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導(dǎo)讀

為全面貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)法》的新要求，系統(tǒng)推進(jìn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持國(guó)際濕地城市和國(guó)際紅樹(shù)林中心建設(shè)，近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局、市海洋發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃（2025—2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

本文字?jǐn)?shù)：2768字

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濕地，與森林、海洋并肩，并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的淡水之源，是凈化水質(zhì)的地球之腎，是防災(zāi)減災(zāi)的海岸衛(wèi)士，是最高效的碳儲(chǔ)庫(kù)，是最豐富的物種基因庫(kù)，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。

福田紅樹(shù)林濕地

深圳地處南海之濱，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，得天獨(dú)厚的地理位置和水文條件孕育了豐富多樣的濕地資源。全市濕地面積347.88平方公里，其中濱海濕地占比77%，擁有紅樹(shù)林、濱海灘涂、珊瑚礁、河口、海灣等南亞熱帶典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，是東亞—澳大利西亞候鳥(niǎo)遷飛路線上的重要“中轉(zhuǎn)站”，也是全球黑臉琵鷺主要越冬地之一，每年吸引數(shù)萬(wàn)只候鳥(niǎo)在此停歇。

同時(shí)，濕地也一直是深受深圳市民喜愛(ài)的戶外休閑樂(lè)園和自然療愈勝地，在這里，我們可以暫時(shí)逃離城市的喧囂，找回內(nèi)心的平靜，感受生命的律動(dòng)。

黑臉琵鷺覓食圖

深圳在40多年快速城市化發(fā)展進(jìn)程中，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，保留了全國(guó)唯一一個(gè)位于城市腹地的紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)了全國(guó)第一條鳥(niǎo)類保護(hù)隔音墻，成立了全國(guó)第一所自然學(xué)?！A僑城濕地自然學(xué)校。2022年，入選全球首屆“生物多樣性魅力城市”，并成為第一批加入“自然城市行動(dòng)平臺(tái)”的國(guó)際城市。2024年“國(guó)際紅樹(shù)林中心”在深圳正式成立。

為全面貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)法》的新要求，系統(tǒng)推進(jìn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持國(guó)際濕地城市和國(guó)際紅樹(shù)林中心建設(shè)，近日，經(jīng)市政府同意，市規(guī)劃和自然資源局、市海洋發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃（2025—2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》對(duì)深圳市全市域濕地保護(hù)管理工作開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，確立了濕地保護(hù)管理目標(biāo)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容，是統(tǒng)籌指導(dǎo)深圳濕地保護(hù)管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

兩大階段目標(biāo)錨定未來(lái)方向

《規(guī)劃》提出，到2030年，建成國(guó)際濕地城市。到2035年，濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、濕地生態(tài)功能和綜合效益充分發(fā)揮、濕地保護(hù)管理水平全球領(lǐng)先，建成國(guó)際一流的濱海濕地城市。

三大維度九項(xiàng)策略助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

《規(guī)劃》立足深圳，放眼全球，以建成國(guó)際一流的濱海濕地城市為總目標(biāo)，從提升濕地治理能力、推動(dòng)全球紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)、增強(qiáng)濕地生態(tài)功能與福祉三大維度提出爭(zhēng)當(dāng)“全球?yàn)I海濕地治理典范踐行者、全球紅樹(shù)林命運(yùn)共同體構(gòu)建者、全球濕地與城市共生共榮引領(lǐng)者”的分目標(biāo)，并提出9項(xiàng)策略。

成為全球?yàn)I海濕地治理典范踐行者

一是立法先行，完善保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法，建立健全保護(hù)管理制度體系，完善保護(hù)管理體制，健全專家咨詢決策等各項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)建“調(diào)查監(jiān)測(cè)—規(guī)劃計(jì)劃—建設(shè)管養(yǎng)—評(píng)估考核”全鏈條技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)濕地保護(hù)管理工作法治化、常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。探索公益治理、社區(qū)治理，建立全過(guò)程社會(huì)參與機(jī)制，壯大濕地保護(hù)力量。

二是區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建保護(hù)總體格局。構(gòu)建“四核、兩帶、六廊、多點(diǎn)”的濕地保護(hù)空間格局，突出珠江口、深圳灣、大亞灣等區(qū)域性濱海濕地及茅洲河、深圳河等跨界河流保護(hù)。

濕地保護(hù)總體格局圖

三是分級(jí)分類，創(chuàng)新保護(hù)管理體系。深化完善濕地分級(jí)管理，將具有支持珍稀瀕危水鳥(niǎo)或中華白海豚種群的濕地、集中成片的紅樹(shù)林濕地申報(bào)劃入國(guó)家、省重要濕地，發(fā)布一般濕地名錄，分批劃定市級(jí)重要濕地。建立以自然保護(hù)地為主體、以其他有效的區(qū)域保護(hù)措施為補(bǔ)充的分類保護(hù)體系，建設(shè)不少于10個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)，將具有典型性、代表性或重要生態(tài)區(qū)位的濕地生態(tài)系統(tǒng)納入保護(hù)體系，到2035年全市濕地保護(hù)率不低于55%。

成為全球紅樹(shù)林命運(yùn)共同體構(gòu)建者

一是對(duì)標(biāo)一流，建設(shè)國(guó)際紅樹(shù)林中心。高質(zhì)量高水平建設(shè)和運(yùn)行國(guó)際紅樹(shù)林中心，推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)全球進(jìn)程。依托國(guó)際紅樹(shù)林中心平臺(tái)，謀劃實(shí)施“紅樹(shù)林+”行動(dòng)，開(kāi)展紅樹(shù)林及濱海濕地保護(hù)修復(fù)、候鳥(niǎo)遷飛通道保護(hù)國(guó)際合作，積極參加國(guó)際交流并主動(dòng)申辦相關(guān)國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)國(guó)際組織與城市建設(shè)雙向賦能。

二是科技賦能，提升智慧管理能力。籌建國(guó)際紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)研究平臺(tái)、國(guó)家級(jí)濕地野外定位觀測(cè)研究站等3個(gè)重大科研平臺(tái)，開(kāi)展保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升濕地智慧管理能力和整體保護(hù)水平。

三是示范引領(lǐng)，打造保護(hù)修復(fù)樣板。探索紅樹(shù)林濕地整體保護(hù)范式，系統(tǒng)保護(hù)紅樹(shù)林地、河口水域、潮溝、灘涂、淺海水域等。打造基于生態(tài)功能及生物多樣性提升的紅樹(shù)林濕地多目標(biāo)協(xié)同修復(fù)示范案例，形成技術(shù)指南并向全球推廣。

姚澤林攝

成為全球濕地與城市共生共榮引領(lǐng)者

一是萬(wàn)物共生，守護(hù)物種美好家園。嚴(yán)格保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、入海河口等典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，守護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地、原生地。依托濱海自然岸線、河流生態(tài)岸線，構(gòu)建“兩主、五次、多支”水鳥(niǎo)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鳥(niǎo)類友好設(shè)計(jì)，提升水鳥(niǎo)生境適宜性。

水鳥(niǎo)生態(tài)廊道規(guī)劃指引圖

二是系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城市濕地再野化。陸海聯(lián)動(dòng)、流域統(tǒng)籌實(shí)施濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)高度人工干擾的濕地地形地貌、生境再野化，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能及生物多樣性。

濕地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃指引圖

三是濕城共榮，創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)多元復(fù)合、野趣十足小微濕地30處，打造富有活力的濱水游憩體系，營(yíng)造“濕地+旅游”“濕地+文化”等場(chǎng)景，以高品質(zhì)濕地資源支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。

“濕地+”模式圖

濕地游憩體系規(guī)劃指引圖

提出近期行動(dòng)計(jì)劃確保規(guī)劃落地

以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)際濕地城市、高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際紅樹(shù)林中心為主要任務(wù)，提出紅樹(shù)林濕地保護(hù)修復(fù)、濱海濕地保護(hù)修復(fù)、內(nèi)陸濕地保護(hù)修復(fù)、多元復(fù)合小微濕地建設(shè)提升、濕地濱水游憩與自然教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、濕地科研監(jiān)測(cè)6項(xiàng)重點(diǎn)工程及28個(gè)近期實(shí)施項(xiàng)目，推動(dòng)形成濕地保護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展格局。

歐鵬攝

創(chuàng)新探索超大城市濕地保護(hù)路徑

并引領(lǐng)全球示范

《規(guī)劃》緊扣深圳人口高密度、城市建設(shè)高強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合全球普遍存在的濕地治理難題，謀劃構(gòu)建濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展格局，為世界超大城市提供可復(fù)制的濕地治理樣板。

首次開(kāi)展深圳全域濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建了涵蓋“管理制度—體制機(jī)制—技術(shù)規(guī)范—科研監(jiān)測(cè)”全鏈條濕地保護(hù)管理體系，制定了面向“多規(guī)合一”的保護(hù)修復(fù)空間布局方案，全面推進(jìn)深圳濕地保護(hù)管理邁進(jìn)法治化、科學(xué)化、常態(tài)化、精細(xì)化的治理新階段。

創(chuàng)造性構(gòu)建多元共治的濕地治理模式。創(chuàng)新提出社會(huì)公益治理濕地、社區(qū)共建濕地等公眾深度參與治理形式，系統(tǒng)性建立“調(diào)查監(jiān)測(cè)—規(guī)劃計(jì)劃—保護(hù)救護(hù)—生態(tài)修復(fù)—自然教育—公眾監(jiān)督—資金保障”全過(guò)程社會(huì)參與機(jī)制，著力營(yíng)造全民共建共享的濕地治理新格局。

著力引領(lǐng)全球濕地治理示范。探索區(qū)域協(xié)同、跨境協(xié)同推進(jìn)濱海濕地治理，推動(dòng)紅樹(shù)林濕地整體保護(hù)范式轉(zhuǎn)型，打造紅樹(shù)林濕地多目標(biāo)協(xié)同修復(fù)范例，以“濕地+”創(chuàng)新濕地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，為全球濕地治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”、“深圳方案”。

一圖讀懂

本文來(lái)源：深圳規(guī)劃資源海洋

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