三亞市2025年打造“市場(chǎng)化、法治化、
國際化”一流營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：2025年4月27日（星期天）
上午10:00
實(shí)錄內(nèi)容
市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：
女士們，先生們，記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席三亞市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。
打造“市場(chǎng)化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)三亞高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
為了讓大家全面、深入地了解我市2025年優(yōu)化營商環(huán)境的工作思路和舉措成效，今天，我們非常榮幸地邀請(qǐng)到：
三亞市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長牛晶晶女士
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長李東偉先生
三亞海關(guān)黨委委員、副關(guān)長甘佳勇先生
三亞市中級(jí)人民法院研究室主任鄭海霞女士
三亞崖州灣科技城管理局營商環(huán)境專班主任呂亞飛先生
三亞中央商務(wù)區(qū)管理局營商環(huán)境促進(jìn)中心主任左鳳娟女士
請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
首先，有請(qǐng)市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長牛晶晶女士介紹三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境總體情況。
三亞市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長 牛晶晶：
各位媒體朋友，大家上午好！
首先，感謝大家長期以來對(duì)三亞營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)心和支持。
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，近年來，三亞全面貫徹黨中央和省委省政府、市委市政府的工作部署，錨定市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境奮斗目標(biāo)。緊緊圍繞“12345”工作主線，聚力打造“一標(biāo)桿、五個(gè)區(qū)”，謀劃開展一個(gè)總體方案，“營商環(huán)境指標(biāo)提升、產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升、企業(yè)滿意度提升、營商環(huán)境影響力提升”四個(gè)工程，以及“企業(yè)全生命周期護(hù)航行動(dòng)”和“歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，形成2025年沖刺一流營商環(huán)境的“1+4+2”工作“作戰(zhàn)圖”。下面，我重點(diǎn)介紹一下相關(guān)舉措。
一個(gè)總體方案
主要以《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》作為牽總核心，明確2025年沖刺一流營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求等，統(tǒng)籌調(diào)度、高位推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
四個(gè)提升工程
一是營商環(huán)境指標(biāo)提升工程。重點(diǎn)圍繞世行評(píng)價(jià)體系、國家發(fā)改委營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、海南自由貿(mào)易港特色營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流、省內(nèi)一流城市量化指標(biāo)表現(xiàn)，立足三亞實(shí)際，推出23項(xiàng)改革舉措，力爭在獲得用電、國際貿(mào)易服務(wù)、政務(wù)服務(wù)便利、信用信息歸集等領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)一流水平。
二是產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升工程。聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推出22項(xiàng)改革舉措，包括：提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平、開發(fā)“科創(chuàng)+旅游”特色產(chǎn)品、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓宇進(jìn)總部、加強(qiáng)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、提升種質(zhì)資源進(jìn)出口服務(wù)水平、做強(qiáng)“三亞榴蓮”等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等。
三是企業(yè)滿意度提升工程。通過民營企業(yè)滿意度監(jiān)測(cè)、商協(xié)會(huì)走訪以及三亞大調(diào)研大服務(wù)、政企約見平臺(tái)等各渠道收集的問題深入分析，立足我市實(shí)際，編制《審批要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和智能導(dǎo)辦》、“亮碼檢查”、涉企綜合監(jiān)管等9項(xiàng)改革舉措，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域達(dá)到“辦事不用找領(lǐng)導(dǎo)，有無熟人一個(gè)樣”，企業(yè)只要遵循明確規(guī)章即可高效辦結(jié)事項(xiàng)，企業(yè)可以集中精力找市場(chǎng)，謀發(fā)展，營造“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”的營商環(huán)境。
四是營商環(huán)境影響力提升工程。將營商環(huán)境宣傳工作放在更突出位置重點(diǎn)抓，推出營商直播間、打造“秒懂政務(wù)”品牌等7項(xiàng)舉措，讓更多群眾知曉“線上辦、掌上辦、電話辦”、幫辦代辦等政務(wù)便民增值服務(wù)清單內(nèi)容，通過“一鹿快辦”的暖心服務(wù)，架起群眾和政府之間的橋梁，全方位、多層次塑造三亞“尊商、親商、安商、護(hù)商”的營商環(huán)境形象。
兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
一是企業(yè)全生命周期護(hù)航行動(dòng)。三亞市進(jìn)一步完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，通過招商引資管家化服務(wù)、企業(yè)發(fā)展個(gè)性化保障、企業(yè)入規(guī)入限標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、企業(yè)退出協(xié)同高效的服務(wù)模式，以及項(xiàng)目“營商專員”工作機(jī)制、企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系，為企業(yè)提供從招商引資到退出的全生命周期服務(wù)。同時(shí)，三亞市12345政府熱線創(chuàng)建局區(qū)長在線接訪制度，每周一三五早上9:00-11:30由熱線各承辦單位負(fù)責(zé)人到熱線平臺(tái)親自接線受理訴求，政企同心雙向奔赴，打造“親而有度，清而有為”新型政商關(guān)系。
二是營商環(huán)境歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)。三亞市用3年時(shí)間，實(shí)施涉企歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)，加速破解歷史遺留問題，同時(shí)注重源頭防控和制度完善，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。
媒體記者朋友們，營商環(huán)境沒有最好，只有更好！下一步，我們將持續(xù)以問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”、口碑之“好”，讓三亞成為經(jīng)營主體深度扎根、茁壯成長的沃土，謝謝大家！
市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：
感謝牛晶晶女士的詳實(shí)介紹。
下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就感興趣的問題進(jìn)行提問。請(qǐng)記者朋友提問前先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。
央廣網(wǎng)記者：旅游業(yè)是海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是三亞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。請(qǐng)問，在高水平打造國際旅游勝地，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)進(jìn)程中，三亞旅文系統(tǒng)是如何優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長 李東偉：
感謝這位記者朋友的提問。
服務(wù)好旅文企業(yè)是我們長期以來追求的目標(biāo)和工作重心，因此我們一直高度重視旅文系統(tǒng)的營商環(huán)境工作，從政策、監(jiān)管、服務(wù)、平臺(tái)、資金等多方面發(fā)力，為已經(jīng)在三亞經(jīng)營的企業(yè)和有意向到三亞開展投資興業(yè)的企業(yè)保駕護(hù)航，做好服務(wù)。
具體來講，我們聚焦旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，去年以來完成了《三亞市旅游領(lǐng)域失信懲戒若干規(guī)定》《三亞市旅游民宿管理辦法》《三亞市旅游新業(yè)態(tài)管理辦法》等法規(guī)辦法的起草工作。發(fā)布實(shí)施了《旅游民宿管家服務(wù)規(guī)范》《綠色餐飲企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》《低空旅游服務(wù)規(guī)范》《旅游度假租賃公寓服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》等4項(xiàng)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于潛水、游艇這些熱門項(xiàng)目，我們實(shí)行“一人一碼”“一艇一碼”的備案管理，同時(shí)加大對(duì)潛水等領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，營造健康、公平的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還構(gòu)建了旅行社、酒店住宿業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)等12項(xiàng)“綜合查一次”通用監(jiān)管場(chǎng)景，建立多部門聯(lián)合檢查機(jī)制，整合監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化檢查流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過以上措施，幫助我們的旅文企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力和吸引力。
我們堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，推出一系列措施，為大型活動(dòng)落地“鋪路搭橋”。出臺(tái)了專門的管理服務(wù)辦法，明確了各部門責(zé)任，建立常態(tài)化保障機(jī)制；實(shí)行大型演出“一站式審批”讓市場(chǎng)主體“少跑腿”，最快48個(gè)小時(shí)就能拿到“雙證”（安全許可證、演出許可證）。成功舉辦張杰、周杰倫這些頂流明星的演唱會(huì)，吸引像Travis Scoot這樣的國際演出落地三亞。同時(shí)，我們還拿出“真金白銀”激勵(lì)市場(chǎng)主體，設(shè)立5000萬元的三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“蓄能”。落實(shí)《三亞市加強(qiáng)文體旅商展聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》，兌現(xiàn)給各類涉旅企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金為1046.07萬元，近期還將撥付440多萬元用于支持住宿企業(yè)提升品質(zhì)等促旅游消費(fèi)活動(dòng)。
2025年一季度，三亞新增的演藝機(jī)構(gòu)數(shù)量，已經(jīng)超過去年全年的注冊(cè)數(shù)量?。ㄈツ?3家，今年第一季度18家）在這里，我們也誠摯誠邀國內(nèi)外企業(yè)來三亞舉辦大型演唱會(huì)、音樂節(jié)、體育賽事！我們將提供“一對(duì)一”的服務(wù)，在落地過程中如果有什么問題和困難，由我們來牽頭解決。同時(shí)，也歡迎廣大歌迷朋友來解鎖“演唱會(huì)+旅游度假”的全新體驗(yàn)，我們將全城聯(lián)動(dòng)推出暖粉措施，拿出最大誠意，全力做好服務(wù)保障工作。
2025年是三亞市旅游服務(wù)質(zhì)量提升年，目前，我們已動(dòng)員全市56個(gè)涉旅部門、12萬家涉旅企業(yè)全身心投入到旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作中。具體舉措，有很多助力旅文企業(yè)“提質(zhì)增效”措施，比如將建立優(yōu)質(zhì)商家名錄并在三亞放心游等互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)優(yōu)先推廣；建立旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)案例庫，對(duì)獲選單位在各大OTA平臺(tái)予以推廣支持。在此也請(qǐng)廣大市民游客、媒體朋友們，提出更多寶貴意見，我們將認(rèn)真接受采納，不斷提升三亞旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好！接下來，我們將以“加減乘”等系列措施持續(xù)優(yōu)化文旅營商環(huán)境。在監(jiān)管、審批、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)的限制條件等方面做好“減法”；在政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做好“加法”；在產(chǎn)業(yè)融合、制度集成創(chuàng)新等方面做好“乘法”，全心全意為游客在三亞的旅行體驗(yàn)和旅文體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)。
謝謝！
人民網(wǎng)記者：法治就是最好的營商環(huán)境。請(qǐng)問，三亞市中級(jí)人民法院是如何打造法治化營商環(huán)境，為三亞打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿城市提供有力的司法服務(wù)和保障的？
三亞市中級(jí)人民法院研究室主任 鄭海霞：
感謝這位記者朋友的提問。
近年來，三亞法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展工作大局，不斷推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。2025年，三亞法院將堅(jiān)持“法治就是最好的營商環(huán)境”理念，狠抓執(zhí)法辦案，聚焦企業(yè)所需，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。具體從三個(gè)方面開始工作：
一是狠抓執(zhí)法辦案質(zhì)效，用高質(zhì)量司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境“軟環(huán)境”。法治化營商環(huán)境不是“喊”出來的，而是靠一個(gè)個(gè)案子“判”出來的。2025年，我們將聚焦“公正與效率”工作主題，通過加強(qiáng)審限管理、案件評(píng)查、強(qiáng)化審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督等措施，不斷提高辦案質(zhì)效。尤其我們將開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)，立足司法保障所有市場(chǎng)主體同等受到法律保護(hù)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭，以依法平等保護(hù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心；持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，尊重契約自由，讓企業(yè)感受到“裁判尺度始終如一”，以嚴(yán)格公正司法穩(wěn)定預(yù)期。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以務(wù)實(shí)舉措為企業(yè)紓困解難。針對(duì)質(zhì)效問題，進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分案件速裁快審，對(duì)疑難復(fù)雜案件由專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)集中審理，用最簡程序、最短時(shí)間、最低成本更好處理案件。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營困局問題，堅(jiān)持“多重整救治、少破產(chǎn)清算”，讓更多企業(yè)重整、新生、再出發(fā)，也讓不具備挽救價(jià)值的企業(yè)快速清退，釋放資源。針對(duì)執(zhí)行難題，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，審慎采取強(qiáng)制措施，最大程度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。
三是樹牢服務(wù)意識(shí)，以暖心服務(wù)賦能營商環(huán)境再優(yōu)化。堅(jiān)持“企業(yè)出題、法院答題”，將服務(wù)做到企業(yè)心坎上。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，將訴訟服務(wù)從網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳退費(fèi)等事前服務(wù)向網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭審等事中、事后服務(wù)延伸。發(fā)布涉企典型案例，為企業(yè)發(fā)展的全生命周期提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引。
同時(shí)，我們也堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。結(jié)合正在開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，從立案、審判、執(zhí)行、司法作風(fēng)等方面，認(rèn)真嚴(yán)肅檢視工作中存在的突出問題，動(dòng)真碰硬、徹底糾治，讓人民群眾、市場(chǎng)主體感受到實(shí)實(shí)在在的司法公正。
三亞日?qǐng)?bào)記者：今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年，大家對(duì)自貿(mào)港的跨境貿(mào)易便利化程度有著很高的期待，請(qǐng)問今年三亞海關(guān)在優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面有什么具體舉措？
三亞海關(guān)黨委委員、副關(guān)長 甘佳勇：
各位記者朋友，大家好！
感謝大家一直以來對(duì)海關(guān)工作的關(guān)心和支持。為服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局，今年3月，?？诤ｊP(guān)聚焦封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵窗口期，發(fā)布了《2025年?？诤ｊP(guān)進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境 支持海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十二條措施》。三亞海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)海關(guān)總署、?？诤ｊP(guān)的決策部署，在立足抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)的同時(shí)，及時(shí)研究出臺(tái)三亞市助企紓困相關(guān)舉措，旨在激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。為了提升政策措施的精準(zhǔn)性和含金量，前期，我們對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展了穩(wěn)外貿(mào)政策措施需求調(diào)研，進(jìn)一步“問需于企，問計(jì)于企”。在此基礎(chǔ)上，我們推出了《三亞海關(guān)優(yōu)化口岸營商環(huán)境十二條措施》，圍繞當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)提出相應(yīng)的幫扶舉措。
從內(nèi)容上看，十二條措施可以概括為“四個(gè)聚焦”：
一是聚焦健全機(jī)制，提升貿(mào)易便利化水平。建立“關(guān)企面對(duì)面”“關(guān)地懇談會(huì)”等機(jī)制，搭建政企服務(wù)平臺(tái)。深化現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)模式改革，對(duì)進(jìn)口化妝品、進(jìn)口服裝等標(biāo)簽技術(shù)整改實(shí)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管，對(duì)出口?；愤M(jìn)行“批次檢驗(yàn)”。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)出口，持續(xù)放大“進(jìn)境動(dòng)植物繁殖材料特許審批新模式”實(shí)施效應(yīng)，助力優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源擴(kuò)大引進(jìn)。
二是聚焦降本增效，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持離島免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持免稅企業(yè)開展免稅展示銷售業(yè)務(wù)及重大會(huì)展的推廣工作。助推轄區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)置專用窗口和綠色通道，提供駐場(chǎng)監(jiān)管等服務(wù)措施。助推深?？萍籍a(chǎn)業(yè)聚集，簡化科考船舶通關(guān)監(jiān)管，發(fā)揮“零關(guān)稅”等開放政策優(yōu)勢(shì)，降低科研成本。
三是聚焦對(duì)企服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。常態(tài)化開展海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講活動(dòng)，提供“一站式”指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)應(yīng)享盡享自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)政策。高質(zhì)量推進(jìn)AEO企業(yè)培育工作，年內(nèi)推動(dòng)轄區(qū)AEO企業(yè)數(shù)量再增加3家。配合地方政府招商引資，為招商活動(dòng)提供政策支持和解讀，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。
四是聚焦暢通渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。提供全天候通關(guān)保障，設(shè)置關(guān)企聯(lián)絡(luò)專員接受企業(yè)咨詢，確保企業(yè)訴求及時(shí)予以響應(yīng)。強(qiáng)化外貿(mào)監(jiān)測(cè)分析，加大對(duì)轄區(qū)外貿(mào)監(jiān)測(cè)分析力度，優(yōu)化外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)。加強(qiáng)海關(guān)技貿(mào)措施幫扶，開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供信息咨詢與動(dòng)態(tài)預(yù)警，助力企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。
下一步，我們將繼續(xù)用好“關(guān)長送政策上門”等機(jī)制，加大政策措施宣傳解讀，抓好政策措施落地落實(shí)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享惠。同時(shí)，深入開展調(diào)查研究，做到企有所呼、關(guān)有所應(yīng)，著力提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)溫度和精度，為三亞市營商環(huán)境優(yōu)化和外貿(mào)穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)海關(guān)力量。謝謝大家！
南海網(wǎng)記者：作為自貿(mào)港科創(chuàng)高地，崖州灣科技城高新區(qū)在建設(shè)營商環(huán)境標(biāo)桿園區(qū)方面，采取了哪些舉措？取得了哪些成效？
三亞崖州灣科技城管理局營商環(huán)境專班主任 呂亞飛：
感謝這位記者朋友的提問。
近年來，崖州灣科技城高新區(qū)立足服務(wù)“南繁”“深?！眹笳?，聚焦打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地，圍繞“省內(nèi)標(biāo)桿、國內(nèi)一流”營商環(huán)境目標(biāo)，不斷完善配套服務(wù)保障體系，著力提升創(chuàng)新能力、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，取得良好成效：
一是主動(dòng)靠前創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦“辦事不出園區(qū)”，打造“一站式”線上線下服務(wù)平臺(tái)。通過部門進(jìn)駐或權(quán)限下放，陸續(xù)承接審批權(quán)限共237項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。目前可提供發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通等30多個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)665項(xiàng)。圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本”，推出“極簡審批”工作指引、告知承諾制、企業(yè)籌建無費(fèi)區(qū)、規(guī)劃豁免等多項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目籌建時(shí)間節(jié)省2個(gè)月、總體事項(xiàng)提速90.81%、累計(jì)節(jié)省企業(yè)成本9000余萬元。建立“五合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期大幅縮減。以制度集成創(chuàng)新提升服務(wù)能級(jí)和效率，形成6項(xiàng)海南制度創(chuàng)新案例和3項(xiàng)省級(jí)營商環(huán)境案例。
二是圍繞企業(yè)需求，精準(zhǔn)發(fā)力助企。聚焦企業(yè)聯(lián)系、企業(yè)服務(wù)和企業(yè)培育，打造專職“城小二”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。企業(yè)注冊(cè)入園3天內(nèi)，主動(dòng)預(yù)約上門并建立常態(tài)聯(lián)系。對(duì)2000多家實(shí)質(zhì)性運(yùn)營重點(diǎn)企業(yè)“1對(duì)1”分包聯(lián)系，快速響應(yīng)企業(yè)訴求。圍繞惠企政策、金融服務(wù)、人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化和孵化服務(wù)等共性關(guān)鍵需求，成立服務(wù)專班。以高企和“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)培育為抓手，助力企業(yè)提檔升級(jí)。累計(jì)培育科技型中小企業(yè)303家、高企179家；創(chuàng)新型中小企業(yè)137家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)32家、國家級(jí)專精特新“小巨人”1家。
三是堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)，推動(dòng)研產(chǎn)貫通。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。已匯聚省部級(jí)及以上科創(chuàng)平臺(tái)39個(gè)，其中國家級(jí)平臺(tái)6個(gè)。構(gòu)建科研儀器預(yù)約共享平臺(tái)，已上線共享設(shè)備1602臺(tái)/套。在全國率先推行種業(yè)CRO產(chǎn)業(yè)培育模式，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，已引進(jìn)培育CRO服務(wù)主體60余家。用好“揭榜掛帥”科技攻關(guān)組織模式，推動(dòng)中種集團(tuán)、九圣禾、華大基因等企業(yè)與海南省種業(yè)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合部署實(shí)施37個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。探索推出財(cái)政資金支持科技成果轉(zhuǎn)化新模式，開展“先投后股”試點(diǎn)，資助科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
四是統(tǒng)籌資源配置，強(qiáng)化要素保障。用好“海南專項(xiàng)”支持政策，累計(jì)引進(jìn)18所高校，招錄“海南專項(xiàng)”研究生6489人。初步構(gòu)建起以基金投資、擔(dān)保貸款、科技保險(xiǎn)及上市輔導(dǎo)為一體的金融服務(wù)體系，園區(qū)8支基金規(guī)模合計(jì)40.26億元。創(chuàng)新實(shí)施“園區(qū)擔(dān)保貸”中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方案，已為20家科技型中小微企業(yè)授信融資4749萬元。
在2022、2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，科技城高新區(qū)連續(xù)兩年在重點(diǎn)園區(qū)中排名第一。下一步，我局將圍繞企業(yè)需求和辦事體驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略保障區(qū)建設(shè)和助力海南加快邁入創(chuàng)新型省份行列作出更多更大貢獻(xiàn)！
海南廣播電視總臺(tái)記者：三亞中央商務(wù)區(qū)作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要園區(qū)，在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些工作成效？聚焦打造營商環(huán)境標(biāo)桿園區(qū)又有哪些創(chuàng)新舉措？
三亞中央商務(wù)區(qū)管理局營商環(huán)境促進(jìn)中心主任 左鳳娟：
感謝這位記者朋友的提問。
三亞中央商務(wù)區(qū)作為全省十三個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，以“極簡審批、智慧服務(wù)、跨境便利”為抓手，通過多項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
舉措一：信用先行、全方位服務(wù)。出臺(tái)《企業(yè)信用管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，開展企業(yè)信用分級(jí)分類評(píng)級(jí)，創(chuàng)新12個(gè)“信用+場(chǎng)景”應(yīng)用，并以信用管理為抓手，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)員制度：2024年實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求辦結(jié)率100%、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”100%；12345熱線工單辦結(jié)率100%。
舉措二：多證合一、審批提速。推行“不見面審批”“主題式場(chǎng)景審批”“事前容缺承諾審批”等模式，設(shè)立“許可幫辦移動(dòng)站”，簡化審批流程，如保利天珺項(xiàng)目實(shí)施“多證合一”，壓縮審批時(shí)間70%以上，助力重大項(xiàng)目快速落地。
舉措三：數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開發(fā)應(yīng)用數(shù)智化管理調(diào)度平臺(tái)，集成政策查詢、招商選址、項(xiàng)目管理等模塊，推出“智能快辦”、政務(wù)數(shù)字員工“鹿小政”，推進(jìn)數(shù)字園區(qū)轉(zhuǎn)型；首創(chuàng)全國游艇產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系，填補(bǔ)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)空白，有力推動(dòng)三亞市游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
上述改革或創(chuàng)新舉措入選國、省、市優(yōu)秀案例，如“主題式”場(chǎng)景審批獲全國法治政府建設(shè)“十大創(chuàng)新（培育）案例”、信用評(píng)價(jià)體系獲第六屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例；“數(shù)智化管理調(diào)度平臺(tái)”獲2024年海南省市縣政務(wù)信息化創(chuàng)新案例。
營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化也進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)高速發(fā)展：一是體現(xiàn)在招商引資質(zhì)效上：截至去年底，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)7452家，其中總部企業(yè)28家、三類500強(qiáng)企業(yè)97家、外資企業(yè)277家；二是體現(xiàn)在制度創(chuàng)新上：全國首個(gè)租賃游艇夜航試點(diǎn)；海南首宗“帶設(shè)計(jì)方案出讓”土地供應(yīng)、首單大宗商品掉期清算業(yè)務(wù)、首支S基金落地、首單紅樹林碳匯交易；三亞首筆新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、首單境外藝術(shù)品保稅通關(guān)業(yè)務(wù)、首票加工增值業(yè)務(wù)等；三是體現(xiàn)在園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上：2024年?duì)I收、投資、服貿(mào)、貨貿(mào)、外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長，全面完成指標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的作用。
2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。接下來，我們將組建以黨委書記、局長為雙組長的營商環(huán)境工作專班，分設(shè)13個(gè)小組專項(xiàng)推進(jìn)營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化，營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍；出臺(tái)《創(chuàng)建一流營商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》及其《2025年工作要點(diǎn)》，全面落實(shí)省、市營商環(huán)境工作各項(xiàng)要求。同時(shí)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)主體期待，錨定“便利化、國際化、智慧化”的“三化”數(shù)字園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，全方位優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。
一是提升便利化水平。以“極簡審批”為抓手，打造“四園區(qū)一隊(duì)伍”服務(wù)體系，即無費(fèi)園區(qū)、極簡園區(qū)、信用園區(qū)、智慧園區(qū)，并組建“CBD企業(yè)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍”，確保企業(yè)訴求“園區(qū)內(nèi)閉環(huán)解決”。
二是構(gòu)建國際化高地。構(gòu)建“候鳥+柔性+靶向”立體化國內(nèi)外人才服務(wù)機(jī)制；設(shè)立國際人才服務(wù)專區(qū)，集成簽證、社保等涉外服務(wù)；打造園區(qū)（國際）數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新中心，提升園區(qū)國際化服務(wù)水平。
三是推動(dòng)智慧化再升級(jí)。充分利用DeepSeek等本地化部署，構(gòu)建“一屏統(tǒng)管、一網(wǎng)通覽”智慧園區(qū)管理體系，涵蓋智慧工地、智慧樓宇、智能監(jiān)測(cè)、“云上看地”等內(nèi)容，打造數(shù)智化管理調(diào)度平臺(tái)2.0版。
另外我們聘請(qǐng)12位企業(yè)代表作為“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，精準(zhǔn)洞察營商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，動(dòng)態(tài)評(píng)估營商環(huán)境改革成效，推動(dòng)服務(wù)模式從“單向供給”向“雙向奔赴”升級(jí)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作永遠(yuǎn)在路上！三亞中央商務(wù)區(qū)將始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”，以營商環(huán)境優(yōu)化賦能園區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，助力三亞實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)桿、五個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)園區(qū)力量！
謝謝大家。
市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：
由于時(shí)間關(guān)系，今天的答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。各位記者朋友如果還有進(jìn)一步的采訪需求，發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們現(xiàn)場(chǎng)的工作人員聯(lián)系。
市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，三亞正以“優(yōu)”無止境的實(shí)干精神，全力沖刺“市場(chǎng)化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，為聚力打造“一標(biāo)桿、五個(gè)區(qū)”注入強(qiáng)勁動(dòng)力和澎湃活力。希望各新聞媒體和記者朋友們加大宣傳力度，持續(xù)為推動(dòng)三亞高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境、處處體現(xiàn)營商環(huán)境”的良好氛圍。
最后，感謝6位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
編輯：王 婧
審核：廖寶玉
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