類似中國的供應(yīng)鏈，成本也必然比中國高得多。對于這種在戰(zhàn)場上大量消耗的武器裝備，中美看誰能消耗得起，看誰能給誰建個“無人地獄”。
“慢慢窒息”型主要是與重稀土相關(guān)的一切工業(yè)領(lǐng)域。中國政府4月4日禁止對美國出口的7種稀土元素全部都是中重稀土。中國其實并未壟斷這些稀土資源，但我們壟斷了提煉加工技術(shù)。在2023年，中國占領(lǐng)了全球重稀土加工工業(yè)的99%，其他國家的重稀土原料也基本都要送到中國來加工、提煉，才能在工業(yè)品中使用。因此美國相關(guān)人士對中國政府的這次禁運措施十分緊張。美國智庫“戰(zhàn)略與國際問題研究中心”（CSIS）最近一段時間至少發(fā)表了四個報告來分析這件事。
據(jù)CSIS分析，稀土元素對美軍的一系列裝備都至關(guān)重要，包括F-35戰(zhàn)斗機、弗吉尼亞級和哥倫比亞級核潛艇、戰(zhàn)斧導(dǎo)彈、雷達(dá)系統(tǒng)、捕食者無人機和聯(lián)合直接攻擊彈藥等等，比如F-35戰(zhàn)斗機含有超過900磅的各種稀土元素。阿利·伯克級DDG-51驅(qū)逐艦大約需要5200磅，而弗吉尼亞級潛艇大約需要9200磅。而美國在短期內(nèi)不太可能建立起替代中國的產(chǎn)能，CSIS的報告中舉了幾個例子，包括澳大利亞和美國本土稀土礦的開采和提煉項目，在未來數(shù)年都不可能大規(guī)模投產(chǎn)。當(dāng)然，美國仍然擁有一定庫存，各種稀土元素能夠保證從半年到18個月不等的供應(yīng)，但這之后呢？慢慢窒息吧！
“打死不說”型的領(lǐng)域就更多了。去年6月份美國國防情報分析企業(yè)戈維尼公司發(fā)布了一份調(diào)查報告，指出美國國防承包商的三級供應(yīng)商中存在著數(shù)百個中國企業(yè)。中國政府近兩年發(fā)布的一系列對美禁運令，已經(jīng)開始造成潛移默化的影響。對于大部分由中國企業(yè)提供的軍民兩用產(chǎn)品，美國不是不能建立新的供應(yīng)商體系，但這需要時間，并且成本一定高于中國。因此我們可以看到越來越多的美國武器系統(tǒng)的研發(fā)和制造出現(xiàn)交付延遲和成本超支問題，但美國絕不會說這是因為中國禁運造成的，頂多說這是由“國際供應(yīng)鏈”的問題造成的，究竟是什么原因他們心里清楚，只能打落牙齒往肚里咽。
所以，中國政府對美國的反制措施是十分有效的，而且我們手中的牌還很多。這場貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，我們必將勝利。
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