來源：中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)杭州4月28日電 題：杭州西溪濕地20周年啟示錄：“金鑲玉”為什么成功？
作者 嚴(yán)格 林波
5月1日是杭州西溪國(guó)家濕地公園(以下簡(jiǎn)稱“西溪濕地”)開園20周年的日子。
20年前，這片曾淪為養(yǎng)豬場(chǎng)臭水塘的濕地，通過“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)”的綜合保護(hù)工程，蛻變?yōu)橹袊?guó)首個(gè)集城市、農(nóng)耕、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。
西溪濕地可以給我們?cè)鯓拥膯⑹荆?/p>
首先是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。
原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省城市治理研究中心主任王國(guó)平于近日接受專訪時(shí)表示，從“魚塘變綠肺”的生態(tài)修復(fù)，到“濕地賦能城市”的綠色發(fā)展，西溪濕地探索出的“金鑲玉”模式，成為“綠水青山就是金山銀山”理念(以下簡(jiǎn)稱“‘兩山’理念”)的生動(dòng)實(shí)踐。
過去討論“兩山”理念，比較多集中于鄉(xiāng)村，如“兩山”理念的發(fā)源地浙江余村關(guān)停礦山和水泥廠，修復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的產(chǎn)業(yè)蛻變，成功走出一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑，以生態(tài)理念重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把綠水青山不斷轉(zhuǎn)化成金山銀山。
而杭州西溪濕地位于杭州這樣特大型城市的核心區(qū)域，它的成功，證明了“兩山”理念實(shí)踐場(chǎng)景的廣泛性。
近日，杭州西溪濕地一景。 林波 攝
其次是“綠水青山”到“金山銀山”的成功轉(zhuǎn)化。
“綠水青山就是金山銀山”，但是“綠水青山”不等于“金山銀山”?！熬褪恰逼鋵?shí)是一個(gè)轉(zhuǎn)化過程。而西溪濕地踐行“兩山”理念的轉(zhuǎn)化密碼就是“金鑲玉”模式。
杭州以濕地公園為“玉”，以濕地周邊區(qū)域的開發(fā)和保護(hù)為“金”，通過“賦金于玉”實(shí)現(xiàn)“金玉成碧”，帶動(dòng)濕地公園“金鑲玉”組團(tuán)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游、求學(xué)、居住、創(chuàng)業(yè)等城市價(jià)值復(fù)合化、城市功能集約化發(fā)展。這一模式不僅讓濕地生態(tài)得以修復(fù)，更通過周邊土地增值和產(chǎn)業(yè)反哺，使西溪濕地成為杭州乃至于中國(guó)城市治理和綠色發(fā)展的典范。
用一句比較通俗的話解釋，就是“你負(fù)責(zé)貌美如花，我負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家”，這一模式在杭州屢試不爽。
杭州西溪濕地一景(資料圖)。 肖奕叁 攝
2001年開始，杭州陸續(xù)實(shí)施三大綜合保護(hù)工程——西湖綜合保護(hù)工程、西溪濕地綜合保護(hù)工程、京杭大運(yùn)河杭州段綜合保護(hù)工程。這三項(xiàng)工程均以“生態(tài)為基、文化為魂、民生為本”為共同綱領(lǐng)，構(gòu)建了多維度的保護(hù)發(fā)展體系。
西湖以免費(fèi)開放帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)增值，西溪通過適度開發(fā)反哺生態(tài)保護(hù)，運(yùn)河以棚戶區(qū)改造釋放土地潛力。這一模式不僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)政減負(fù)與民生改善的雙贏，更推動(dòng)了杭州從“規(guī)模擴(kuò)張”向“品質(zhì)提升”的轉(zhuǎn)型，為全球城市可持續(xù)發(fā)展提供了“杭州樣本”。
再次是機(jī)制體制不斷創(chuàng)新。
西溪濕地在杭州分跨西湖、余杭兩區(qū)，多年來存在保護(hù)管理主體不一致的情況。幾年前，隨著西湖西溪管委會(huì)的成立，西溪也曾和西湖結(jié)緣。西湖西溪管委會(huì)力推“雙西一體化”，希望“美美與共”，但最后“勞燕分飛”。
2022年底，中共杭州西溪國(guó)家濕地公園工作委員會(huì)、杭州西溪國(guó)家濕地公園管理局掛牌成立。此舉標(biāo)志著西溪濕地的保護(hù)管理進(jìn)入新篇章。目前的西溪濕地管理機(jī)構(gòu)以“一個(gè)濕地公園、一個(gè)主體管理”為原則，實(shí)現(xiàn)西溪濕地公園保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究一體化。
最后，應(yīng)該注意西溪濕地成功存在一定的特殊性。
西溪濕地綜合保護(hù)工程總投資達(dá)140多億元，卻并未給地方財(cái)政增加負(fù)擔(dān)。在這一過程中，依靠“金鑲玉”模式平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“多贏”。
2005年，西溪濕地開園時(shí)，就是通過周邊土地增值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了零負(fù)債。設(shè)想如果巨額負(fù)債運(yùn)營(yíng)，光利息就足以讓西溪濕地不堪重負(fù)。
但應(yīng)該注意到，與許多濕地遠(yuǎn)離城市相比，西溪濕地位于杭州城市核心地區(qū)，同時(shí)開園前后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間處于杭州城市和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，特別是地產(chǎn)上行階段，周邊以及整個(gè)城市對(duì)于西溪濕地的反哺力度足以支撐西溪濕地的“貌美如花”。
同時(shí)，西溪濕地自身生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也在不斷顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開園以來，西溪濕地已累計(jì)服務(wù)游客6000萬人次，經(jīng)營(yíng)收入超26億元，形成投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
作者也注意到，近年來不少地區(qū)保護(hù)建設(shè)濕地意識(shí)不斷增強(qiáng)，這值得點(diǎn)贊。但是不少濕地遠(yuǎn)離城市，規(guī)劃面積巨大，投資負(fù)債也不斷追高。如何平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市，這都值得思考。(完)
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