封面新聞?dòng)浾?楊峰

4月27日，應(yīng)急管理部公布了2024年“12·22”上海地鐵11號(hào)線遭起重機(jī)侵入事故的調(diào)查結(jié)果。上海市人民政府事故調(diào)查組認(rèn)為，該事故是一起因違反施工方案及操作規(guī)程組織作業(yè)而發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。經(jīng)調(diào)查，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1831萬元。事故調(diào)查組建議司法機(jī)關(guān)依法追究5名事故直接責(zé)任人的刑事責(zé)任，并建議對(duì)3家涉事公司及5名公司負(fù)責(zé)人依法予以行政處罰。

調(diào)查報(bào)告顯示，2024年12月22日上午7時(shí)30分左右，在上海市滬嘉高速-嘉閔高架聯(lián)絡(luò)線新建工程施工2標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)，上海綠地建筑鋼結(jié)構(gòu)有限公司進(jìn)行匝道小箱梁吊裝作業(yè)過程中，一臺(tái)履帶起重機(jī)主臂倒伏侵入軌道交通11號(hào)線區(qū)間，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)的軌道交通11號(hào)線一列車車頭上部與橫跨于軌道上方的起重臂發(fā)生撞擊，起重臂被撞回落現(xiàn)場(chǎng)，列車車頭局部受損并緊急制停，上海地鐵南翔站至陳翔公路站區(qū)間欄板墻破損、逃生平臺(tái)損壞、一個(gè)觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)開裂，區(qū)間漏纜傳輸光纜、接觸網(wǎng)及電纜設(shè)備等有不同程度損傷。

據(jù)封面新聞此前報(bào)道，受上述事故影響，上海地鐵11號(hào)線臨近區(qū)間一度暫停運(yùn)營(yíng)，旅客改乘接駁車?yán)@行停運(yùn)區(qū)間。2024年12月22日21時(shí)，經(jīng)過近14小時(shí)的搶修后，上海地鐵11號(hào)線全線恢復(fù)。

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，小箱梁吊裝作業(yè)起重機(jī)選型、機(jī)位與方案不一致，雙機(jī)抬吊作業(yè)過程中協(xié)同性差，260t履帶起重機(jī)水平度超標(biāo)、超載，在執(zhí)行回轉(zhuǎn)、行走等動(dòng)作時(shí)未采取有效限制各種不均衡措施，產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備實(shí)際承載能力的側(cè)向力，造成260t履帶起重機(jī)回轉(zhuǎn)平臺(tái)立板斷裂、起重臂側(cè)向倒伏，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，上述項(xiàng)目的專業(yè)分包單位、履帶起重機(jī)出租及現(xiàn)場(chǎng)安裝單位、施工總包單位、監(jiān)理單位均存在安全管理問題，未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。其中專業(yè)分包單位未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期缺崗，作業(yè)違規(guī)且設(shè)備未驗(yàn)收即使用；履帶起重機(jī)相關(guān)單位未辦理驗(yàn)收手續(xù)，未督促安全操作；施工總包單位對(duì)吊裝作業(yè)失管，交底流于形式且未采取防護(hù)措施；監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理缺崗、無吊裝令作業(yè)及違規(guī)操作等問題未履行監(jiān)管職責(zé)。

事故調(diào)查組建議司法機(jī)關(guān)對(duì)李紀(jì)承（威悅建筑公司260t履帶起重機(jī)駕駛員）、喬祥榮（威悅建筑公司地面信號(hào)指揮工）、嚴(yán)鑫輝（綠地鋼構(gòu)公司項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人）、林正元（綠地鋼構(gòu)公司項(xiàng)目部副經(jīng)理）、陳學(xué)方（威悅建筑公司董事長(zhǎng)、綠地鋼構(gòu)公司總經(jīng)理）等對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的5人，依法實(shí)施刑事責(zé)任追究。

建議上海市應(yīng)急局對(duì)吊裝專業(yè)分包單位綠地鋼構(gòu)公司、履帶起重機(jī)出租及現(xiàn)場(chǎng)安裝單位威悅建筑公司、施工總包單位建工四建集團(tuán)，及張偉（綠地城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總裁、綠地鋼構(gòu)公司法定代表人）、嚴(yán)建軍（威悅建筑公司法定代表人）、盛玉濤（建工四建集團(tuán)總裁）、陳杰（綠地鋼構(gòu)公司項(xiàng)目部經(jīng)理）、朱俊松（建工四建集團(tuán)項(xiàng)目部經(jīng)理）等5人依法予以行政處罰。