最近，日本執(zhí)政黨高層頻密訪華，引發(fā)關(guān)注。
據(jù)《環(huán)球時報》消息，繼公明黨黨首齊藤鐵夫上周率團(tuán)結(jié)束中國之行后，自民黨干事長森山裕于4月27日至29日率跨黨派議員代表團(tuán)訪華。緊接著，公明黨前黨首山口那津男和石井啟一定于28日至30日訪問中國，日程上與森山一行還有交集。
執(zhí)政黨要員在如此短時間內(nèi)“前赴后繼”訪華被認(rèn)為“不常見”，背后有何原因？就中日關(guān)系而言又釋放出什么重要信號？
罕見高頻來訪
對森山裕來說，此行是他繼今年1月之后再次訪華，也是接替二階俊博出任日中友好議員聯(lián)盟會長之后首次訪華。
日中友好議員聯(lián)盟現(xiàn)由近40名日本國會議員組成。森山裕接棒后就表示希望盡早率聯(lián)盟成員訪問中國。
據(jù)悉，此次訪華的跨黨派代表團(tuán)由日本6個朝野政黨的14名議員組成。
除了“團(tuán)長”森山裕，還包括自民黨執(zhí)政伙伴公明黨副黨首赤羽一嘉、日本最大反對黨立憲民主黨前干事長岡田克也等。
森山裕在訪問前表示，期待此次訪華能為改善兩國關(guān)系帶來具體進(jìn)展。
與森山裕幾乎同期訪華的還有公明黨前黨首山口那津男和石井啟一。
啟程前，山口那津男24日與首相石破茂在官邸會面。據(jù)山口那津男透露，石破茂鼓勵說：“廣泛交流很重要，希望努力取得成果?！?/p>
就在上周，公明黨現(xiàn)任黨首齊藤鐵夫造訪中國。據(jù)央視新聞援引外媒消息稱，齊藤此行還攜帶石破茂親筆信。
在復(fù)旦大學(xué)日本研究中心教授胡令遠(yuǎn)看來，日本執(zhí)政黨對華外交如此活躍確實不多見，可從三個層面解讀背后的推動力。
首先，夯實關(guān)系改善勢頭。
系列訪問是在中日關(guān)系緩和的大背景下展開的。
自去年11月中日領(lǐng)導(dǎo)人利馬會晤同意全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系之后，中日政界往來熱絡(luò)——
去年12月日本外相巖屋毅訪華；今年以來日本執(zhí)政黨高層相繼訪華；中國外長王毅上月訪日，時隔6年重啟中日經(jīng)濟(jì)高層對話……
一連串外交互動被視為落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，鞏固關(guān)系改善勢頭。
正如日本輿論稱，森山裕今年二度訪華旨在促進(jìn)日中關(guān)系改善，包括推進(jìn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)的戰(zhàn)略互惠關(guān)系，通過政黨外交能增進(jìn)兩國互信。
其次，因應(yīng)外部挑戰(zhàn)。
美國總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)并推行“極限施壓”政策，對日本經(jīng)濟(jì)沖擊很大，促使日本加強(qiáng)與中國溝通，設(shè)法通過合作將關(guān)稅的負(fù)面影響降到最低。
第三，服務(wù)國內(nèi)政治。
當(dāng)前，日本執(zhí)政黨在國會眾議院是少數(shù)派，外交空間受限。通過改善對華關(guān)系，既能緩解經(jīng)濟(jì)壓力，還能在外交上加分，扭轉(zhuǎn)自身的政治窘境，為7月參議院選舉營造利好環(huán)境。參院選舉對石破茂穩(wěn)住執(zhí)政地位，乃至實現(xiàn)長期執(zhí)政至關(guān)重要。
胡令遠(yuǎn)還指出，執(zhí)政黨要員密集來訪也有為石破茂訪華打前站的意味。而且，在石破茂訪華時機(jī)尚未成熟的情況下，執(zhí)政黨高層訪華不失為首腦外交的替代選項。
“自民黨主導(dǎo)執(zhí)政聯(lián)盟，且具有長期執(zhí)政經(jīng)驗，對政府施政擁有很大影響力。利用現(xiàn)有政黨交流機(jī)制，可以很快將達(dá)成的共識轉(zhuǎn)換為政府政策?！?/p>
既務(wù)虛又務(wù)實
據(jù)日方透露，訪問期間，森山一行將與中國政要舉行會談，并考察中國先進(jìn)技術(shù)。公明黨兩位前黨首計劃訪問天津，并與中方官員會晤。
談及議題，胡令遠(yuǎn)認(rèn)為，探索合作、求解問題是兩大關(guān)注點(diǎn)。
一是“虛實結(jié)合”，尋找合作空間。
務(wù)“虛”層面，面對特朗普政府的關(guān)稅打壓，雙方可就如何協(xié)調(diào)合作、共同應(yīng)對交換意見。
務(wù)“實”層面，聚焦經(jīng)貿(mào)合作。
預(yù)計會重點(diǎn)討論如何落實和推進(jìn)第六次中日經(jīng)濟(jì)高層對話達(dá)成的20項重要共識。
比如，討論推動第三方市場合作、推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有效落實等。
雙方還可以探討具體合作項目。比如，此前豐田決定在上海建廠生產(chǎn)電動汽車，就被視為雙贏選擇。
胡令遠(yuǎn)指出，數(shù)十年來，中日貿(mào)易額一直維持在3000億美元上下，與兩國經(jīng)濟(jì)體量以及對外貿(mào)易總量并不匹配，中日經(jīng)貿(mào)合作有很大提升空間。
二是磋商懸而未決的問題。
其中，希望中國恢復(fù)進(jìn)口日本水產(chǎn)品是日方主要關(guān)切。外界還預(yù)計，促進(jìn)人文交流也是雙方關(guān)心的話題。
森山裕本人很重視兩國年輕人的交往。他曾指出，增加青少年修學(xué)旅行等交流活動十分重要，可促進(jìn)相互理解，建立正確認(rèn)知。
山口那津男在訪華前透露會展開“教育文化交流”，包括計劃訪問南開大學(xué)。
機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
2025年，中日關(guān)系以兩國時隔7年重啟執(zhí)政黨交流機(jī)制“溫暖”開篇。之后，執(zhí)政黨代表團(tuán)絡(luò)繹來華，中國外長4年來首訪日本，兩國經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制也時隔6年重啟，持續(xù)給中日關(guān)系注入暖流。
胡令遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前中日關(guān)系可以說處于機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的階段。
從外部環(huán)境看，美國濫施關(guān)稅擾亂全球經(jīng)濟(jì)秩序，中日在維護(hù)多邊貿(mào)易體制方面具有共同利益。
特別是日本，以貿(mào)易立國，特朗普政府的關(guān)稅政策令日本經(jīng)濟(jì)承壓，日本希望加強(qiáng)與最大貿(mào)易伙伴中國的合作抵御關(guān)稅沖擊。
從石破茂本人看，他是日本資深政治家，其形成的基本政治理念不太會輕易變化，包括為日本爭取戰(zhàn)略自主、在中美之間取得相對平衡而非對美一邊倒等。
這種“自主性”從此次石破茂回應(yīng)美方關(guān)稅施壓上可見一斑。
石破茂表態(tài)稱，日本不會做重大讓步，不應(yīng)將安保問題與日美關(guān)稅談判掛鉤，不打算在安保費(fèi)用上對美唯命是從。
日本官員還透露，考慮到中日緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，日本將抵制美國將東京納入孤立中國的貿(mào)易聯(lián)盟的企圖。
在胡令遠(yuǎn)看來，石破茂有心發(fā)展對華關(guān)系、推動對華合作并非出于機(jī)會主義的考量，更多是出于務(wù)實、理性的戰(zhàn)略考量。
“因此，在石破茂執(zhí)政期間，預(yù)計中日關(guān)系能夠保持相對正常、積極的發(fā)展。”
但是，兩國關(guān)系能改善到何種程度，并非由石破茂一人所能決定，將取決于美國、日本內(nèi)政等因素。
胡令遠(yuǎn)認(rèn)為，相比安倍晉三、岸田文雄等前任，石破茂在外交上面臨內(nèi)外壓力，受到更大限制。
外部，承受美國巨大壓力。
如果與中國走得太近，或者在安保方面不配合美國，可能會引發(fā)美國反彈。
因此，日本會謹(jǐn)慎行事，這意味著在安保政策上，石破茂與安倍、岸田料將一脈相承，包括視中國為威脅、加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力，借助日美同盟或聯(lián)合地區(qū)國家制衡中國。
內(nèi)部，面對國內(nèi)政治壓力。
“目前，執(zhí)政黨在國會眾議院屬于少數(shù)派，石破茂在自民黨內(nèi)也屬于少數(shù)派，兩個少數(shù)派決定了石破茂的弱勢首相地位，再加上需顧及右翼保守勢力看法，否則相位難保，這些都使其在外交上舉步維艱?！焙钸h(yuǎn)說。
（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）
原標(biāo)題：《深度 | 日本執(zhí)政黨高層兩周內(nèi)三撥人馬訪華，為何說“不常見”？》
欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群
來源：作者：解放日報 廖勤
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