齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn) 閆麗君 通訊員 孫魯虹 劉丹
4月28日，從煙臺市公安局獲悉，近日，山東省深化“高效辦成一件事”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例名單揭曉，確定全省創(chuàng)新實(shí)踐最佳案例20個、優(yōu)秀案例40個。煙臺市公安局、煙臺市行政審批服務(wù)局報送的“證件照片‘一拍共享’群眾辦事‘一照通用’”改革項(xiàng)目，作為全市唯一一個獲評省級“最佳案例”的項(xiàng)目脫穎而出。
從“反復(fù)拍”到“一次用”
一個標(biāo)準(zhǔn)全市通用
改革前，群眾辦理身份證、駕駛證等證件時，因不同部門對照片規(guī)格、尺寸、背景的要求差異大，需反復(fù)拍照，平均辦證時間達(dá)15分鐘?！霸瓉?，辦一個證，就得拍一次照，有一次我錢包丟了，補(bǔ)辦各種證件跑了五六個地方，光拍照就花半天時間?！笔忻窈康慕?jīng)歷折射出這一民生堵點(diǎn)。
聚焦企業(yè)群眾辦證“多頭拍照、反復(fù)提交”的難點(diǎn)，煙臺市委、市政府將“一照通用”改革納入市級重點(diǎn)民生實(shí)事、市營商環(huán)境創(chuàng)新行動計(jì)劃（2024-2025）等系列政策文件，明確“公安試點(diǎn)、全市推廣”的工作思路，加強(qiáng)政策支持，高位部署推進(jìn)，統(tǒng)籌組織62個市級部門和各區(qū)市全面梳理應(yīng)用場景，形成262類全市共性應(yīng)用場景，逐一明確場景照片8個要素，確?！耙粋€標(biāo)準(zhǔn)、全市通用”。
從“重復(fù)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”
建立全市統(tǒng)一照片庫
作為公安部首批“一拍共享”改革試點(diǎn)單位，煙臺市公安局以“刀刃向內(nèi)”的改革魄力，通過技術(shù)攻堅(jiān)研發(fā)“煙臺e拍通”系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一照片庫。以全市212個公安窗口為改革突破口，煙臺市公安局積極爭取公安部、省公安廳政策支持，打通戶政、交管、出入境業(yè)務(wù)壁壘，群眾辦理公安證件類業(yè)務(wù)，在全市任意一個公安窗口拍一次照，自動生成身份證、駕駛證、護(hù)照三種業(yè)務(wù)場景的照片，支持一定時限內(nèi)復(fù)用，不必重復(fù)拍照。
在試點(diǎn)成熟基礎(chǔ)上，煙臺市公安局會同市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局制定《證件照片采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，將改革拓展至民政、教育、司法等22個部門，依托“愛山東”App上線的“煙臺e拍通”小程序，全市262類業(yè)務(wù)場景實(shí)現(xiàn)隨時隨地自助拍照。
現(xiàn)在，群眾只要打開手機(jī)登錄“愛山東”App，定位“煙臺”后，就可以搜索到“煙臺e拍通”進(jìn)行自助拍照。一張照片可根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不同尺寸裁剪，支持反復(fù)拍攝、背景替換、線上保存和隨時下載使用。群眾在家零成本也能拍出最美證件照。
從線下到線上
構(gòu)建起“15分鐘拍照服務(wù)圈”
線下，全市212個公安窗口、15個政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)、52臺公安自助機(jī)，全部安裝“煙臺e拍通”系統(tǒng)，形成一張“全覆蓋”拍照網(wǎng)絡(luò)；線上，“煙臺e拍通”在“愛山東”App和微信、支付寶“愛山東”小程序全面上架，群眾足不出戶也能拍到滿意。煙臺市公安局在“交管12123”同步上線智慧電子地圖，實(shí)現(xiàn)了線下公安拍照網(wǎng)點(diǎn)“一鍵導(dǎo)航”，構(gòu)建起“15分鐘拍照服務(wù)圈”。
煙臺全市年均辦證業(yè)務(wù)總量約314.6萬件，依托“煙臺e拍通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)拍一次照多場景復(fù)用，平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘。市民姜先生的體驗(yàn)頗具代表性：他通過“煙臺e拍通”小程序，將上次拍攝的教師資格證照片原片進(jìn)行重新裁剪，生成一張駕駛證照片，僅用5分鐘就在社區(qū)綜合警務(wù)站完成駕駛證換領(lǐng)，全程無需提交紙質(zhì)照片。這種“隨時拍、就近辦、跨系統(tǒng)用”的服務(wù)模式，讓證件照從“固定場景拍攝”變?yōu)椤叭蛴|達(dá)服務(wù)”。
4月22日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》，拓展“一碼（魯通碼）、一卡（社?？ǎ⒁蛔C（身份證）、一照（照片）”等“四個一”應(yīng)用場景體系。依托煙臺試點(diǎn)、全省推廣，“一照通用”改革正不斷釋放便民紅利，在更廣的領(lǐng)域匯聚綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
改革的溫度，藏在每個便民利企的“像素”里；營商環(huán)境的提升，始于每個“高效辦成一件事”的創(chuàng)新。這或許正是“一照通用”持續(xù)推廣的核心密碼——以“小切口”推動“大變革”，用“硬技術(shù)”升級“軟服務(wù)”，讓群眾辦事的每一步，都成為改革攻堅(jiān)的新坐標(biāo)。
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