來源：北京日報

原標題：市政府二〇二五年安排29項立法項目

昨天，北京市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹北京市人民政府2025年立法工作計劃。今年，市政府立法工作計劃共安排29項立法項目。其中，審議項目17項，包括長城保護條例、養(yǎng)老服務條例、北京城市副中心條例等11項地方性法規(guī)草案和6項政府規(guī)章；還有預備項目12項，包括地方性法規(guī)草案7項、政府規(guī)章5項。

優(yōu)化首都功能 改善民生福祉

針對急需解決問題安排立法項目

北京市司法局副局長王愛聲介紹，今年市政府立法工作主要從五個方面安排立法項目。一是在持續(xù)優(yōu)化提升首都功能、推動京津冀協同發(fā)展方面，擬提請市人大常委會審議北京城市副中心條例；將永定河保護條例作為京津冀協同立法項目，將北京大興國際機場臨空經濟區(qū)管理體制相關立法列為京冀協同立法項目，共同推進調研論證、起草審議工作。

二是在加快發(fā)展新質生產力、扎實推動經濟高質量發(fā)展方面，擬出臺科學技術獎勵辦法（修訂）、無線電管理辦法（修訂）；開展旅游條例（修訂）、科學技術普及條例（修訂）、建設征地補償安置辦法（修訂）等調研論證工作；根據國家立法進程和本市實際需要，結合市人大立法工作安排，適時啟動國際消費中心城市建設條例、促進市場公平競爭條例等調研論證工作。

三是在加強全國文化中心建設、提升首都城市現代化治理水平方面，擬提請市人大常委會審議中軸線文化遺產保護條例（修訂）、長城保護條例、非機動車管理條例（修訂）、養(yǎng)犬管理規(guī)定（修訂）、房屋建筑使用安全條例，出臺“門前三包”責任制管理辦法（修訂）；開展博物館條例、測繪條例（修訂）等調研論證工作；根據本市實際需要，結合市人大立法工作安排，適時啟動京西古道保護利用管理條例調研論證工作。

四是在改善民生福祉、加強生態(tài)環(huán)境保護方面，擬提請市人大常委會審議實施《中華人民共和國森林法》辦法、公園條例（修訂）、養(yǎng)老服務條例、集體合同條例（修訂），出臺陸生野生動物造成人員傷亡和財產損失補償辦法；開展殯葬管理條例（修訂）、噪聲污染防治條例、實施《住房公積金管理條例》若干規(guī)定（修訂）等調研論證工作；根據國家立法進程和本市實際需要，結合市人大立法工作安排，適時啟動就業(yè)促進條例調研論證工作。

五是在堅持依法行政、加強政府自身建設方面，擬出臺政府規(guī)章立法后評估辦法、非現場監(jiān)管辦法；開展行政規(guī)范性文件備案規(guī)定（修訂）等調研論證工作。

王愛聲說，今年市政府立法工作將針對城市建設、社會治理和民生需求方面急需解決的問題安排立法項目，維護公民法人權益，提高人民生活品質。同時，增強立法的及時性和可預見性。立改廢并舉，安排修訂一批法規(guī)規(guī)章，及時更新完善，更好地維護法制統一，適應經濟社會發(fā)展。

立法破解養(yǎng)老難點堵點

養(yǎng)老服務條例啟動起草

今年，《北京市養(yǎng)老服務條例（草案）》起草工作正式啟動，計劃2026年提請市人大會議審議。主要內容包括規(guī)劃建設、居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、扶持保障、監(jiān)督管理等方面，涵蓋養(yǎng)老服務各個關鍵領域和重要環(huán)節(jié)。

北京市民政局副局長楊志偉介紹，養(yǎng)老服務條例的立法一是以“老老人”和失能失智老年人為重點，聚焦生活照料、醫(yī)療護理、助餐助急等最突出需求，通過立法強化兜底保障，為老年人提供貼心、便捷、專業(yè)的養(yǎng)老服務。同時，著眼于滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，構建全方位、多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老服務體系，切實提升老年人的生活幸福感和滿意度。

二是堅持政府、社會、市場、家庭各盡其責，明確各部門在養(yǎng)老服務工作中的職責分工，打破部門之間壁壘，促進資源共享與優(yōu)勢互補，推動形成齊抓共管、協同推進的良好工作格局，確保各項養(yǎng)老服務政策措施落地生根、取得實效。

三是緊緊圍繞本市養(yǎng)老服務工作面臨問題，如城區(qū)與郊區(qū)養(yǎng)老服務設施錯配、普惠性居家養(yǎng)老服務供給不足、醫(yī)養(yǎng)結合水平有待提升等問題，深入分析問題產生根源，有針對性地制定切實可行的法規(guī)條款，以法規(guī)形式破解養(yǎng)老服務領域痛點難點堵點，為養(yǎng)老服務工作提供支撐保障。

四是力求在養(yǎng)老服務的規(guī)范化、專業(yè)化、智能化等方面，打造具有首都特色的養(yǎng)老服務品牌，展現首都養(yǎng)老服務的良好形象。

“草案內容成熟后，將面向社會公開征求意見?！睏钪緜フf。

群眾關心問題將進行制度設計

城市副中心立法是年度重點任務

北京城市副中心立法是全市立法工作的年度重點任務。北京城市副中心管委會副主任胡九龍介紹，《北京城市副中心條例（草案）》這部法規(guī)突出城市規(guī)劃、建設、管理并重，突出高質量發(fā)展、協同發(fā)展，突出改革創(chuàng)新，突出增進群眾福祉，將打造一部既學習借鑒又適度超前的高質量法規(guī)。

“群眾關心的副中心生態(tài)環(huán)境問題、交通出行問題、教育醫(yī)療養(yǎng)老問題、人才發(fā)展問題、營商環(huán)境問題等，我們都考慮在立法中進行相應的制度設計。”胡九龍介紹，在本次立法中，著重突出保障和改善民生，將是否滿足群眾需求、順應人民期待作為衡量立法質量和價值的第一標尺，將關心這部法規(guī)、使用這部法規(guī)和將受益于這部法規(guī)的人們的需要都考慮進來，通過立法推出一系列惠民生、強信心的舉措，將群眾關心關切的政策措施法條化，同時開展大量配套工作方案的專項研究，真正推動將法條轉化為增進民生福祉的具體舉措。

此外，堅持民主立法、開門立法，打造一部集思廣益、凝聚共識的法規(guī)，是城市副中心立法工作的基本原則。胡九龍介紹，在此次立法調研論證過程中，非常重視聽取人大代表、政協委員、專家學者、市民群眾等各方面關于立法時機和需求的建議，同時以基層立法聯系點為依托，積極拓寬群眾參與立法的渠道，鼓勵群眾多為立法提建議，讓更多人能夠在立法中說得上話。（記者 孫瑩）