當(dāng)?shù)貢r間4月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政命令，以促進(jìn)深海關(guān)鍵礦物的勘探與開采。對此，美國前助理國際貿(mào)易談判代表普羅德曼稱，中國對稀土實施出口管制讓美國政府慌了，而美國的軍工企業(yè)稀土儲備僅僅能夠支撐數(shù)月時間，特朗普批準(zhǔn)的海底采礦令能否成為救命稻草？從用途來講，現(xiàn)在稀土主要用于軍工、發(fā)動機(jī)，包括化工、半導(dǎo)體的一些領(lǐng)域，當(dāng)然它的應(yīng)用范圍也比較廣泛，甚至像農(nóng)業(yè)、醫(yī)療這些領(lǐng)域都是有應(yīng)用的，所以它是一種廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵資源。
中國管制稀土出口，除軍工企業(yè)外，美國醫(yī)療行業(yè)也著急了。4月18日，外媒報道稱，特朗普政府挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致中國予以反制，恐將切斷美國用于醫(yī)療保健的稀土資源，屆時將危及患有腦瘤、肝癌和心臟病的病人的生命安全。報道指出，中國幾乎加工了全球所有的稀土金屬。稀土金屬由17種金屬組成，廣泛應(yīng)用于國防、醫(yī)療保健和科技領(lǐng)域的各種產(chǎn)品。
本輪美方高層對“稀土短缺”的密集表態(tài)并非空穴來風(fēng)。據(jù)美國國防部提交國會的公開材料，美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)單機(jī)所需稀土種類超20種，僅釹鐵硼永磁材料就涉及數(shù)百個零部件；而一枚高精度導(dǎo)彈平均需要使用稀土1-2公斤。美國軍工企業(yè)對稀土原材料的“連續(xù)性穩(wěn)定性”要求極高，而現(xiàn)有庫存僅能維持?jǐn)?shù)月生產(chǎn)，觸發(fā)緊張預(yù)警機(jī)制。盡管特朗普簽署的新令聲稱將“通過深海開采拓寬戰(zhàn)略供應(yīng)鏈”，但專家指出，美國在海底稀土礦采集、提純、環(huán)境成本核算等領(lǐng)域遠(yuǎn)落后于中方。
同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，此次中國政府依法對相關(guān)物項實施出口管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，將相關(guān)物項列管，體現(xiàn)了堅定維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。中方愿通過雙邊出口管制對話交流機(jī)制，加強(qiáng)對外交流與合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易。
這場稀土博弈正在改寫國際秩序：歐盟的艱難平衡：一邊擬對中國啟動“反脅迫”調(diào)查，一邊偷偷儲備稀土。德國車企組團(tuán)游說政府妥協(xié)，西門子更用區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤材料來源，生怕觸雷。俄羅斯的尷尬：雖向美國拋出合作橄欖枝，但自身加工能力近乎于零。就像網(wǎng)友吐槽：“俄羅斯有礦沒技術(shù)，美國有野心沒能力，簡直是難兄難弟?！钡谌龂耐稒C(jī)：越南、馬來西亞成為走私中轉(zhuǎn)站，但中國海關(guān)近期查獲25噸銻礦走私案，顯示“灰色渠道”也在收窄。
稀土作為現(xiàn)代軍工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料，其重要性不言而喻。從F-35戰(zhàn)斗機(jī)到導(dǎo)彈，再到F-47戰(zhàn)斗機(jī)，都離不開稀土的支持。而中國作為全球最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，其稀土管控措施無疑對美國軍工產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大威脅。美國要想拿到中國稀土，需要付出之前幾倍的成本，甚至需要通過走私等非法手段，這無疑增加了美國軍工產(chǎn)業(yè)的成本和風(fēng)險。特朗普發(fā)動本輪關(guān)稅戰(zhàn)時，或許沒有想到會遭到中國如此迅速、猛烈的反制。
特朗普（資料圖）
美國2023年通過的《通脹削減法案》明確要求新能源車電池原料"去中國化"，主動切斷與中國稀土供應(yīng)鏈的合作。如今遭遇反噬，反而指責(zé)中國"斷供"，其言論實質(zhì)是要求中國單方面承擔(dān)維護(hù)美國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的義務(wù)，堪稱21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)殖民主義的翻版。美媒刻意回避一個基本事實：全球已探明稀土儲量中，中國占比約37%，越南、巴西、俄羅斯等國同樣擁有豐富資源。
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