本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道
推動三級齊抓共管，把風(fēng)險(xiǎn)隱患防在事前
——瀘溪公安派出所前沿防線基層治理新模式
青山綠水間警民攜手巡防，村村寨寨里智慧廣播回響，院壩場坪上反詐課堂開講......陽春四月，春暖花開，行走在湘西瀘溪的山水之間，一幅基層治理新圖景正徐徐展開。
近年來，為了進(jìn)一步防范基層風(fēng)險(xiǎn)隱患，在湘西州公安局黨委和瀘溪縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，瀘溪縣公安局以落實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”為抓手，深入推進(jìn)預(yù)防警務(wù)派出所前沿防線建設(shè)，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)籌‘抓’、村級組織協(xié)調(diào)‘干’、村民小組盯著‘防’”的“三級齊抓共管”的治理體系，推動風(fēng)險(xiǎn)防控從“末端處置”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，走出了一條具有山區(qū)特色的基層善治之路。2024年，全縣矛盾糾紛化解率達(dá)99.8%，治安、刑事案件發(fā)案率同比分別下降45.9%、1.3%。
黨委政府統(tǒng)籌“抓”，下好防控“先手棋”
4月1日，在潭溪鎮(zhèn)政府會議室里，一場關(guān)于基層治理的“諸葛會”正火熱進(jìn)行。
在潭溪鎮(zhèn)，每月月初雷打不動的村安例會已成制度。這個(gè)由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席共同參與的議事平臺，既是對上月工作的“復(fù)盤會診”，更是對風(fēng)險(xiǎn)隱患的“精準(zhǔn)拆彈”。會議聚焦道路交通整治、婚戀家庭糾紛、公共場所整治等重點(diǎn)，通過“排查-研判-分流-督辦”四步工作法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動應(yīng)對向主動治理轉(zhuǎn)變。今年1至4月初，該鎮(zhèn)通過例會研判發(fā)現(xiàn)的17起矛盾糾紛，經(jīng)綜治中心、派出所、司法所等聯(lián)合調(diào)處，全部實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。
潭溪鎮(zhèn)且己村召開村安例會。受訪單位供圖
面對基層治理力量分散、風(fēng)險(xiǎn)處置效率不高等問題，瀘溪縣公安局要求派出所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推動矛盾糾紛、公共安全等工作齊抓共管?？h公安局主要負(fù)責(zé)人介紹：“基層治理不能單打獨(dú)斗，必須用好黨委政府的統(tǒng)籌優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，推動構(gòu)建起黨委統(tǒng)攬、部門協(xié)同、源頭治理的防控體系。”如今，通過建立“每月召開村安例會、書記主抓、清單管理”機(jī)制，將綜治、派出所、司法所等力量擰成一股繩，形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排、問題聯(lián)治的工作閉環(huán)。
村級組織協(xié)調(diào)“干”，激活防控“神經(jīng)元”
“支書，我們要加大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控隊(duì)伍建設(shè)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置......”2025年3月20日，洗溪鎮(zhèn)甘溪橋村的輔警符芳前在村部樓前向支書報(bào)告村里安全生產(chǎn)工作，并針對一些風(fēng)險(xiǎn)隱患提出了意見建議。
村級組織是基層治理的“神經(jīng)末梢”。為了打通基層治理“最后一公里”,全縣128名村輔警、19名社區(qū)輔警聯(lián)合村支兩委、居委會，統(tǒng)籌村干部、老黨員、志愿者，特別是聯(lián)動水管員、護(hù)林員、保潔員、護(hù)漁員、護(hù)路員等N種專業(yè)力量，建立“村兩委干部+村輔警+N種專業(yè)力量+志愿者”的聯(lián)動機(jī)制，全面做好矛盾糾紛排查化解、公共安全防范、重點(diǎn)人員管控、實(shí)有人口管理，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)”。同時(shí)，村輔警聯(lián)合村支兩委、老黨員、志愿者，加大對村內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段巡邏力度，進(jìn)一步提高見警率和管事率。
政府干部、派出所、村干部、護(hù)林員聯(lián)動調(diào)解矛盾糾紛。受訪單位供圖
2024年，村級組織收集、上報(bào)、整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患200余起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起，消除道路交通等安全隱患100余處；開展防電詐、防盜竊、防火災(zāi)以及道路交通安全等宣傳教育600余次。
村民小組盯著“防”，培育防控“毛細(xì)根”
2025年3月6日，在浦市鎮(zhèn)銀井沖村，一場特殊的“院壩會”正在舉行。村輔警徐勇到一組，向村民講解反詐知識，引起了群眾興趣好感，不時(shí)舉手提問，氛圍格外熱烈。
村民小組是基層治理的“毛細(xì)血管”。12個(gè)派出所、147個(gè)警務(wù)室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全面發(fā)動村民小組內(nèi)的群眾參與“微治理”，將防控觸角延伸至街頭巷尾、田間地頭。截至目前，各村組建了“紅袖章巡邏隊(duì)”，他們在“春夏秋冬”四季開展義務(wù)巡邏，重點(diǎn)盯防留守老人、兒童等弱勢群體的安全；村民積極在本組群以及本村的“湘西為民”群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、及時(shí)上報(bào)問題，確?！皢栴}第一時(shí)間被警務(wù)室、派出所掌握”。同時(shí)，充分利用“村村響”廣播等載體，構(gòu)建起“線上+線下”宣傳網(wǎng)絡(luò)，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患防控工作家喻戶曉、人人皆知。2024年，全縣暑期學(xué)生溺亡事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，道路交通事故萬人死亡率全州最低。
村級巡邏隊(duì)開展安全防范宣傳。受訪單位供圖
如今，警民共治的種子已在瀘溪的山鄉(xiāng)大地生根發(fā)芽。從黨委政府的頂層設(shè)計(jì)，到村級組織的精細(xì)管理，再到千家萬戶的自覺參與，一幅共建共治共享的社會治理新畫卷正潑墨成型，為新時(shí)代“派出所前沿防線”寫下生動注腳。（丁丹、張紅軍、陳水剛）
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