“易地搬遷，不只是空間的簡(jiǎn)單挪移，更是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的艱巨工程。我們不斷完善后續(xù)扶持機(jī)制，讓搬遷群眾過(guò)上更幸福的生活?！辟F州省銅仁市生態(tài)移民局局長(zhǎng)代志華說(shuō)。
銅仁市搬遷群眾共安置29.3萬(wàn)人，一直以來(lái)，該市始終將黨建引領(lǐng)作為易地搬遷后續(xù)扶持工作的有力抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)治理、服務(wù)體系等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)化治理暖民心
旺家社區(qū)是銅仁市大型跨區(qū)域易地搬遷安置點(diǎn)之一，共安置思南、印江、石阡三個(gè)縣的搬遷群眾1.7萬(wàn)多人。
在萬(wàn)山區(qū)丹都街道旺家社區(qū)的“英姐來(lái)幫忙”工作室，社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任何英與搬遷群眾圍坐一圈親切交談，這個(gè)20平方米的小屋，成了搬遷群眾另一個(gè)溫馨的家。
銅仁市萬(wàn)山區(qū)丹都街道旺家社區(qū)宣傳人員向搬遷群眾仔細(xì)講解消防安全知識(shí)。
為了幫助搬遷群眾解決實(shí)際訴求，旺家社區(qū)黨支部專(zhuān)門(mén)打造了“英姐來(lái)幫忙”工作室。
“我們工作室通過(guò)提供‘英姐幫忙找工作、英姐幫忙解心結(jié)、英姐幫忙排風(fēng)險(xiǎn)’相關(guān)服務(wù)，幫助群眾化解生活糾紛、排除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)……”何英笑著說(shuō)，自“英姐來(lái)幫忙”工作室成立以來(lái)，已經(jīng)解決342件群眾急難愁盼的事。
念“民之所憂”，行“民之所盼”。銅仁市創(chuàng)新探索實(shí)施“社區(qū)管家”模式，明確社區(qū)管家“服務(wù)群眾、宣傳政策、協(xié)助社區(qū)”的職能定位，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)＋管家＋搬遷群眾”網(wǎng)格化管理，做到精細(xì)化服務(wù)管理到戶到人，讓群眾一有訴求，社區(qū)干部能第一時(shí)間幫助其解決。
與此同時(shí)，銅仁市聚焦搬遷群眾訴求，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，將144個(gè)安置點(diǎn)整合為129個(gè)管理單元，并建立黨組織109個(gè)、群團(tuán)組織283個(gè)，劃分“綜合網(wǎng)格”284個(gè)，通過(guò)建立網(wǎng)格黨支部、黨小組259個(gè)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)黨組織全覆蓋。
為了讓網(wǎng)格管理更加精細(xì)化，銅仁市進(jìn)一步優(yōu)化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，積極完善安置社區(qū)網(wǎng)格管理機(jī)制，建成綜治中心97個(gè)，劃分“十聯(lián)戶”單元5470個(gè)，建立群防群治組織126個(gè)，完善安置區(qū)村規(guī)民約、居民公約，推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建安置社區(qū)制度，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的共建共治共享社區(qū)治理格局。
前不久，松桃苗族自治縣蓼皋街道育才社區(qū)黨總支副書(shū)記楊路長(zhǎng)夾著文件袋趕往行動(dòng)不便的社區(qū)群眾陳洪進(jìn)家，為夫婦倆辦理低保申請(qǐng)。
從填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)到準(zhǔn)備身份證復(fù)印件，楊路長(zhǎng)忙前忙后，用半天時(shí)間解決了困擾兩位老人多日的難題。
“群眾屋檐下的‘小事’，就是我們網(wǎng)格里的‘大事’。黨支部構(gòu)建的網(wǎng)格越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越貼心，效率也越來(lái)越高，現(xiàn)在已經(jīng)有113件群眾的訴求得到了解決?！睏盥烽L(zhǎng)說(shuō)，“我們將不斷織密‘黨建服務(wù)網(wǎng)’，讓搬遷群眾在這里生活得舒心、踏實(shí)。”
拓崗賦能促業(yè)興
在銅仁市碧江區(qū)打角沖社區(qū)，易培珍身著藏藍(lán)工裝，手持專(zhuān)業(yè)蒸汽清洗機(jī)，在客戶家里進(jìn)行深度保潔。她手法嫻熟，每一個(gè)步驟都細(xì)致入微。
“以前總擔(dān)心進(jìn)城沒(méi)法掙錢(qián)，現(xiàn)在一技傍身，每月4000元工資，沒(méi)有啥可愁的了?！边@位從印江土家族苗族自治縣大山深處搬來(lái)五年的“新市民”，在社區(qū)黨支部的幫助下，如今已是持證上崗的家政服務(wù)能手。
據(jù)悉，打角沖社區(qū)黨支部通過(guò)創(chuàng)新搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，多渠道搜集搬遷群眾的勞動(dòng)技能水平、文化水平、就業(yè)意向等相關(guān)信息，將就業(yè)培訓(xùn)課堂直接搬到社區(qū)服務(wù)中心，目前平臺(tái)已培訓(xùn)出1900多名有“一技之長(zhǎng)”的搬遷群眾。
搬出來(lái)是起點(diǎn)，能扎根是關(guān)鍵。為了讓這些搬遷群眾掌握更多就業(yè)技能，銅仁市組織各縣（區(qū)）社區(qū)黨組織積極開(kāi)展培訓(xùn)，因人施培、因崗施培、因產(chǎn)施培，提升搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，銅仁市在易地搬遷安置點(diǎn)設(shè)立124個(gè)就業(yè)服務(wù)中心，社區(qū)黨支部通過(guò)就業(yè)資金傾斜、組織勞務(wù)輸出、促進(jìn)就近就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)提升、公益性崗位開(kāi)發(fā)保障、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、定向引才助力，實(shí)現(xiàn)搬遷勞動(dòng)力家庭“一戶一人以上”穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)。
在松桃縣育才社區(qū)A區(qū)的樂(lè)嘉塑料玩具廠里，總能看到一群忙碌的身影，搬遷群眾方洪敏就是其中一員。因家中有孩子需要照顧，她無(wú)法外出務(wù)工，如何在家門(mén)口就業(yè)成了一個(gè)難題。
就在方洪敏一籌莫展的時(shí)候，社區(qū)干部通過(guò)就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)找到了她，社區(qū)根據(jù)她家里情況，介紹她到社區(qū)玩具“微工廠”工作，每月工資3000多元。
“從家到這里只要10分鐘，既掙了生活費(fèi)，又不耽誤去學(xué)校接送孩子。”方洪敏笑著捋了捋袖套，接著干起了活兒，如今在家門(mén)口就能務(wù)工，這樣的日子，方洪敏十分滿足。
為了讓搬遷群眾有更多就近就業(yè)的機(jī)會(huì)，銅仁市立足安置區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)盤(pán)活安置區(qū)閑置資源、謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大就業(yè)車(chē)間（基地）和集體經(jīng)濟(jì)等舉措創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立搬遷群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬搬遷群眾增收渠道。
自2020年以來(lái)，銅仁市從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一批又一批搬遷群眾就地就近務(wù)工，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目233個(gè)，建成就業(yè)車(chē)間（基地）174個(gè)，覆蓋搬遷群眾就業(yè)2萬(wàn)余人。
文化惠民展新風(fēng)
銅仁市江口縣梵瑞社區(qū)廣場(chǎng)上人聲鼎沸，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“青春志愿賀新年”家鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)會(huì)正火熱進(jìn)行。
“社區(qū)逢年過(guò)節(jié)都會(huì)舉辦有意思的活動(dòng)讓我們熱鬧熱鬧，老人孩子也都能參與，這里的生活真的很幸福?！鄙鐓^(qū)搬遷戶廖玲娟高興地說(shuō)，自從搬過(guò)來(lái)后，梵瑞社區(qū)沒(méi)少組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，極大地豐富了搬遷群眾的精神生活。
給予搬遷群眾精神食糧、提升搬遷群眾的歸屬感，像梵瑞社區(qū)這樣關(guān)注文化建設(shè)的社區(qū)，在銅仁市并不是個(gè)例。這些年來(lái)，銅仁市鼓勵(lì)各地社區(qū)黨支部開(kāi)展群眾樂(lè)于參與的文體活動(dòng)，全市結(jié)合包粽子、舞龍燈、跳花燈等群眾性文體活動(dòng)，組建演出隊(duì)伍126支，開(kāi)展民間社團(tuán)表演600余次，同時(shí)，銅仁市還建成追夢(mèng)書(shū)屋121個(gè)、心理咨詢室59個(gè)，依托道德講堂、市民夜校等文化設(shè)施，不斷提升搬遷群眾的文化素養(yǎng)。
為了讓搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)、展現(xiàn)新風(fēng)貌，銅仁市建立一系列文明激勵(lì)機(jī)制，以“春暉勵(lì)志超市”“文明儲(chǔ)蓄所”等為載體，建立搬遷家庭一戶一張“文明銀行”存折，引導(dǎo)搬遷群眾參與交通文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治、惠民政策宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。
銅仁市江口縣梵瑞社區(qū)的積分兌換活動(dòng)“火熱”開(kāi)展。
“平時(shí)主要通過(guò)社區(qū)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)來(lái)獲取積分，這些積分不僅可以兌換生活用品，還能為社區(qū)建設(shè)出一份力?！比f(wàn)山區(qū)旺家社區(qū)搬遷戶張敏說(shuō)，看到社區(qū)越來(lái)越好，自己也感到十分高興。
從居安到心安，銅仁市為了促進(jìn)搬遷群眾有更多的互動(dòng)交往，以“最美五月天”“六月別樣紅”“七月心連心”“八月桂花香”等活動(dòng)為載體，采取“黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，促黨建”的形式，從思想引領(lǐng)、公共服務(wù)、素質(zhì)提升等多個(gè)方面，重點(diǎn)服務(wù)安置點(diǎn)職工、青少年和婦女兒童，提升他們的歸屬感。
“面對(duì)易地搬遷后續(xù)扶持這篇‘大文章’，銅仁市充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以‘黨建網(wǎng)’將黨員干部與社區(qū)治理、服務(wù)、幫扶工作融合起來(lái)，不斷提升搬遷群眾幸福指數(shù)。”代志華表示。
（供稿單位：貴州省銅仁市生態(tài)移民局）
來(lái) 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第8期
總監(jiān)制：姚卜成
監(jiān) 制：韓世雄
編 輯：張瓊文
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