原標(biāo)題：用法治筑牢安全生產(chǎn)防線

安全生產(chǎn)貫穿于個人、企業(yè)、社會和國家發(fā)展的全過程，是保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著時代進步，人們對安全與健康的重視程度日益提高，安全生產(chǎn)的重要性愈發(fā)凸顯。安全生產(chǎn)的本質(zhì)是保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。然而，令人痛心的是，許多本可避免的安全生產(chǎn)事故、高溫猝死、過勞死等情況時有出現(xiàn)，嚴重威脅勞動者的身體健康和生命安全，侵害了他們的合法權(quán)益，還極易引發(fā)社會矛盾與風(fēng)險。

我國一直高度重視安全生產(chǎn)和人民健康，始終秉持“以人為本”“生命至上”“人民至上”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建了以安全生產(chǎn)法為核心，以礦山安全法、煤炭法、建筑法、勞動法、職業(yè)病防治法、《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)為支撐，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)依托的多層次、全方位、全過程、全員參與的安全生產(chǎn)法律制度體系，并且隨著形勢的變化在持續(xù)修訂完善之中。此外，我國還積極參與國際安全生產(chǎn)治理，批準(zhǔn)加入《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等多項國際公約，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

法律和制度的生命力在于執(zhí)行，安全生產(chǎn)尤其如此。近年來，我國開展全國安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行、“打非治違”專項行動等一系列工作，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效落地。但不容忽視的是，現(xiàn)實中工傷事故、火災(zāi)事故等悲劇仍時有發(fā)生。而在這些慘痛事故背后，暴露出部分經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識和法治意識淡薄，甚至為追求利潤不惜鋌而走險。據(jù)統(tǒng)計，生產(chǎn)安全事故多是由內(nèi)因造成的，90％以上煤礦事故都與人的不安全行為有關(guān)。

企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須時刻認識到“安全就是人命關(guān)天的大事”“安全是最大的效益”，將法治理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。尤其是在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，安全生產(chǎn)的范疇已從傳統(tǒng)的煤礦、建筑等高危行業(yè)，擴展到民生服務(wù)、平臺經(jīng)濟、跨境項目等領(lǐng)域，受影響對象也從工人延伸至服務(wù)對象甚至廣大消費者，范圍也從國內(nèi)拓展到境外。因此，各類經(jīng)營主體要嚴格按照安全生產(chǎn)政策法律體系的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)與安全，確保政策法規(guī)落實到位，杜絕一切違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的行為。

政府部門在安全生產(chǎn)中具有義不容辭的責(zé)任。要強化監(jiān)管職責(zé)，堅持人民至上、生命至上的理念，扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，聚焦人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注度高以及典型事故背后的安全生產(chǎn)突出問題，細化執(zhí)法事項目錄，明確執(zhí)法事項的名稱、實施主體和法律依據(jù)，督促企業(yè)“查大問題、除大隱患、防大事故”。同時，要緊盯暑期、汛期、嚴寒天氣和節(jié)假日等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點，進一步加強防范，可以通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等進行特定的、強制性的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)和安全技能。

科技支撐在安全生產(chǎn)中的作用日益凸顯。無論是經(jīng)營主體還是監(jiān)管部門，都要充分運用科技手段提升安全生產(chǎn)總體效果。隨著人工智能和數(shù)字化在工作中廣泛使用，要進一步完善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護法律法規(guī)，完善辦公場所、工作范圍與時間的科學(xué)界定，規(guī)范算法倫理，確保智能向善，提升風(fēng)險管控能力；在生產(chǎn)方面，加快全面應(yīng)用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)等先進技術(shù)手段，并加快構(gòu)建職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系等；在執(zhí)法方面，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)開發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識提醒系統(tǒng)和裝備，以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上＋線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場執(zhí)法工作方式，提高檢查效能和執(zhí)法公信力。

安全生產(chǎn)是一項沒有終點的工作，不得有絲毫麻痹大意。唯有以法律的剛性約束為基石、以科技的創(chuàng)新應(yīng)用為支撐、以社會共治為保障，方能實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，為人民群眾筑牢生命財產(chǎn)的安全屏障。

（張永理，中國政法大學(xué)應(yīng)急管理法律與政策研究基地執(zhí)行主任、新疆政法學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院副院長）

來源：法治日報