蘇維埃俄國社會(huì)主義建設(shè)
1.俄共（布）十大的召開
"戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義"政策的實(shí)施，使蘇維埃俄國的經(jīng)濟(jì)和政治出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)。工業(yè)產(chǎn)值急劇下降，1920年比1917年下降了23.4％，其中煤產(chǎn)量1920年是1917年28％，石油為44％，鐵為4％，鋼為6％。工業(yè)生產(chǎn)萎縮的嚴(yán)重后果之一是使工人階級(jí)隊(duì)伍渙散，人數(shù)銳減，生活惡化。當(dāng)時(shí)莫斯科一個(gè)工人的工資收入，只是他實(shí)際消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的8-20％。農(nóng)業(yè)狀況更為嚴(yán)重。1920年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量只有戰(zhàn)前水平的2／3，糧產(chǎn)量為1／2。1920-1921年因?yàn)?zāi)荒，使1921年的谷物產(chǎn)量只及1913年的1／5，500萬人死于饑餓。工人和農(nóng)民的不滿情緒迅速增長。工人罷工和農(nóng)民的騷動(dòng)使蘇維埃政權(quán)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。1921年2月28日，在波羅的海艦隊(duì)的主要基地喀瑯施塔得發(fā)生水兵叛亂，表明經(jīng)濟(jì)危機(jī)已發(fā)展為政治危機(jī)。
1921年3月8日至16日，俄共(布）召開了第十次代表大會(huì)。會(huì)議的中心議題是結(jié)束"戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義"政策，實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策，完成關(guān)系到蘇維埃政權(quán)生死存亡的歷史性轉(zhuǎn)變。列寧作了俄共(布）中央政治工作報(bào)告、關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制的報(bào)告和關(guān)于黨的統(tǒng)一和無政府工團(tuán)主義傾向的報(bào)告。根據(jù)列寧的報(bào)告，大會(huì)通過了《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制》的決議和《資本主義包圍下的蘇維埃共和國》的決議。會(huì)后，列寧深刻總結(jié)了從戰(zhàn)爭向和平建設(shè)過渡中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和教訓(xùn)。他說："我們上層制定的經(jīng)濟(jì)政策是同下層脫離的，這一政策沒有造成生產(chǎn)力的提高"。打算直接用無產(chǎn)階級(jí)國家的法令，在一個(gè)小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的生產(chǎn)和分配，是行不通的。"由于我們企圖過渡到共產(chǎn)主義，到1921年春天我們就在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上了遭受了嚴(yán)重的失敗"。俄共(布）十大的勝利召開，標(biāo)志著蘇維埃俄國的歷史進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。
2.新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施
俄共(布）十大閉幕后，蘇維埃政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，陸續(xù)實(shí)行了新的經(jīng)濟(jì)政策。
在農(nóng)業(yè)方面，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)于3月21日通過了《關(guān)于以實(shí)物稅代替糧食和原料收集制》的法令。其中規(guī)定：用實(shí)物稅代替余糧收集制。實(shí)物稅額應(yīng)低于到目前為止實(shí)行余糧收集制方法征收的稅額。隨著運(yùn)輸業(yè)和工業(yè)的恢復(fù)，稅額應(yīng)進(jìn)一步降低。糧食稅額要依農(nóng)戶具體情況確定，對(duì)赤貧戶可減免。對(duì)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)大的農(nóng)戶，可減免稅額作為獎(jiǎng)勵(lì)。具體稅額每年春耕前公布，鼓勵(lì)農(nóng)民努力增產(chǎn)。農(nóng)民有權(quán)支配納稅后的余糧，以交換必需的物資。3月23日，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)表《告俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)民書》。3月28日，人民委員會(huì)頒布《關(guān)于1921-1922年糧食實(shí)物稅的總額》和《關(guān)于已完成收集制的省份進(jìn)行自由交換和買賣產(chǎn)品》兩項(xiàng)法令。法令具體規(guī)定了糧食稅稅額。該稅額同余糧收集制所規(guī)定的數(shù)額相比，糧食低43.3％，油菜籽低50％，肉類低74.5％，油料低36％，亞麻纖維低93.3％。1923年農(nóng)民的各項(xiàng)稅收改為統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅，其中1／2征收貨幣。1924年全部改為貨幣稅。1922年5月頒布了允許出租土地和使用雇傭勞動(dòng)的法令。
在工業(yè)方面，首先在管理體制上進(jìn)行了改革，由高度集中的總管理局體制改為實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理"的新體制。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)，人民委員會(huì)于1921年7月5日頒布《關(guān)于出租最高國民經(jīng)濟(jì)會(huì)議管轄企業(yè)的法令》，規(guī)定將部分已經(jīng)國有化了的中、小企業(yè)租給私人(包括原業(yè)主）、合作社、勞動(dòng)組合和股份公司經(jīng)營。1922年初共出租了3529個(gè)企業(yè)。到1924年則達(dá)11400多個(gè)。為了吸引外資和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，蘇維埃政府實(shí)行了租讓制。租讓的形式包括獨(dú)資、合資或提供技術(shù)援助等。1921-1929年共簽訂有170多個(gè)租讓合同，包括有美國、英國、荷蘭、挪威、瑞典等國的公司。
隨著人民委員會(huì)宣布廢除1920年11月的工業(yè)企業(yè)國有化法令，工業(yè)企業(yè)中的私有企業(yè)迅速增加。1921年7月7日，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于手工業(yè)和小工業(yè)》的法令，允許蘇俄公民自由從事手工業(yè)和開辦不超過20個(gè)雇工的小企業(yè)。12月10日，蘇維埃政府又頒布法令，將雇工在20人以內(nèi)的小企業(yè)發(fā)還給原業(yè)主。1922年同1925年相比，私人工業(yè)企業(yè)由856個(gè)增加到1786個(gè)，工人人數(shù)由20400人增加到60500人。
在商業(yè)方面廢除了國家貿(mào)易壟斷制和配給制，實(shí)行自由貿(mào)易，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。最初，蘇維埃政府打算通過糧食稅和國家資本主義進(jìn)行城鄉(xiāng)之間的"商品交換"，即國家用工業(yè)品換取農(nóng)民的糧食及農(nóng)產(chǎn)品，是不通過市場的實(shí)物交換，禁止私人插手貿(mào)易活動(dòng)。實(shí)踐證明，這種實(shí)物交換行不通。
人民委員會(huì)曾預(yù)定要在1921年8月15日前用工業(yè)品交換3200萬普特糧食，結(jié)果只換得了200萬普特，占預(yù)定計(jì)劃的6.2％。1922年3月，俄共(布）第十一次代表大會(huì)作出決定，利用商品貨幣關(guān)系進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)是黨的基本任務(wù)。隨即，由商品交換退到市場進(jìn)行現(xiàn)金交易，實(shí)行真正的自由貿(mào)易，使商品貨幣關(guān)系很快得到發(fā)展。在這過程中，改組了糧食人民委員部的商業(yè)體制，成立了國內(nèi)貿(mào)易人民委員部，對(duì)市場調(diào)節(jié)，并將各種工業(yè)托拉斯、商業(yè)辛迪加和國營企業(yè)改行經(jīng)濟(jì)核算制。1921年10月4日，蘇維埃政府作出重建國家銀行的決定，要求至遲在11月15日前開業(yè)。此外，還決定允許私商經(jīng)營批發(fā)和零售商業(yè)，作為國營商業(yè)的補(bǔ)充。1922-1923年，私商貿(mào)易總額占全國貿(mào)易總額的44％，全國零售貿(mào)易額中私商占75％。
新經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)社會(huì)主義傳統(tǒng)觀念的重大突破，這些政策實(shí)施不久便取得了令世人矚目的成就，列寧當(dāng)時(shí)曾滿懷信心地說，只要沿著這條路走下去，"新經(jīng)濟(jì)政策的俄國將變成社會(huì)主義的俄國"。
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