當(dāng)傳統(tǒng)村落的“熟人社會(huì)”瓦解，當(dāng)高樓林立取代了青磚灰瓦，2287戶居民的北京大興觀音寺街道福海佳園社區(qū)，用三年時(shí)間完成了從“治理困局”到“幸福樣本”的蛻變。這個(gè)曾面臨“三重?cái)嗔选保ㄉ罘绞?、社?huì)關(guān)系、文化認(rèn)同）的回遷社區(qū)，在鋼筋水泥間織就了一張有溫度的治理網(wǎng)絡(luò)，為基層治理現(xiàn)代化提供了可觸摸的實(shí)踐樣本。
從“行政符號(hào)”到“情感支點(diǎn)”的組織重構(gòu)
從“管理末梢”到“治理前哨”，福海佳園的治理破局，始于黨建引領(lǐng)的組織創(chuàng)新。社區(qū)織密“社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，將14棟住宅樓劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立黨小組，選拔退休黨員、在職黨員擔(dān)任“黨員中心戶”，形成“支部建在網(wǎng)格上、黨員沉到樓棟里”的治理格局。這種“毛細(xì)血管式”的組織覆蓋，讓政策宣傳、民意收集、矛盾調(diào)解等工作直達(dá)每戶家庭?；剡w初期，黨員中心戶通過(guò)網(wǎng)格化走訪，精準(zhǔn)捕捉到居民非機(jī)動(dòng)車(chē)停放難的問(wèn)題，短短兩個(gè)月內(nèi)規(guī)劃建設(shè)62處停車(chē)區(qū)域，增設(shè)30個(gè)便民座椅，用“黨員跑腿”換“居民省心”，完成了“村民”向“居民”生活習(xí)慣的初步引導(dǎo)。
在觀音寺街道“首站大觀”黨建品牌引領(lǐng)下，福海佳園打造“鄰聚福海?共享佳園”特色品牌，將黨建元素與社區(qū)記憶深度融合。貫穿社區(qū)的“街坊路”成為流動(dòng)的紅色陣地，路燈桿上的老照片展示著海戶新村的變遷史，黨建知識(shí)融入景觀小品。每周二的“鄰聚日”活動(dòng)中，黨員帶頭開(kāi)展政策宣講、便民服務(wù)，34場(chǎng)主題活動(dòng)吸引超5000人次參與。這種沉浸式的黨建體驗(yàn)，讓居民在漫步社區(qū)時(shí)自然接受文化浸潤(rùn)，潛移默化中完成從“村落認(rèn)同”到“社區(qū)認(rèn)同”的心理轉(zhuǎn)變，同時(shí)，也讓黨建品牌從“物理空間”升級(jí)為“精神地標(biāo)”。
從“單兵作戰(zhàn)”到“共治交響”的機(jī)制破局
面對(duì)養(yǎng)犬?dāng)_民、飛線充電等基層治理難題，福海佳園社區(qū)以“黨+居+物+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為核心，構(gòu)建“一核多元”協(xié)同治理格局，整合派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等12家單位力量，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”的效能躍升。每周四固定召開(kāi)的“聯(lián)勤議事會(huì)”上，各方代表圍繞消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、民生服務(wù)等議題現(xiàn)場(chǎng)辦公，形成“問(wèn)題收集—協(xié)商議事—聯(lián)動(dòng)落實(shí)”的閉環(huán)管理。
從“物理容器”到“關(guān)系載體”的場(chǎng)景再造
福海佳園獨(dú)特的30平方米的治理哲學(xué)，不但讓老街坊與新鄰居燃起了和諧火花，更變成了家庭矛盾調(diào)解的紐帶，走進(jìn)福海佳園的“共享小屋”“你好，鄰居！”的留言本上寫(xiě)滿溫暖故事：有人用閑置咖啡機(jī)換得兒童自行車(chē)，有人在“共情交流區(qū)”傾訴婆媳矛盾后獲得調(diào)解幫助，最動(dòng)人的是留言本：“謝謝王姐幫我照顧孩子”“樓下李叔送的香椿芽真香”——4個(gè)月內(nèi)，500余件物品流動(dòng)，19起糾紛化解，留言本寫(xiě)滿327頁(yè)溫暖互動(dòng)。社區(qū)書(shū)記王月圓說(shuō)：“小屋雖小，卻裝著基層治理的大邏輯——當(dāng)樓道堆物變成共享資源，當(dāng)閑置物品成為情感紐帶，陌生人之間的防備心就會(huì)慢慢融化?！?/p>
為打破過(guò)去“各人自掃門(mén)前雪”的村居模式，福海佳園社區(qū)積極整合公共空間，打造“鄰聚力”議事亭，為居民提供協(xié)商議事場(chǎng)所。居民圍坐在一起拉琴唱歌，每周三的固定議事時(shí)間，物業(yè)、民警、職能科室現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)訴求。曾有居民提議為石凳加裝防腐木墊，一周內(nèi)便落地實(shí)施；夏季共享花露水的設(shè)置，更讓“議事亭”成為民心匯聚地。
從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)防”的治理升維
“137工作法”，讓民生訴求“有速度更有溫度”?！?天響應(yīng)、3天辦結(jié)、7天回訪”，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的工作機(jī)制，背后是治理邏輯的根本轉(zhuǎn)變。2022年，社區(qū)接訴即辦訴求量高達(dá)180件，而2024年則銳減至22件，降幅達(dá)87.8%，群眾滿意度提升至100%。
一人一天一戶機(jī)制，把話筒交給群眾。每個(gè)社區(qū)工作者每天至少入一戶問(wèn)需，社區(qū)工作人員帶著“民情日志”走街串巷，這種“行走的治理”讓需求捕捉更精準(zhǔn)。通過(guò)持續(xù)走訪，社區(qū)發(fā)現(xiàn)老年人助餐需求突出，于是引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造“15分鐘照護(hù)圈”，開(kāi)辦“興觀‘食’光?幸福食堂”，日均就餐120人次，送餐上門(mén)20余戶；針對(duì)雙職工家庭兒童托管難題，與幼兒園共建“四點(diǎn)半課堂”，提供課業(yè)輔導(dǎo)和興趣活動(dòng)。
從“斷裂記憶”到“精神共同體”的認(rèn)同建構(gòu)
福海佳園的前世今生，與南海子的“海戶”文化密不可分。543平方米的“又見(jiàn)書(shū)院”里，不但藏書(shū)超萬(wàn)冊(cè)，非遺體驗(yàn)、八段錦教學(xué)等活動(dòng)每月12場(chǎng)，同時(shí)還在書(shū)院的設(shè)計(jì)中植入了海戶的歷史畫(huà)面——或圍獵或農(nóng)作。這里不僅是閱讀空間，更是文化認(rèn)同的培育基地——組織居民設(shè)計(jì)綠書(shū)簽海報(bào)，退休教師自發(fā)組織的“鄰悅讀”小組。在書(shū)院讀書(shū)值班的志愿者會(huì)遞上一杯熱水，這種“不打烊”的溫暖，讓鋼筋水泥的社區(qū)有了人文溫度，讓拆遷斷裂的文化記憶重新接上脈絡(luò)，讓居民在“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”的同時(shí)，更能“記得住鄉(xiāng)愁”。
從“技術(shù)治理”到“情感治理”多元共治
“治理不是‘管住人’，而是‘激活人’?！蓖踉聢A的這句話，道破了福海佳園治理的核心邏輯。社區(qū)將65%的公共事務(wù)交由居民自主決策，小到停車(chē)位規(guī)劃，大到文化活動(dòng)設(shè)計(jì)，讓居民成為真正的“當(dāng)家人”。這種主體性的回歸，體現(xiàn)了治理現(xiàn)代化的本質(zhì)——不是政府的單向管理，而是多元主體的協(xié)同共治，讓治理從“政府端菜”變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)菜”，是“為民作主”到“讓民自主”的根本轉(zhuǎn)變。
三年間，福海佳園的治理效能數(shù)據(jù)堪稱驚艷：?jiǎn)栴}解決周期從7天壓縮至3天；接訴即辦訴求量下降87.8%。但更重要的突破在于長(zhǎng)效機(jī)制的建立——“332工作機(jī)制”讓治理可復(fù)制、可推廣，“5+5工作法”實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置，數(shù)字化治理讓經(jīng)驗(yàn)可追溯、可量化。這種從“一事一議”到“制度設(shè)計(jì)”的跨越，標(biāo)志著治理從“粗放型”邁向“精細(xì)化”。
（中國(guó)日?qǐng)?bào)北京記者站 杜娟）
熱門(mén)跟貼