香港《南華早報》網(wǎng)站4月27日文章，原題：中國應(yīng)像1955年那樣讓各國團(tuán)結(jié)起來 隨著世界逐漸正視美國強征關(guān)稅的現(xiàn)實，萬隆會議周年紀(jì)念日適時提醒人們：在“冷戰(zhàn)”白熱化階段，一群志同道合的國家曾攜手努力，致力于構(gòu)建更為公平的國際秩序。
1955年4月拍攝的萬隆會議會場 圖源：新華社
1955年4月18日至24日，印度尼西亞首任總統(tǒng)蘇加諾在爪哇島的萬隆會議上迎接了來自亞洲和非洲28個國家的領(lǐng)導(dǎo)人，因多數(shù)與會國家不是剛獨立，就是正處于去殖民化進(jìn)程的最后階段，此次會議被視作“全球南方”國家發(fā)展歷程的重要分水嶺。
會議通過的《亞非會議最后公報》闡明了深遠(yuǎn)影響國際關(guān)系的愿景。除倡導(dǎo)加深亞非國家間經(jīng)濟、文化和政治合作外，公報還呼吁構(gòu)建以聯(lián)合國為基石的公平國際體系，尊重去殖民化，摒棄冷戰(zhàn)時期的兩極格局。
盡管萬隆會議從“全球南方”國家視角來看大獲成功，播下了不結(jié)盟運動的種子，但時任美國政府也向日本、土耳其、黎巴嫩、菲律賓等與其實力明顯不對等的國家逐一施壓，要求這些國家在言行上向其立場看齊。
中國參與萬隆會議意義重大，周恩來總理在其中發(fā)揮了中流砥柱的作用。當(dāng)時，中國和印尼是團(tuán)結(jié)“全球南方”國家的關(guān)鍵力量，兩國剛于1954年簽署了包含和平共處五項原則的協(xié)議，這五項原則不僅對中印兩國至關(guān)重要，對整個“全球南方”國家也具有非凡意義。
不過，原定于1965年在阿爾及爾舉行的第二次萬隆會議因阿爾及利亞政府被推翻而被迫取消，萬隆會議精神和不結(jié)盟運動的勢頭在20世紀(jì)70年代中期逐漸減弱。然而，“全球南方”國家聯(lián)合起來反抗殖民主義的愿望從未消退。
聯(lián)合國曾付諸積極行動，最具標(biāo)志性的是1974年提出《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》，旨在結(jié)束“全球南方”國家對“全球北方”國家的經(jīng)濟依附狀態(tài)。雖然該倡議在聯(lián)合國大會獲得通過，但遭到美國打擊。如今，面對美國秉持的“零和博弈”經(jīng)濟理念，萬隆會議的精神延續(xù)或許能在“全球南方”國家乃至“全球北方”國家的某些角落找到沃土。
正如首屆會議展現(xiàn)的歷史擔(dān)當(dāng)，中國依舊具備發(fā)揮領(lǐng)航作用的潛力。中國作為超大規(guī)模經(jīng)濟體且是唯一有能力與美國全方位抗衡的中堅力量，在“全球南方”國家——特別是在參與共建“一帶一路”倡議的伙伴國家中，擁有重要的影響力。
美國總統(tǒng)特朗普 資料圖
自特朗普首次執(zhí)政以來，美國的單邊主義和保護(hù)主義傾向持續(xù)加劇，中國的國際影響力則與日俱增。隨著特朗普重返白宮，全球眾多國家的首要貿(mào)易伙伴已經(jīng)由美國轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?。在此背景下，中國完全有底氣將自身定位為全球化進(jìn)程的守護(hù)者。
盡管現(xiàn)任美國政府表示“對等關(guān)稅”基于其國內(nèi)政治考量，但觀察人士認(rèn)為，美國可能利用這一時機孤立中國。不過，特朗普的舉動非但未被視為精明的談判策略，反而使許多國家將美國視為難以預(yù)測且不可靠的合作伙伴，轉(zhuǎn)而投向中國。最近幾周，日本、韓國、越南、柬埔寨、馬來西亞，甚至歐盟都與中國進(jìn)行了接觸。
萬隆會議的精神遺產(chǎn)恰好在此刻彰顯意義：長期以來，合作而非脅迫始終是亞非國家處理雙邊關(guān)系的首選準(zhǔn)則。若中國能切實煥發(fā)萬隆精神的生機活力，將“美國優(yōu)先論”取而代之，中國不僅能與“全球南方”國家進(jìn)一步穩(wěn)固關(guān)系，還能在與多數(shù)“全球北方”國家的交往中占據(jù)更主動的地位。（作者特雷西·法倫、尼古拉斯·羅斯·史密斯分別是寧波諾丁漢大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院助理教授和新西蘭坎特伯雷大學(xué)客座研究員，青桂譯）
延伸閱讀：
美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意挑起對華關(guān)稅戰(zhàn)，在中方接連反制后，他近期又不斷“眨眼”，單方面炒作所謂“談判”的話題，為中美貿(mào)易談判虛空造勢。
“但中國沒有上鉤?！薄都~約時報》25日報道注意到，對于特朗普的強行挽尊，中國方面連續(xù)兩日鄭重辟謠，否認(rèn)中美已接觸談判，指責(zé)美方混淆視聽，并再次強調(diào)北京不會在美國的壓力下進(jìn)行談判，雙方對話必須是平等、尊重、互惠的，絲毫不給美方虛張聲勢的機會。
特朗普近期不斷“眨眼” 資料圖
《紐約時報》認(rèn)為，如果將中美貿(mào)易戰(zhàn)視作一場充斥著高風(fēng)險的邊緣政策博弈，那么中方的態(tài)度清晰表明，其“無意參與這場游戲” 。
報道援引分析人士的話稱，中方的種種回應(yīng)再度顯示，鑒于特朗普政府面臨的政治壓力以及華爾街的動蕩局勢，相較于美國，中國更有能力承受貿(mào)易戰(zhàn)帶來的陣痛。
美國智庫史汀生中心的中國項目主任孫韻說，“中國人并不急于找臺階下來，他們看穿了現(xiàn)在著急找臺階下的是特朗普，于是冷眼旁觀他自食惡果?！?/p>
孫韻認(rèn)為，如果美國不做出任何讓步或釋放善意，中方不會重返談判桌。
“現(xiàn)在是中方占據(jù)上風(fēng)，何必費心主動接觸美國？如果美國想要談判，就得拿出籌碼?！?她說道。
報道稱，與特朗普首屆執(zhí)政任期不同的是，如今的中國認(rèn)為，憑借包括出口管制等一系列新的經(jīng)濟工具，已做好了更為充分的準(zhǔn)備，有能力在貿(mào)易戰(zhàn)中進(jìn)行反擊。
比如，中方在4月初迅速出臺的稀土出口管制措施。
釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項，被列入了新一批對美出口管制清單。這限制了美國獲取用于生產(chǎn)導(dǎo)彈、電池和半導(dǎo)體的關(guān)鍵稀土材料，達(dá)到了精準(zhǔn)反擊的效果。
美國有70%的稀土產(chǎn)品依賴中國進(jìn)口，其中重稀土的依存率更是高達(dá)92%，這讓美國在應(yīng)對中國出口管制時顯得極為被動。
《華盛頓郵報》24日援引知情人士消息稱，這項出口限制確實“打痛”了特朗普政府。
2023年，全球超90%的精煉稀土來自中國 CNN制圖
報道稱，由于擔(dān)心美國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和國防承包商生產(chǎn)所必需的金屬供應(yīng)被切斷，來自美國白宮國家安全委員會、國家經(jīng)濟委員會、經(jīng)濟顧問委員會、商務(wù)部、能源部以及貿(mào)易代表辦公室等多個機構(gòu)的高級官員，最近正忙于減輕中方限制措施所帶來的經(jīng)濟損失。
據(jù)知情人士披露，美國官員最近幾天考慮了多種方案，以加快國內(nèi)稀土生產(chǎn)項目的加工速度和資金投入。他們還在尋求與其他外國合作伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，以減少對中國稀土加工設(shè)施的依賴。
但對那些恐慌于供應(yīng)將在幾個月內(nèi)枯竭的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，他們認(rèn)為，美國政府現(xiàn)在并沒有太多可行的替代方案。
倡導(dǎo)美國能源和供應(yīng)鏈安全組織SAFE的高級政策分析師佐伊·奧伊蘇爾（Zoe Oysul）透露，部分美國公司的稀土礦產(chǎn)儲備可能只夠用40到60天，“如果中國沒有批準(zhǔn)出口申請，他們擔(dān)心庫存耗盡后是否還能繼續(xù)生產(chǎn)。”
“中國將其對稀土礦物的掌控，視為在與美國貿(mào)易戰(zhàn)中的重要武器，”康奈爾大學(xué)專注國際貿(mào)易的經(jīng)濟學(xué)家埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）說，“他們知道，限制這些礦物的供應(yīng)，將對美國高科技制造業(yè)，也就是美國制造業(yè)中更具活力的那一部分，帶來巨大沖擊?！?/p>
許多人將當(dāng)前這場關(guān)稅大戰(zhàn)，比作“眨眼游戲”（也稱“膽小鬼游戲”），誰熬不住先“眨眼”，即為輸家。
在一通色厲內(nèi)荏的對華訛詐后，《紐約時報》發(fā)現(xiàn)，特朗普先“眨眼”了。報道援引一些特朗普政府官員的私下表述稱，他們承認(rèn)未能準(zhǔn)確預(yù)測中方反應(yīng)，鑒于中國對美國的出口規(guī)模巨大，特朗普似乎原以為中國會是首批“請求（關(guān)稅）豁免”的國家之一。
特朗普似乎原以為中國會是首批“請求（關(guān)稅）豁免”的國家之一 資料圖
連日來，特朗普反復(fù)變化的口風(fēng)，也被這家親民主黨美媒嘲諷為，一次又一次的“膽小鬼眨眼”（blinked again and again）。
據(jù)港媒《南華早報》報道，當(dāng)?shù)貢r間4月24日，在華盛頓舉辦的一場活動上，美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）會長譚森（Sean Stein）公開警告稱，美方在與中方的關(guān)稅談判中所擁有的籌碼，可能沒有其想象中的那么多。在他看來，美方或許高估了自身在與中國關(guān)稅博弈中的實際影響力。
譚森指出，美國現(xiàn)在有一種看法，想當(dāng)然地認(rèn)為“關(guān)稅將迫使中國屈服”，但事實上，中方“至少從2018年年中開始就一直預(yù)判會有這一天的到來，并為此作著準(zhǔn)備”。他補充認(rèn)為，中方并不像白宮所認(rèn)為的那樣迫切需要達(dá)成協(xié)議。
曾在特朗普首個執(zhí)政任期內(nèi)擔(dān)任過美國駐華大使的特里·布蘭斯塔德（Terry Branstad）也猜測，為重啟貿(mào)易談判，美國可能很快會降低對中國商品的關(guān)稅。
“中國知道特朗普什么時候會眨眼。”英國廣播公司（BBC）23日發(fā)文梳理后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來的未雨綢繆之后，在這場中美博弈中，準(zhǔn)備充分的中國“手握五張牌”——持續(xù)減少對美國商品的依賴、構(gòu)建強大的供應(yīng)鏈、投資先進(jìn)技術(shù)、美債以及稀土出口管制。這也意味著，中國為特朗普發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)做足了準(zhǔn)備，美國已不太可能將中國“逼入死角”。
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