“三張清單”提升民生“溫度”，上海黃浦區(qū)區(qū)級機關(guān)合力打造服務(wù)基層治理“黃浦樣本”。區(qū)科協(xié)機關(guān)黨總支連續(xù)開展“院士專家黃浦行”項目，通過現(xiàn)場專題講座、錄制視頻、“云上對話”問答等方式，激發(fā)廣大市民，尤其是青少年探索科學的熱情；區(qū)房管局機關(guān)黨委圍繞消防設(shè)施、電梯運行等小區(qū)安全管理硬件設(shè)施，因地制宜制定方案，全方位提升小區(qū)安全能級……
近年來，上海黃浦區(qū)區(qū)級機關(guān)深入開展“服務(wù)零距離，機關(guān)當先鋒”行動，推動區(qū)級機關(guān)各部門（單位）黨組織與全區(qū)10個街道30個網(wǎng)格臨時黨支部、街區(qū)黨支部、171個居民區(qū)黨組織實現(xiàn)全覆蓋結(jié)對，形成了“需求由清單傳導、資源向一線下沉、服務(wù)經(jīng)支部落地”的治理新生態(tài)。“機關(guān)黨組織積極探索精準化、多樣化、常態(tài)化服務(wù)基層治理的有效舉措，機關(guān)黨員們爭當基層治理的智囊團、高效治理的促進者、品質(zhì)生活的實干家，真正把職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生溫度?！闭勂饳C關(guān)黨建與基層治理的深度融合，黃浦區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委書記張孝文這樣說。
推動服務(wù)資源從“能用”到“好用”
入夜，位于新天地商圈的淮海中路黨群服務(wù)站漸漸變得熱鬧起來?！敖裉臁d業(yè)夜?！闹黝}是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，作為區(qū)域的一分子，必須來聽一聽。”在附近工作的周先生晚飯也沒吃就趕了過來。當晚的主講人，是來自黃浦區(qū)“初心之聲”機關(guān)公務(wù)員宣講團的靳森涵，他也是一名年輕的稅務(wù)干部。去年3月“初心之聲”宣講團“興業(yè)夜校”實踐基地揭牌以來，靳森涵和其他宣講團成員一起，已經(jīng)服務(wù)街道35次、覆蓋2062人次。
“初心之聲”宣講團與“興業(yè)夜校”的結(jié)緣，源于黃浦區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委的一張機關(guān)黨建“資源清單”。通過整合機關(guān)部門資源，區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委形成了82項包含場館參觀類、政策宣講類、專業(yè)服務(wù)類及共建活動類等服務(wù)陣地資源清單，明確每項內(nèi)容的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，確保溝通順暢、使用便捷，助力各街道社區(qū)黨群服務(wù)陣地的實體化建設(shè)?！拔覀兛吹健Y源清單’所提供的宣講資源后，主動聯(lián)系了宣講團?！被春Ｖ新伏h群服務(wù)站工作人員王雪喬高興地說，“他們的加入，豐富了‘興業(yè)夜校’的課程，大家特別愛聽?！?/p>
除了“資源清單”，區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委還建立了報到黃浦的“黨員清單”以及“第二梯隊清單”，把在本區(qū)報到的847名機關(guān)黨員信息及時匯總反饋至各街道社區(qū)，要求黨員主動對接需求，結(jié)合自身所長發(fā)揮先鋒模范作用。同時，區(qū)級機關(guān)171個在職黨支部實現(xiàn)到結(jié)對居民區(qū)黨組織的集體報到，機關(guān)在職黨員擔任“第二書記”“第二網(wǎng)格長”各171人，黨員突擊隊1909人。這張“第二梯隊清單”的作用，就是推動應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)報到黨員和社區(qū)志愿者就地轉(zhuǎn)化為應(yīng)急處置工作力量，確保突發(fā)事件發(fā)生時各方力量快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)?！斑@三張清單可聯(lián)系、可操作、可使用，讓基層有了更好的獲得感?！睆埿⑽恼f。
提高服務(wù)的深度與準度
陜西南路上的長樂邨，因為豐子愷先生題寫的邨名，吸引了不少游客前來打卡。在小區(qū)北門出入口，有一幅墻繪的citywalk路線導覽圖。長樂邨多大？有幾排房子？幾個出入口？都畫得清清楚楚。順著路線導覽圖所在的弄堂往小區(qū)深處走，另一個驚喜迎面而來——一條“四季長樂”文化長廊，以“春、夏、秋、冬”四個篇章冠名不同的視角，讓游客進一步了解長樂邨。
“絡(luò)繹不絕的游客增添了小區(qū)的人氣，但是頻繁的問詢也對居民形成了一定程度的打擾。因此，大家商議著，既要把長樂邨的建筑文化和歷史故事呈現(xiàn)給游客，也要減少游客對居民生活的影響?！卞\江居民區(qū)黨總支書記龔建群介紹道。然而，僅靠居民區(qū)的力量，這些需求很難快速實現(xiàn)。區(qū)委宣傳部機關(guān)黨總支了解到這一情況后，主動將改善長樂邨居民區(qū)文化環(huán)境作為2024年度“服務(wù)零距離，機關(guān)當先鋒”行動的重點項目，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，把墻繪設(shè)計師、社區(qū)營造組織等資源請進小區(qū)，citywalk路線導覽圖和四季長樂文化長廊由此誕生。
在落實區(qū)委組織部“四百”大走訪“四下四送”（春送政策下基層、夏送清涼下基層、秋送崗位下基層、冬送溫暖下基層）、推進機關(guān)黨建服務(wù)基層治理的過程中，黃浦區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委指導機關(guān)部門圍繞社區(qū)居民需求，結(jié)合各自工作特色、資源優(yōu)勢、政策所長，協(xié)商確定重點項目73項，提高服務(wù)的深度與準度。
區(qū)司法局機關(guān)黨支部將服務(wù)基層治理工作充分融入部門中心工作，與結(jié)對香山居民區(qū)黨總支打造“法潤香思”社區(qū)治理項目，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了“公共法律服務(wù)小站”，還成立了一支以居民為主體多方協(xié)同共同參與的志愿者團隊，及時協(xié)調(diào)解決社區(qū)居民微心愿。
區(qū)民政局機關(guān)黨支部通過系統(tǒng)黨建聯(lián)建資源，依托“聚力計劃”2024上海社會組織交流對接服務(wù)活動平臺，與陽光翠竹苑小區(qū)成功簽約實施“守衛(wèi)安全”電動自行車停車棚項目，緩解小區(qū)非機動車亂停放、飛線充電等管理難題，在百姓“心愿清單”上打了一個勾。
“制度化”保障解決“硬骨頭”難題
機關(guān)黨組織參與基層治理，是一個常態(tài)化的過程。如何提升服務(wù)基層治理的“長效性”？黃浦區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委堅持在“制度化”上做文章。“要讓基層從‘敢用’到‘常用’。”張孝文說。
2024年以來，黃浦區(qū)開展了“動真碰硬破難題 實干奮進促發(fā)展”專項行動，通過區(qū)領(lǐng)導領(lǐng)辦、條塊聯(lián)動積極協(xié)調(diào)解決問題和意見建議類“硬骨頭”難題。在專項行動實施過程中，區(qū)委社會工作部等構(gòu)建了跨層次、跨領(lǐng)域聯(lián)動機制，用難題激發(fā)高效協(xié)同，推動形成機關(guān)和街道社區(qū)黨組織結(jié)對共建的融合互動機制，依托“綜合網(wǎng)格清單”實施由“一件事”到“一類事”的集成推廣，一批成功案例的經(jīng)驗和模式轉(zhuǎn)化為可復制的治理策略：淮海中路街道“僵尸機動車整治”工作機制復制推廣到17個老舊公房小區(qū)；五里橋街道“非機動車充電樁”安裝機制推廣到7個小區(qū)……
黃浦區(qū)還將服務(wù)基層治理成效作為機關(guān)直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，由區(qū)區(qū)級機關(guān)黨工委收集街道、街區(qū)、居民區(qū)等各方對區(qū)級機關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)情況的評價，在“推進—總結(jié)—完善—推進”工作閉環(huán)下，經(jīng)年初部署、年中推進、年末述職評議后，形成機關(guān)黨建服務(wù)基層治理的長效機制。區(qū)級機關(guān)各在職黨支部的黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的情況，也已成為年度民主評議黨員的重要參考。
記者 / 邵林峰 瞿煌俊
編輯 / 宗哲麟
圖片 / 邵林峰 瞿煌俊
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