人民網(wǎng)記者 孫翼飛
從最初的政策探索，到如今成為全國改革開放的排頭兵，10年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)猶如一艘乘風(fēng)破浪的航船，勇立時(shí)代潮頭，一路踏浪前行。
4月27日，天津市政府新聞辦公室召開“實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略 打造制度型開放新高地”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10周年建設(shè)成果。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。天津市政府新聞辦公室供圖
制度創(chuàng)新成果豐碩
自2015年4月21日掛牌設(shè)立以來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)國家賦予的任務(wù)使命，實(shí)施686項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，有49項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，占全國復(fù)制推廣成果的14.2%，制度創(chuàng)新指數(shù)在全國22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中連續(xù)多年位列前三。
“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)實(shí)有經(jīng)營主體近9萬家，用天津市1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全市26%的新設(shè)外商投資企業(yè)、38%的進(jìn)出口額、43%的實(shí)際使用外資和16%的稅收收入?！碧旖蚴腥嗣裾笔虚L、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任李文海介紹，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員自由流動(dòng)等方面深入對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成了一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。
——貿(mào)易更加便利。構(gòu)建與國際接軌的貿(mào)易監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)口26.55小時(shí)通關(guān)，效率遠(yuǎn)高于48小時(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)；在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立大型跨境電商平臺(tái)“退貨中心倉”，將退貨平均時(shí)間由11天縮短至5天左右。
——投資更加自由。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單由122條縮減至27條。成立天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境投融資服務(wù)中心和海外工程投資服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供高水平的跨境投融資服務(wù)，打造海外工程投資政策創(chuàng)新高地。
——資金流動(dòng)更加順暢。圍繞外資金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注的內(nèi)外資一致、跨境投資無遲延、壓縮審批時(shí)限等方面，精準(zhǔn)對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升跨境投資效率，促進(jìn)金融市場連通。
金融創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
10年間，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新特色鮮明。
中國人民銀行天津市分行副行長賈科介紹，中國人民銀行天津市分行推動(dòng)實(shí)施了50余項(xiàng)含金量高、影響面廣、集聚力強(qiáng)的創(chuàng)新政策和試點(diǎn)項(xiàng)目，惠及天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類經(jīng)營主體9萬戶，新增本外幣賬戶超過18萬個(gè)，累計(jì)辦理跨境收支4300億美元、跨境人民幣結(jié)算8700億元，分別占到全市總量的25%和32%。
“譬如，復(fù)制推廣自由貿(mào)易(FT)賬戶，讓企業(yè)跨境資金收付更加順暢、資金運(yùn)營管理更加高效，天津市企業(yè)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)結(jié)算量已突破1.1萬億元。再如，聚焦天津特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國率先落地實(shí)施了融資租賃公司外債便利化、經(jīng)營性租賃收取外幣租金、離岸租賃對外債權(quán)登記等9個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，累計(jì)業(yè)務(wù)量超過350億美元?！辟Z科說。
近期，中國人民銀行天津市分行研究制定了進(jìn)一步支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的10余條政策措施，涵蓋了深化自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用、提升跨境貿(mào)易投融資便利化、擴(kuò)大跨境人民幣使用、支持天津特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
產(chǎn)業(yè)賦能持續(xù)增強(qiáng)
“向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10年建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)長、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任單澤峰詳細(xì)介紹了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在賦能產(chǎn)業(yè)鏈和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的進(jìn)展成效。
——?jiǎng)?chuàng)新金融形成規(guī)模。探索聯(lián)合租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃、保稅租賃、離岸租賃等40個(gè)租賃模式，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)跨境租賃業(yè)務(wù)全國占比超70%；首創(chuàng)保理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政策30余項(xiàng)，成為全國商業(yè)保理行業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新策源地、模式輸出地和機(jī)構(gòu)聚集地。
——“保稅+”多點(diǎn)開花。保稅維修涵蓋航空航天、工程機(jī)械、船舶等眾多品類，成為國內(nèi)業(yè)務(wù)模式最豐富、政策制度創(chuàng)新最多的地區(qū)；保稅研發(fā)首次應(yīng)用于航空領(lǐng)域，有力推動(dòng)了國產(chǎn)飛行模擬機(jī)研制；國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)落地，天津港配套服務(wù)能力大幅提升。
——網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)蓬勃發(fā)展。打造共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)整合司機(jī)426.6萬名、車輛392.5萬輛，并將服務(wù)延伸至運(yùn)輸裝備、成品油網(wǎng)絡(luò)零售、碳資產(chǎn)管理等上下游領(lǐng)域，形成完整的行業(yè)生態(tài)。
——生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破。實(shí)施臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措，吸引羅氏制藥、瑞普生物等200余家重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)在區(qū)內(nèi)聚集，產(chǎn)值規(guī)模近500億元。
下一步，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在“四個(gè)提升”上發(fā)力。
提升高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則水平，深入實(shí)施RCEP，主動(dòng)對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞提升投資自由化水平、貿(mào)易便利化水平和構(gòu)建一流營商環(huán)境等領(lǐng)域開展積極探索，為全國對外開放貢獻(xiàn)更多“天津經(jīng)驗(yàn)”。
提升高站位服務(wù)國家戰(zhàn)略水平，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，發(fā)揮海陸空港的通道優(yōu)勢、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、先行先試的創(chuàng)新優(yōu)勢，深化區(qū)域協(xié)同開放合作，在融入服務(wù)國家戰(zhàn)略中更好展現(xiàn)天津自貿(mào)作為。
提升高質(zhì)量賦能新質(zhì)生產(chǎn)力水平，持續(xù)拓展政策應(yīng)用場景，發(fā)揮系統(tǒng)集成創(chuàng)新能動(dòng)性，鞏固租賃、保理等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)深化“五大保稅中心”建設(shè)，賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力促進(jìn)數(shù)智產(chǎn)業(yè)、跨境電商和新型離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
提升高效能深化管理創(chuàng)新水平，優(yōu)化“一委一辦一局三片區(qū)多聯(lián)動(dòng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)“行政綜合+創(chuàng)新統(tǒng)籌+落地實(shí)施”工作閉環(huán)。完善制度協(xié)同創(chuàng)新、政策共享機(jī)制和復(fù)制推廣工作鏈條，放大政策溢出效應(yīng)。完善風(fēng)險(xiǎn)識別和防范機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效能。
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