撰文丨余暉
4月27日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，本次會(huì)議研究了“進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障”有關(guān)舉措。
這是10天之內(nèi)國(guó)務(wù)院第二次召開國(guó)常會(huì)，上一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開的時(shí)間是在4月18日。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每月召開2—3次，如有需要可隨時(shí)召開。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，有效提升福利保障水平；預(yù)防和依法嚴(yán)懲侵害困境兒童的各類違法犯罪行為。
△資料圖
此次部署的背后，有一個(gè)重要關(guān)鍵詞——民生。
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。人是經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的生產(chǎn)要素，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2024年10月，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示指出，“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！薄爸μ嵘鐣?huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事?！?/p>
今年的政府工作報(bào)告是一個(gè)“民生為大”的報(bào)告。比如，報(bào)告提到，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生；加大保障和改善民生力度；加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)等。
“投資于人”，意味著將更多資金資源投入到人的發(fā)展和保障上，特別是要關(guān)注民生領(lǐng)域短板，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，讓每一個(gè)人都能在發(fā)展中收獲實(shí)實(shí)在在的“紅利”。
當(dāng)前，最需要救助幫扶的群體中，就包括困境兒童。
困境兒童是指由于兒童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助或保障的兒童，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
4月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，“加強(qiáng)困境兒童福利保障事關(guān)兒童切身利益、家庭和諧幸福、社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，帶著責(zé)任、帶著感情，共同呵護(hù)困境兒童健康成長(zhǎng)?！?/p>
事實(shí)上，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，困境兒童合法權(quán)益保障不斷完善，兒童福利服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的孤兒、棄嬰，逐步拓展到事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童、自閉癥兒童等各類困境兒童，但發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題也日益凸顯，法律政策體系、體制機(jī)制建設(shè)、福利供給形式、資源支持網(wǎng)絡(luò)等相對(duì)滯后。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)陸治原在提到兒童福利時(shí)說(shuō)，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療健康水平的提升，孤兒、棄嬰大幅減少，流動(dòng)兒童、留守兒童權(quán)益保障成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，這就需要推動(dòng)兒童福利從孤棄兒童生活保障向所有需要幫助的困境兒童關(guān)愛服務(wù)延伸。”
他還提到，“將在以資金和物質(zhì)救助為主的兜底保障基礎(chǔ)上，探索發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，開展困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)。”
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障提出了更為詳細(xì)的要求：
要持續(xù)完善基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、基本公共教育、心理健康關(guān)愛等服務(wù)體系，根據(jù)困境兒童需求分類施策，有效提升福利保障水平。
要筑牢人身安全保護(hù)體系，預(yù)防和依法嚴(yán)懲侵害困境兒童的各類違法犯罪行為。
要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、前瞻性，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)維護(hù)困境兒童合法權(quán)益。
一些動(dòng)作已經(jīng)展開。
今年1月，民政部等18部門印發(fā)。
辦法提到，民政部門在組織實(shí)施社會(huì)救助、慈善幫扶、關(guān)愛服務(wù)時(shí)，要依法保護(hù)困境兒童個(gè)人信息。
另外還提到，任何組織和個(gè)人不得將困境兒童標(biāo)簽化，不得利用困境兒童個(gè)人信息博眼球、賺流量，不得利用困境兒童個(gè)人信息進(jìn)行募捐、直播帶貨等。
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