前言
巴拿馬運(yùn)河與蘇伊士運(yùn)河作為全球貿(mào)易的關(guān)鍵紐帶，承載著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，是公平合作國(guó)際秩序的象征。
2025年4月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出要求，希望巴拿馬運(yùn)河對(duì)美國(guó)船只實(shí)行免費(fèi)通行，并將這一主張延伸至蘇伊士運(yùn)河，聲稱這兩條重要水道應(yīng)為美國(guó)提供“無(wú)償服務(wù)”。
從歷史貢獻(xiàn)到經(jīng)濟(jì)安全，特朗普的說辭看似合情合理，但實(shí)則掩蓋了其強(qiáng)權(quán)邏輯的本質(zhì)。
這背后究竟隱藏著怎樣的戰(zhàn)略意圖？為何特朗普突然將目光投向蘇伊士運(yùn)河？
特朗普的“索取”
2025年4月26日，特朗普通過社交媒體發(fā)布消息，宣稱要重新爭(zhēng)取兩條運(yùn)河的免費(fèi)通行權(quán)。
他以“歷史貢獻(xiàn)論”為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的建成離不開美國(guó)的支持。尤其是巴拿馬運(yùn)河，自1914年由美國(guó)主導(dǎo)開通以來(lái)，一直扮演著全球航運(yùn)咽喉的角色。
隨后，他將運(yùn)河控制權(quán)與美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)安全”掛鉤，暗示如果不滿足他的要求，美國(guó)可能采取經(jīng)濟(jì)制裁甚至軍事壓力。
值得注意的是，這是特朗普首次將蘇伊士運(yùn)河納入免費(fèi)通行范圍，這一擴(kuò)張性的訴求打破了以往僅針對(duì)巴拿馬運(yùn)河的立場(chǎng)，暴露了其試圖掌控全球戰(zhàn)略通道的野心。
對(duì)此，巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾當(dāng)天在社交媒體上明確表態(tài)，稱巴拿馬運(yùn)河的通行費(fèi)制度由本國(guó)運(yùn)河管理局獨(dú)立管理，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)單方面更改規(guī)則。
2025年4月，美巴簽署的安全合作諒解備忘錄中包含了美方在巴開展安全事務(wù)的條款，這份協(xié)議原本旨在加強(qiáng)雙邊合作，卻被特朗普政府用作施壓的工具。
這場(chǎng)針鋒相對(duì)的交鋒讓人聯(lián)想到特朗普在2024年競(jìng)選期間提出的“奪回運(yùn)河”言論。
當(dāng)時(shí)，他曾多次表示要恢復(fù)美國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，而如今的免費(fèi)通行要求正是這一戰(zhàn)略思想的延續(xù)。
然而，巴拿馬運(yùn)河早已不再是百年前的“美國(guó)后花園”。1999年，其管理權(quán)正式移交給巴拿馬，任何外部干預(yù)都將觸及主權(quán)紅線。
那么，特朗普的強(qiáng)硬姿態(tài)究竟是虛張聲勢(shì)還是有備而來(lái)呢？
從巴拿馬到蘇伊士
特朗普將蘇伊士運(yùn)河納入免費(fèi)通行的要求無(wú)疑是此次聲明中最令人意外的部分。蘇伊士運(yùn)河不僅是埃及的“經(jīng)濟(jì)命脈”，更是連接歐亞非三大洲的重要貿(mào)易通道。
截至2025年4月28日，埃及政府尚未作出官方回應(yīng)，但分析人士普遍認(rèn)為，鑒于蘇伊士運(yùn)河對(duì)埃及經(jīng)濟(jì)的重要性，推行免費(fèi)政策幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，隨著全球地緣政治格局的變化，中東地區(qū)的能源運(yùn)輸和貿(mào)易通道地位日益凸顯。蘇伊士運(yùn)河不僅是油氣運(yùn)輸?shù)暮诵臉屑~，也是“一帶一路”倡議中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
中國(guó)與埃及在運(yùn)河周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作不斷深化，例如中國(guó)企業(yè)參與的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，已成為中埃合作的重要成果。
特朗普的聲明或許是在試探國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)重塑運(yùn)河控制權(quán)的態(tài)度，同時(shí)也意在遏制中國(guó)在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的影響力。
與巴拿馬運(yùn)河相比，蘇伊士運(yùn)河具有更強(qiáng)的國(guó)際屬性。雖然其管理權(quán)由埃及主導(dǎo)，但通行規(guī)則基于1888年的《君士坦丁堡公約》，規(guī)定運(yùn)河對(duì)所有國(guó)家開放且不得存在歧視。
如果美國(guó)成功打破規(guī)則獲得特權(quán)，其他國(guó)家是否也會(huì)效仿？
中國(guó)立場(chǎng)與運(yùn)河爭(zhēng)端
作為全球貿(mào)易的領(lǐng)頭羊，中國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的依賴顯而易見。
2024年，中國(guó)通過巴拿馬運(yùn)河的貨運(yùn)量占全球總量的20%以上，而蘇伊士運(yùn)河則承擔(dān)了中國(guó)對(duì)歐洲和中東出口近30%的任務(wù)。
運(yùn)河的平穩(wěn)運(yùn)行直接影響到中國(guó)供應(yīng)鏈的順暢以及貿(mào)易成本的控制。特朗普的免費(fèi)通行要求表面上針對(duì)巴拿馬和埃及，但實(shí)際上對(duì)全球航運(yùn)規(guī)則構(gòu)成了威脅，并間接影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
維護(hù)運(yùn)河的國(guó)際公共屬性至關(guān)重要。巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的通行規(guī)則應(yīng)當(dāng)基于公平、透明的原則，不應(yīng)淪為大國(guó)博弈的犧牲品。
中國(guó)一貫支持中小國(guó)家捍衛(wèi)主權(quán)。無(wú)論是巴拿馬對(duì)運(yùn)河管理權(quán)的堅(jiān)持，還是埃及對(duì)蘇伊士運(yùn)河的控制，都符合國(guó)際法和公平正義的原則。
2025年4月，中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表示，中方支持巴拿馬和埃及維護(hù)自身合法權(quán)益，反對(duì)任何形式的單邊霸凌行為。
這一表態(tài)不僅是對(duì)特朗普聲明的回應(yīng)，也是向國(guó)際社會(huì)傳遞信號(hào)：中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。
更深層次來(lái)看，特朗普的運(yùn)河政策可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。例如，若美國(guó)通過施壓迫使巴拿馬或埃及讓步，其他戰(zhàn)略通道如馬六甲海峽或霍爾木茲海峽是否會(huì)成為大國(guó)爭(zhēng)奪的新目標(biāo)？
作為“一帶一路”倡議的推動(dòng)者，中國(guó)近年來(lái)在全球港口和航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入巨大，特朗普的舉動(dòng)無(wú)疑是對(duì)這一進(jìn)程的挑戰(zhàn)。
面對(duì)這樣的局勢(shì)，中國(guó)需要在外交、貿(mào)易和國(guó)際法層面采取更加積極的應(yīng)對(duì)策略。
此外，中國(guó)與巴拿馬和埃及的合作為應(yīng)對(duì)運(yùn)河爭(zhēng)端奠定了基礎(chǔ)。自2017年與中國(guó)建交以來(lái)，巴拿馬吸引了越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)投資于運(yùn)河周邊的物流和基建領(lǐng)域。
同樣，在蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)企業(yè)的參與不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還為運(yùn)河的現(xiàn)代化提供了技術(shù)支持。這些合作項(xiàng)目正是特朗普政策難以撼動(dòng)的“軟實(shí)力”。
未來(lái)，中國(guó)可以通過深化與運(yùn)河沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。
特朗普的運(yùn)河主張或許能在短期內(nèi)引發(fā)輿論熱議，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，單邊主義難以動(dòng)搖國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
結(jié)語(yǔ)
特朗普的運(yùn)河“免費(fèi)”要求，表面上是為了經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)際上是對(duì)全球航運(yùn)秩序的挑戰(zhàn)。
巴拿馬的果斷回應(yīng)和埃及的沉默應(yīng)對(duì)，展現(xiàn)了中小國(guó)家在強(qiáng)權(quán)面前展現(xiàn)出的韌性。
參考資料
環(huán)球網(wǎng)：《特朗普又喊話：應(yīng)該允許美國(guó)船只免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河》2025年4月27日和訊網(wǎng)：《特朗普喊話：美國(guó)船要免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河！巴拿馬總統(tǒng)迅速表態(tài)：通行費(fèi)由巴拿馬運(yùn)河管理局管理》2025年4月27日財(cái)聯(lián)社：《特朗普又發(fā)霸道言論：美國(guó)船只應(yīng)免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河》2025年4月27日
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