信用相關(guān)重點(diǎn)
工作任務(wù)清單
引 言
隨著我國社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷深入，信用在營造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境，提振民營經(jīng)濟(jì)信心方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的二十大報(bào)告中明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境?！苯陙恚瑖覍用娉掷m(xù)出臺(tái)系列信用相關(guān)政策文件，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
小信梳理了2024年以來中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳和各部委發(fā)布的信用相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)。本期帶您回顧國家發(fā)展改革委出臺(tái)的相關(guān)政策（第二期）。
國家發(fā)展改革委發(fā)文，涉及信用相關(guān)工作文件
（第二期）
關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的通知
(發(fā)改區(qū)域規(guī)〔2024〕352號(hào)）
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按程序向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、資金承諾函和綜合信用承諾書。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（一）資金申請報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)、建設(shè)必要性和預(yù)期成效、前期工作批復(fù)情況、總投資及資金來源、年度投資需求、建設(shè)內(nèi)容、績效目標(biāo)等。
（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，參照國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》（發(fā)改投資規(guī)﹝2023﹞304 號(hào)）要求編制。
（三）綜合信用承諾書應(yīng)包括承諾申報(bào)材料真實(shí)，項(xiàng)目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單，按照投資計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息等。
項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助資金，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，依法依規(guī)將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，在“信用中國”網(wǎng)站予以公開，依法依規(guī)開展失信懲戒，根據(jù)情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。
京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案
推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。探索聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)各行政執(zhí)法領(lǐng)域探索建立京津冀統(tǒng)一規(guī)范的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)京津冀跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，完善在反壟斷、食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域三地監(jiān)管執(zhí)法定期會(huì)商、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制。加強(qiáng)三地監(jiān)管執(zhí)法資源共享，推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。深入推進(jìn)統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域跨部門信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加快建設(shè)誠信京津冀。建立京津冀政府承諾合法性審查制度、政府及時(shí)支付中小企業(yè)賬款和失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招商引資、企業(yè)賬款支付等領(lǐng)域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。依托京津冀區(qū)域公共信用數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，健全自然人、法人和其他組織信用記錄。充分發(fā)揮全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、京津冀征信鏈等作用，促進(jìn)涉企信用信息互聯(lián)互通，服務(wù)中小微企業(yè)融資，健全完善京津冀一體化融資信用服務(wù)體系。
國家發(fā)展改革委辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理有關(guān)工作的通知
（ 發(fā)改辦財(cái)金〔2025〕80號(hào)）
一、規(guī)范開展失信名單管理
人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要依據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》和《關(guān)于貫徹落實(shí) <拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法> 的通知》（人社廳函〔2021〕161號(hào)）要求，依法依規(guī)開展失信名單認(rèn)定、列入、公開、推送、信用修復(fù)等信用管理工作，強(qiáng)化對(duì)惡意欠薪違法行為的信用約束。同時(shí)，綜合分析欠薪問題產(chǎn)生原因，充分發(fā)揮信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的教育、規(guī)范、震懾作用，分類施策、多措并舉，及時(shí)有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
二、健全失信名單共享機(jī)制
作出列入決定的人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門（以下簡稱列入部門）應(yīng)于列入決定生效之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）將失信名單推送至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。列入部門要按照“高效辦成一件事”的要求開展信用修復(fù)，并配合做好“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)的“一網(wǎng)通辦”。當(dāng)事人被移出失信名單的，列入部門應(yīng)于移出決定生效之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將移出信息按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。有條件的地區(qū)，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將本地區(qū)失信名單及時(shí)推送至省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，并做好當(dāng)事人被移出失信名單的信息共享工作。
省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門（以下簡稱信用牽頭部門）匯總失信名單后，于每月5日前向全國信用信息共享平臺(tái)共享相關(guān)信息，并同步在“信用中國”網(wǎng)站公示。各級(jí)信用牽頭部門應(yīng)在收到失信名單七個(gè)工作日內(nèi)，將失信名單共享至相關(guān)部門，督促相關(guān)部門對(duì)被列入失信名單的當(dāng)事人，依法依規(guī)在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面予以限制。
在失信名單管理和共享工作中，有關(guān)部門及其工作人員要嚴(yán)格遵守關(guān)于保守國家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的規(guī)定。公開個(gè)人相關(guān)信息的，要進(jìn)行必要脫敏處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)
省級(jí)信用牽頭部門和人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)本地區(qū)做好失信名單管理等相關(guān)工作，建立健全失信名單共享報(bào)送機(jī)制，于2025年2月14日前按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)推送和共享失信名單信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。省級(jí)信用牽頭部門要建立健全失信名單管理懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握相關(guān)部門懲戒措施實(shí)施情況。
國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部將聯(lián)合對(duì)各地失信名單管理有關(guān)工作以及信息的及時(shí)性、規(guī)范性、完整性等開展質(zhì)效評(píng)估。
關(guān)于印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》的通知(發(fā)改體改〔2024〕1742號(hào))
有關(guān)部門要健全完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則，強(qiáng)化各有關(guān)部門、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)同。
各地區(qū)要督促行政機(jī)關(guān)誠信履約，將本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)違反與經(jīng)營主體簽訂的政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等合同、協(xié)議所約定事項(xiàng)的行為記入相關(guān)主體信用記錄，將政務(wù)失信記錄納入政府績效考核相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴渠道建設(shè)。
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見
（發(fā)改財(cái)金〔2024〕1731號(hào)）
優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理，提供優(yōu)質(zhì)信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，按照商業(yè)可持續(xù)性原則，在科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，合理擬訂內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制。
夯實(shí)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)信用基礎(chǔ)。強(qiáng)化全國信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，依法依規(guī)將保險(xiǎn)公司理賠信息納入平臺(tái)，統(tǒng)籌全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入并依法依規(guī)使用有關(guān)信用信息。完善信用報(bào)告制度，推廣公共信用綜合評(píng)價(jià)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)提供參考。
發(fā)揮征信系統(tǒng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持作用。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報(bào)送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)征信服務(wù)收費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠。
鼓勵(lì)開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套延伸金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)利用內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，積極開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)保單融資，加大對(duì)重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)企業(yè)融資支持力度。鼓勵(lì)有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開展合作，推廣“保險(xiǎn)+信用+融資”模式，針對(duì)貿(mào)易信用良好的企業(yè)，開發(fā)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠融資利率，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。
依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)格審查被保險(xiǎn)人及其交易對(duì)手的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、增進(jìn)市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿(mào)易投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)騙?；蜷_展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)索賠追償。
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見
（發(fā)改社會(huì)〔2024〕1521號(hào)）
健全技能提升工作體系。完善家政服務(wù)業(yè)職業(yè)分類體系，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，強(qiáng)化家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)家政（家庭）服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等面向家政從業(yè)人員開展培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，在教材開發(fā)和課程設(shè)置上提高職業(yè)道德內(nèi)容比例。持續(xù)開展家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng)。引導(dǎo)更多家政企業(yè)組織家政服務(wù)員在“家政信用查”平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證并參加線上培訓(xùn)，通過“家政信用查”向消費(fèi)者展示培訓(xùn)信息。深化以賽促訓(xùn)，支持舉辦各級(jí)各類家政職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)在綜合性職業(yè)技能競賽中設(shè)置家政服務(wù)類競賽項(xiàng)目。
培育家政產(chǎn)教融合型企業(yè)。指導(dǎo)各地建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大力培育家政領(lǐng)域產(chǎn)教融合企業(yè)。支持將符合條件的家政企業(yè)列為國家級(jí)或省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)。各地要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步細(xì)化“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)舉措，支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
（發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號(hào)）
加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和水效標(biāo)識(shí)管理制度，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量抽查，督促節(jié)水產(chǎn)品裝備制造企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，依法打擊水效虛標(biāo)、認(rèn)證結(jié)果造假等行為。加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)完善節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用記錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量信息公開。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。
國家發(fā)展改革委辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效 深入推進(jìn)“信易貸”工作的通知
（發(fā)改辦財(cái)金〔2024〕548號(hào)）
一、加強(qiáng)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理
二、提升信用信息歸集共享質(zhì)效
三、提升融資信用服務(wù)平臺(tái)功能
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)的通知
（發(fā)改辦投資〔2024〕151號(hào)）
加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
我委依據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)參與項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)在提供特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營協(xié)議起草、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告編制、法律意見出具等中介服務(wù)時(shí)質(zhì)量低劣、弄虛作假的，我委將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位予以提醒、約談、警告。涉及工程咨詢機(jī)構(gòu)的，將在工程咨詢單位資信評(píng)定時(shí)予以考慮；涉及律師事務(wù)所的，如情節(jié)嚴(yán)重，將反饋司法部門。我委將把信息系統(tǒng)中存在失信行為的項(xiàng)目參與方信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。
關(guān)于印發(fā)《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知
(發(fā)改辦財(cái)金〔2024〕451號(hào))
一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平
二、統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用
四、提升信用監(jiān)管效能
五、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局 財(cái)政部 自然資源部
關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見
發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號(hào)
推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理。加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)城市生命體征監(jiān)測，推動(dòng)城市體檢與城市更新數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托城市運(yùn)行和治理智能中樞等，整合狀態(tài)感知、建模分析、城市運(yùn)行、應(yīng)急指揮等功能，聚合公共安全、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、應(yīng)急通信、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、民情感知等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速切換。探索基層一體化智慧治理體系，加快高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流基層，形成基層數(shù)據(jù)可有效沉淀、可快速共享的應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)城市自然人、法人信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集和加工應(yīng)用，探索依法依規(guī)建立城市數(shù)字服務(wù)供應(yīng)商信用承諾、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)的管理閉環(huán)。探索建設(shè)基于城市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系的“城市碼”，推進(jìn)房屋建筑、重大項(xiàng)目等“落圖+賦碼”機(jī)制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務(wù)治理體系。
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