來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記到他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)參加審議。
“90后”李肖娜代表，已經(jīng)是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)工作者了。自從大學(xué)畢業(yè)，她已經(jīng)在基層一線工作了12年。
李肖娜所在的海連社區(qū)位于連云港市老城區(qū)，這些年，海連社區(qū)從一個硬件差、設(shè)施舊的老社區(qū)變成了遠(yuǎn)近聞名的“全國民主法治示范社區(qū)”。
“我擔(dān)任社區(qū)書記時只有27歲，剛開始有人不認(rèn)可，說：‘一個小丫頭能干什么？’”面對習(xí)近平總書記，這名社區(qū)書記講起自己的故事，“我就暗下決心，從更換破損窗戶到修剪草坪，從加裝電梯到解決停車難……用心用情辦好社區(qū)居民關(guān)注的事情，以真心換民心?！?/p>
總書記親切地說：“你在社區(qū)里干了這么久，很踏實(shí)。社區(qū)書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”
“社區(qū)規(guī)模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強(qiáng)嗎？”對社區(qū)里的事，總書記問得十分細(xì)致。
近日，《民生周刊》記者采訪了這位“小巷總理”——全國人大代表，江蘇省連云港市海州區(qū)新海街道海連社區(qū)黨委書記、居委會主任李肖娜。
她對記者說：“習(xí)近平總書記對‘一老一幼’問題十分關(guān)切，在接下來的工作中，要貫徹落實(shí)好總書記的重要指示以及2025年全國兩會精神，堅(jiān)持‘民生為大’，保障好‘小社區(qū)’里的‘大民生’?！?/p>
不斷拓寬為民服務(wù)空間，著眼社區(qū)資源活化，把治理與服務(wù)做深做實(shí)
民生周刊：今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加了江蘇代表團(tuán)審議，請回憶一下當(dāng)時的情景，談?wù)勀阆蚩倳泤R報的有關(guān)情況。
李肖娜：習(xí)近平總書記對社區(qū)里的事問得十分細(xì)致，“社區(qū)規(guī)模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強(qiáng)嗎？”問的件件樁樁都是居民的操心事、煩心事、揪心事。
我主要從把組織扎根在鄰里、把問題解決在小區(qū)、把服務(wù)做細(xì)在身邊這三個方面向習(xí)近平總書記匯報了我們社區(qū)治理的新探索、新實(shí)踐、新成效。
近年來，我們海連社區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新探索“支部安家、黨員回家、治理興家、服務(wù)到家”的鄰里黨建“海連模式”，居民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
在聽了我的匯報后，總書記進(jìn)一步談及對這個問題的思考——
先說“老”：“要因地制宜、可持續(xù)發(fā)展。同時，老年居家服務(wù)要完善措施，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育好老年醫(yī)護(hù)職業(yè)?！?/p>
再說“小”：“根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和辦園質(zhì)量，現(xiàn)在的托幼服務(wù)，有的地區(qū)還有‘不足’或‘過?！默F(xiàn)象，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善。我們都希望孩子們安全、健康，希望托幼服務(wù)人員專業(yè)、有責(zé)任心，還要加強(qiáng)這方面的建設(shè)和管理?！?/p>
社區(qū)作為國家治理體系的“微循環(huán)單元”，承載著將國家藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為“萬家燈火”的重任。我們將積極回應(yīng)“一老一小”的多元需求，不斷拓寬為民服務(wù)空間，著眼社區(qū)資源活化，把治理與服務(wù)做深做實(shí)。
看得見、摸得著的變化贏得了居民的心，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)
民生周刊：請結(jié)合具體事例，詳細(xì)介紹近年來海連社區(qū)是怎樣做好“一老一幼”工作的。
李肖娜：近年來，小區(qū)的變化越來越多，居民的笑臉也越來越多。壞了的路燈亮起來了、遺失的窨井蓋補(bǔ)上了、破損的窗戶換新了，同時我們盤活公共空間，收回并改造小區(qū)廢棄20多年的停車場，建成6000平方米健身休閑廣場，打造健身步道、休閑同心亭、連心電影播放區(qū)等活動區(qū)域。
這些看得見、摸得著的變化贏得了居民的心，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。我們在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置音樂室、舞蹈室、圖書室、健康療養(yǎng)室等開放性服務(wù)空間，每月開展養(yǎng)生運(yùn)動、中醫(yī)保健、防詐騙等知識講座，豐富老年人文化生活，常年免費(fèi)開放。
2022年開始，我們不斷升級打造社區(qū)“教樂康養(yǎng)”綜合體，通過引入更多社會優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐社區(qū)，建設(shè)老年友好型社區(qū)。包含智享之家、棋牌室等服務(wù)場所，并與社會組織合作提供“線上+線下”服務(wù)。
此外，社區(qū)還成立了連云港首家社區(qū)老年大學(xué)，今年春季班開設(shè)了13門課程，目前吸引了近200名老人報名。“教樂康養(yǎng)”綜合體讓“養(yǎng)”老變“享”老，也讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走向了更加多元化和精細(xì)化，形成了集文化教育、休閑娛樂和康養(yǎng)護(hù)理等多元素于一體的教樂康養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地。
為了讓老人們踏實(shí)吃上一口營養(yǎng)、衛(wèi)生、健康的“熱乎飯”，我們提檔升級社區(qū)食堂，從面積僅70平方米的小食堂，改擴(kuò)建為200多平方米的社區(qū)食堂，可同時滿足50人就餐，每天接待300多人次；從社區(qū)雇傭人員自營的虧損狀態(tài)，到引入第三方餐飲品牌；從最開始只有午餐，到現(xiàn)在一日三餐俱全，服務(wù)越來越完善。如今社區(qū)食堂已成為“養(yǎng)老生活圈”的重要一環(huán)。對行動不便的老年人，還有專門的志愿者提供免費(fèi)的送餐服務(wù)。
海連社區(qū)是老舊小區(qū)，老年人口居多，為了延伸服務(wù)“觸角”，全面提升老年人的幸福感，我們依托“黨建+”鄰里中心，整合醫(yī)療資源，與市第二人民醫(yī)院攜手打造“醫(yī)社同行健康驛站”，讓居民們在家門口就能享受到專家診療、健康篩查等一站式醫(yī)療服務(wù)，極大地提升了居民的健康保障水平。
在關(guān)心關(guān)愛未成年人成長方面，我們打造了社區(qū)未成年人成長空間，服務(wù)涵蓋社區(qū)托管、研學(xué)、心理疏導(dǎo)、健康成長、親子教育。
今年，海連社區(qū)將盤活幼兒園閑置用房2700平方米，建設(shè)居民“鄰里匯”，輻射周邊社區(qū)，為居民提供教育、養(yǎng)老、就餐、文娛等一站式服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)、食有所安、居有所樂、事有所辦等服務(wù)功能，讓越來越多的老年人得實(shí)惠、享幸福。
探索出一條具有海連特色的“一老一小”服務(wù)新路徑
民生周刊：做好“一老一幼”服務(wù)工作，海連社區(qū)將采取哪些有力舉措？
李肖娜：海連社區(qū)將聚焦“一老一小”民生需求，以黨建為引領(lǐng)、科技為支撐、共治為紐帶，探索出一條具有海連特色的“一老一小”服務(wù)新路徑。
通過構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈、打造“教樂康養(yǎng)”綜合體、建設(shè)家門口的“醫(yī)療服務(wù)站”、提檔升級“百穗餐廳”助餐服務(wù)等，形成集文化教育、休閑娛樂和康養(yǎng)護(hù)理等多元素于一體的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)托育陣地。我們也在持續(xù)探索可持續(xù)運(yùn)營模式，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，確保對“一老一小”的服務(wù)可持續(xù)。
海連社區(qū)將繼續(xù)深化“一老一小”服務(wù)創(chuàng)新，我們堅(jiān)信，在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，一定能繪就“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的民生幸福畫卷。
民生周刊：在參加江蘇代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，在健全社會保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。
作為“小巷總理”中的優(yōu)秀代表，你認(rèn)為，在推動“一老一幼”惠民政策舉措落實(shí)上，基層干部應(yīng)怎樣堅(jiān)持“民生為大”，把工作更好地做到群眾心坎上？
李肖娜：在推動“一老一幼”惠民政策舉措落地落實(shí)層面，作為社區(qū)書記，我認(rèn)為關(guān)鍵在于將政策轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的溫暖。因此需要我們用“鐵腳板”走千家萬戶，把老人“做飯難”“就醫(yī)難”“孩子放學(xué)沒處去”這些群眾身邊的愁心事，一件件記在本上、辦在實(shí)處。
現(xiàn)在政策越來越好，我們得像“繡花針”一樣把這些政策穿成線——比如把社區(qū)活動室改造成“托老托小”一體空間，讓年輕人上班時孩子有地方玩、老人有人照料；用微信群、小程序把送餐、送藥、課后輔導(dǎo)這些服務(wù)搬到線上，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能解決。同時，要當(dāng)好“傳聲筒”，把群眾的期盼及時反饋給上級，推動政策更接地氣，比如呼吁增加社區(qū)醫(yī)生上門次數(shù)、延長助餐點(diǎn)開放時間。
只有把“黨建引領(lǐng)”“智慧社區(qū)”“精細(xì)化服務(wù)”這些新理念變成幫老人裝防摔扶手、為留守兒童找“臨時家長”這些實(shí)在事，才能讓“一老一幼”真正感受到政策的溫度。
民生無小事，我們多流一滴汗，群眾的心就暖一分，社區(qū)的為民底色就更亮一分。
原文刊載于2025年第8期、4月14日出版的《民生周刊》雜志
原標(biāo)題《深化“一老一幼”服務(wù)創(chuàng)新——訪全國人大代表，江蘇連云港市海州區(qū)海連社區(qū)黨委書記、居委會主任李肖娜》
《民生周刊》記者 郭鵬
本文來自【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布及傳播服務(wù)。
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