【導(dǎo)讀】四部門發(fā)聲，介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況
中國基金報(bào)記者 憶山
4月28日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務(wù)部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾出席發(fā)布會，介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況，并答記者問。
國家發(fā)改委：
將出臺穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，4月18日，國務(wù)院常務(wù)會議已對穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措進(jìn)行了研究。具體包括五方面內(nèi)容：
在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、擴(kuò)大以工代賑等支持、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等幾項(xiàng)具體舉措。
在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品“出?！保膭?lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資等幾項(xiàng)具體舉措。
在促進(jìn)消費(fèi)方面，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等幾項(xiàng)具體舉措。
在積極擴(kuò)大有效投資方面，主要包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等幾項(xiàng)具體舉措。
在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等幾項(xiàng)具體舉措。
趙辰昕表示，以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，將成熟一項(xiàng)、出臺一項(xiàng)。
下一步，國家發(fā)展改革委將積極會同各有關(guān)方面抓好若干舉措落實(shí)，同時(shí)還將按照黨中央、國務(wù)院要求，常態(tài)化、敞口式做好政策預(yù)研儲備，充分備足預(yù)案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，根據(jù)形勢變化及時(shí)出臺增量儲備政策。
國家發(fā)改委：
對實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心
趙辰昕表示，一季度，中國經(jīng)濟(jì)交出了一份非常亮眼的成績單，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
趙辰昕指出，展望下一步，盡管經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，外部沖擊影響加大，但更要看到，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，我們有改革開放深化、市場需求廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的有利條件，我們有宏觀政策發(fā)力、供需循環(huán)暢通、經(jīng)貿(mào)空間拓展的穩(wěn)定支撐。我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快出臺實(shí)施，更加注重提高政策落地效率和實(shí)施效果，確保直達(dá)群眾和企業(yè)；與此同時(shí)，加力推動(dòng)既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。
“這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向一致性。不管國際局勢如何變化，我們將錨定發(fā)展目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心?！壁w辰昕稱。
國家發(fā)改委：更好發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力作用
為更好發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力作用，趙辰昕表示，下一步，將扎實(shí)做好三方面工作：
提振消費(fèi)方面，近期已經(jīng)下達(dá)了今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金，前兩批一共下達(dá)超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，會根據(jù)各地支付進(jìn)度陸續(xù)下達(dá)。還將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施，指導(dǎo)限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車指標(biāo)。
擴(kuò)大投資方面，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。力爭6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問題。
暢通循環(huán)方面，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，開展為期半年左右的市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，加快出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時(shí)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場景深度融合。
國家發(fā)改委：
切實(shí)保障國內(nèi)糧食、能源穩(wěn)定供給、市場平穩(wěn)運(yùn)行
談到當(dāng)前中美貿(mào)易局勢，趙辰昕表示，所謂“對等關(guān)稅”，嚴(yán)重違背歷史潮流和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)重沖擊國際貿(mào)易規(guī)則和秩序，嚴(yán)重?fù)p害世界各國的正當(dāng)合法權(quán)益，屬于典型的單邊主義霸凌做法，這一行徑害人害己、不得人心，必將以失敗告終。
趙辰昕指出，我國糧食儲備資源很充足。即使不采購美國的飼料糧和油料，對我國糧食供應(yīng)也不會有什么影響。我國能源進(jìn)口來源多元，目前國際能源市場供應(yīng)充足，企業(yè)減少甚至停止自美能源進(jìn)口對我國能源供應(yīng)沒有影響。
“下一步，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)開展國際合作，切實(shí)保障國內(nèi)糧食、能源穩(wěn)定供給、市場平穩(wěn)運(yùn)行?！壁w辰昕稱。
人社部：
五方面重點(diǎn)舉措保障就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
人力資源社會保障部副部長俞家棟介紹，為保障就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，重點(diǎn)有五方面舉措：
一是持續(xù)挖潛擴(kuò)容就業(yè)空間。一方面，落實(shí)崗位挖潛擴(kuò)容實(shí)施方案，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費(fèi)新熱點(diǎn)打造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、基本民生服務(wù)提供等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺激勵(lì)政策，加大崗位釋放力度；另一方面，積極拓展新的就業(yè)增長點(diǎn)。
二是打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。
三是突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加快落實(shí)人力資源社會保障部、教育部、財(cái)政部剛剛印發(fā)的做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)17條措施，啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)定就業(yè)水平。拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收，穩(wěn)住3000萬脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，落實(shí)“兩優(yōu)惠、三補(bǔ)貼”政策，即貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線。
四是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。深入實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，落實(shí)差異化補(bǔ)貼支持，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)、增收更好地掛鉤。支持受關(guān)稅影響較大的企業(yè)組織在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，將職工穩(wěn)在企業(yè)。
五是加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。動(dòng)員公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)企業(yè)，面向受關(guān)稅影響的城市、園區(qū)等，組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，更好保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。
此外，在技能培訓(xùn)工作方面，俞家棟透露，近期，人力資源社會保障部分別與國家發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、醫(yī)保局印發(fā)了養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、長期照護(hù)等領(lǐng)域從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，接下來還會會同更多部門、分行業(yè)、分領(lǐng)域制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。各地人力資源社會保障部門正在按照人力資源社會保障部要求，陸續(xù)發(fā)布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，給勞動(dòng)者參訓(xùn)提供指引。
商務(wù)部：將擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新
商務(wù)部副部長盛秋平表示，截至4月27日，消費(fèi)品以舊換新政策的實(shí)施合計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超7200億元。目前已有超過1.2億人次享受到了真金白銀的補(bǔ)貼優(yōu)惠。
下一步，商務(wù)部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政治局會議部署，圍繞“兩穩(wěn)”政策措施，推出細(xì)化舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，以強(qiáng)大國內(nèi)市場更好應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。主要有四方面舉措：一是擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新；二是推動(dòng)汽車流通消費(fèi)改革；三是實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)；四是舉辦“購在中國”系列活動(dòng)。
商務(wù)部：
將以擴(kuò)大高水平開放的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性
盛秋平表示，為幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，將抓好已出臺穩(wěn)外貿(mào)政策落地見效，持續(xù)豐富穩(wěn)外貿(mào)政策工具箱，適時(shí)推出新的增量政策措施。重點(diǎn)包括：一是加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革；二是幫助開拓國際多元市場；三是加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障；四是加快跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。
盛秋平表示，下一步，將繼續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，積極擴(kuò)大進(jìn)口，把中國的超大規(guī)模市場打造成世界共享的大市場，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域高水平開放?！懊鎸?fù)雜多變的國際形勢，中國將以擴(kuò)大高水平開放的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，不斷提升與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作水平?！?/p>
央行：堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)
中國人民銀行副行長鄒瀾表示，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動(dòng)和保值增值為目標(biāo)，按照市場化、專業(yè)化原則在國際金融市場開展投資，實(shí)現(xiàn)了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產(chǎn)的變動(dòng)對我國外匯儲備的影響總體有限。
鄒瀾指出，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。
下一階段，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預(yù)期，加強(qiáng)市場管理，堅(jiān)決對市場順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
央行：圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點(diǎn)領(lǐng)域
精準(zhǔn)加力做好金融支持
鄒瀾表示，下一步，人民銀行將加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和金融市場運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持。
一是精準(zhǔn)加力穩(wěn)就業(yè)。更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
二是精準(zhǔn)加力穩(wěn)外貿(mào)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
三是精準(zhǔn)加力促消費(fèi)。著重從服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。
四是精準(zhǔn)加力擴(kuò)投資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持。
“此外，我們還在研究豐富政策工具箱，將適時(shí)推出增量政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面?！编u瀾稱。
央行：做好民營企業(yè)金融服務(wù)工作
金融支持民營企業(yè)發(fā)展方面，鄒瀾表示，為了應(yīng)對新的困難和挑戰(zhàn)，人民銀行將主要做好以下三個(gè)方面的工作：
一是持續(xù)加大金融資源要素投入。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。持續(xù)抓好金融支持民營經(jīng)濟(jì)“25條”舉措落實(shí)，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費(fèi)等領(lǐng)域，加大對民營企業(yè)金融支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿(mào)企業(yè)合理的資金需求。
二是更有針對性地拓寬民營企業(yè)多元化融資渠道。發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具的作用，擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣“兩新”債務(wù)融資工具，支持民營企業(yè)等主體發(fā)債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業(yè)利用外資的效率。
三是更大力度推動(dòng)完善民營企業(yè)融資配套機(jī)制。全面推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺運(yùn)用，研究建立民營中小企業(yè)增信制度，破解民營中小企業(yè)信用不足、信息不對稱等融資制約。繼續(xù)加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，共同營造更優(yōu)的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
編輯：杜妍
校對：紀(jì)元
制作：艦長
審核：陳思揚(yáng)
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