從黨員干部的先鋒引領(lǐng)到網(wǎng)格員的巡邏，從社區(qū)工作者的暖心服務(wù)到社區(qū)“能人”的共同參與……在遂寧市河?xùn)|新區(qū)的街頭巷尾，“微網(wǎng)格”正悄然重塑基層治理的生態(tài)，上演“共建共治共享”的生動實踐。

今年以來，遂寧市河?xùn)|新區(qū)直面城市治理“末梢乏力”難題，以“網(wǎng)格重塑、力量重組、機制重構(gòu)”為抓手，將27個社區(qū)細分為266個“微治理單元”，創(chuàng)新構(gòu)建“力量前哨——閉環(huán)治理——服務(wù)共生”立體化治理體系，實現(xiàn)群眾訴求“一站式響應(yīng)”、急難愁盼“全鏈條化解”。

該體系運行以來，累計解決群眾急難愁盼問題6000余件，群眾滿意度達90%以上，為中小城市破解治理碎片化難題提供了鮮活樣板，真正實現(xiàn)“小網(wǎng)格”托起“大民生”。

黨建領(lǐng)航強根基

多元共治聚合力

清晨，陽光穿透云層灑落在玉蘭樹梢，黨員網(wǎng)格員李軍和任家渡田園小區(qū)物業(yè)陳經(jīng)理、社區(qū)民警莫林匯合在4棟樓下。

“今早有住戶投訴，說有居民圈占綠化帶種菜?！?/p>

3人來到4棟樓后，一條寬約40公分的綠化帶已經(jīng)被業(yè)主劉大娘翻新，地上還放著各式菜苗。見大家走來，劉大娘停下手中的動作，“我種點小菜咋了？”

“公共綠地屬于全體業(yè)主……”陳經(jīng)理耐心解釋道，莫林適時補充破壞綠化可能面臨的行政處罰，李軍也從鄰里和諧角度進行勸導(dǎo)。“您看我們小區(qū)外那么多空地，光照好又方便澆水，如果小菜種在那兒一定比在這兒長得好!”

老人繃著的臉?biāo)蓜恿?，李軍順勢蹲下幫他收拾菜苗，陳?jīng)理接過鐵鏟抹平土坑。

探索基層治理新思路和新方法。河?xùn)|新區(qū)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動27個社區(qū)細分為206個“紅色微網(wǎng)格”，并按照“一網(wǎng)格一支部(黨小組)”原則，建立網(wǎng)格黨支部172個、黨小組34個。發(fā)揮網(wǎng)格黨支部書記帶頭人作用的同時，整合業(yè)委會、物業(yè)管家、社區(qū)民警等組建“固定搭檔”，發(fā)動“三新”群體、熱心商戶等代表，形成“1名書記+3名協(xié)管+N名志愿者”的治理梯隊。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)鏈接來了老年人免費健康體檢資源，合唱班學(xué)員承擔(dān)了社區(qū)文化活動組織任務(wù)……在綠洲社區(qū)，該社區(qū)通過社區(qū)書記名師效應(yīng)吸引并培養(yǎng)了12名各類社區(qū)“能人”參與基層治理。在“能人”的帶動下，社區(qū)合唱團、書法班、時裝秀、太極隊、廣場舞隊等應(yīng)運而生，兒童演講主持、快樂英語口語、硬筆書法班接續(xù)開設(shè)，每年可覆蓋社區(qū)老人、兒童2000余人次。

為切實發(fā)揮在職黨員網(wǎng)格先鋒作用，協(xié)助社區(qū)做好基層治理、為民服務(wù)等重點工作。河?xùn)|新區(qū)落實“雙向考評”“下沉鑒定”機制，將網(wǎng)格黨組織意見全面納入新區(qū)黨員干部提拔晉升、職稱評定、評先選優(yōu)等事項評定，讓在職黨員不僅“沉下去”，還要“干得好”!

據(jù)悉，目前，河?xùn)|新區(qū)已吸納在職黨員500余人、各類社會組織159個、居民群眾商戶11萬人等積極參與網(wǎng)格建設(shè)。

閉環(huán)管理提質(zhì)效

同心聯(lián)動解難題

暮色初上，五彩之心的霓虹燈與商販的招牌燈光交錯。慈音街道網(wǎng)格員曾雪娟來到德水路街面，檢查垃圾桶擺放是否規(guī)范有序。她的手機相冊里還存著一個多月前街面餐廚垃圾桶隨意外擺、油污滿桶的照片。

那天，她剛將問題上報“城市管理問題采集群”，不到2個小時，市政環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法相關(guān)負責(zé)人便齊齊來到現(xiàn)場了解情況。經(jīng)過前期的摸排了解，不久后，幾個部門的負責(zé)人協(xié)商提出：定線路、定時間、定規(guī)范，增加夜間清運能力的治理辦法，并在線上線下開展宣傳引導(dǎo)，建立起“日常巡查+專項督查+聯(lián)合執(zhí)法”的三級監(jiān)管機制。

如今，通過專項整治，實現(xiàn)餐廚垃圾桶90%入店管理，清運投訴量下降82%，帶動街區(qū)城市管理平臺關(guān)于餐廚垃圾桶占街的投訴顯著下降。

“網(wǎng)格吹哨、部門報到”。河?xùn)|新區(qū)針對占道經(jīng)營、市政設(shè)施損壞等跨部門問題，創(chuàng)新構(gòu)建“問題發(fā)現(xiàn)—任務(wù)受領(lǐng)—聯(lián)合處置—整改銷號”責(zé)任閉環(huán)體系，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題直報調(diào)度中心，城管、市政、建交等部門限時會商，實現(xiàn)街區(qū)等專屬網(wǎng)格聯(lián)動管理。

除了街區(qū)，河?xùn)|新區(qū)還推動小區(qū)綜合網(wǎng)格閉環(huán)管理，建立“巡查發(fā)現(xiàn)—分級處置—反饋評價”閉環(huán)鏈條。以任家渡社區(qū)為例，該社區(qū)網(wǎng)格員需要每日巡查網(wǎng)格記錄問題，能現(xiàn)場解決的立即處理；需協(xié)調(diào)的上報社區(qū)或街道，3日內(nèi)明確處置方案；辦結(jié)后還會進行回訪，接受群眾的滿意度評價。

“去年社區(qū)開發(fā)了‘任家渡幸福E家’服務(wù)微信小程序，實現(xiàn)問題上報、任務(wù)分派、進度追蹤全流程線上管理，全域發(fā)現(xiàn)并上報問題由1.5天縮短到20分鐘完成，進度追蹤到問題閉環(huán)時間較以前縮短一半。居民可隨時通過其反映問題，查詢辦理情況，并評價辦理結(jié)果，讓問題消解在最小單元?！比渭叶缮鐓^(qū)黨總支書記、居委會主任張斌說。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，河?xùn)|新區(qū)通過閉環(huán)管理解決飛線充電、噪音擾民等頑疾900余件，重復(fù)投訴率下降近10%。

精準(zhǔn)服務(wù)暖民心

需求導(dǎo)向惠民生

4月的遂寧，氣溫已突破30℃。炙熱的陽光下，靈應(yīng)寺小區(qū)網(wǎng)格員劉春燕和社區(qū)醫(yī)生唐艷君正快步趕往6棟一單元的胡會蓉老人家里。“最近溫差太大，老人有些感冒，一直咳嗽。”路上，劉春燕不忘將自己入戶走訪的情況告知給唐艷君。

“婆婆，我們來看你了?！辫F門打開，94歲的胡會蓉鼻尖泛紅，咳嗽聲在空蕩的樓道里格外清晰。“哎呀，這兩天咳個不停，肺都咳痛了。”唐艷君耐心詢問著老人的病史和癥狀，并掏出聽診器聆聽心跳與呼吸情況，隨后為老人開了藥，走之前還為老人測量了血壓。

在河?xùn)|新區(qū)，這樣上門服務(wù)的場景并非個例。河?xùn)|新區(qū)建立“綠(普通家庭)、橙(特殊關(guān)愛)、紅(重點幫扶)”三色分類服務(wù)機制，橙色群體每周電話隨訪1次，紅色群體由網(wǎng)格員、家庭醫(yī)生、志愿者組成“幫扶專班”，提供送藥上門、心理疏導(dǎo)等專屬服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)供給從“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”。

同時，由網(wǎng)格黨組織牽頭，每月組織居民代表、物業(yè)公司、共建單位召開“小板凳會議”，通過“居民提訴求—各方出方案—投票定措施”協(xié)商解決公共事務(wù)。

“以往跟業(yè)主溝通，很難達成共識?，F(xiàn)在通過多方協(xié)商，很多問題在溝通過程中就解決了?！苯鹩蜓胧^(qū)支部書記、業(yè)委會主任張旭東介紹，目前，該小區(qū)通過“小板凳會議”已協(xié)商解決停車位改造、綠化帶維護等多個公共事務(wù)。

有民生溫度的服務(wù)切片還在不斷上演：在老舊小區(qū)設(shè)立“移動服務(wù)站”，每周定點開展政策咨詢、高齡認證等服務(wù)；商務(wù)樓宇推行“午間1小時”錯時辦公，為上班族提供社保查詢、法律咨詢等便利……如今，遂寧市河?xùn)|新區(qū)的基層治理正從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“單一管理”向“多元共治”升級，從“普惠服務(wù)”向“精準(zhǔn)供給”跨越，持續(xù)擦亮“幸福河?xùn)|”民生品牌。(歐歡)