4月28日上午，青島都市圈建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)在青島舉行，來(lái)自青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等膠東五市的相關(guān)代表齊聚一堂。
此時(shí)，距離山東省召開(kāi)濟(jì)南青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開(kāi)放會(huì)議、頂格部署區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展僅過(guò)了10天。
都市圈日益成為地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)分工與競(jìng)爭(zhēng)的重要單元。五市“兄弟”的火速集結(jié)，傳達(dá)出青島都市圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈成員“握指成拳”、加速同城化和一體化發(fā)展的急迫。
在山東著力構(gòu)建的中心城市帶動(dòng)都市圈、都市圈引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)圈支撐城市群的空間動(dòng)力機(jī)制下，青島都市圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈成為山東半島城市群加速發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力引擎。
就在本次聯(lián)席會(huì)上，同城便捷生活行動(dòng)指南等一系列務(wù)實(shí)舉措發(fā)布，都市圈內(nèi)多個(gè)市際縣域合作落地，青島都市圈迎來(lái)加速發(fā)展的新階段。
01
交通、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)加速融合
構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈……在圈內(nèi)城市的協(xié)同努力下，這樣的愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
暢達(dá)的交通是都市圈形成的基石——
濰煙高鐵的建成通車(chē)，與青榮城際、濰榮高鐵串聯(lián)，“軌道上的都市圈”更加具象；
運(yùn)行加密至每日10班的青濰城際空鐵快線、日照異地航站樓日均11班列車(chē)直達(dá)青島機(jī)場(chǎng)站，空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)不僅開(kāi)創(chuàng)行李從高鐵直達(dá)客機(jī)新模式；
開(kāi)行列車(chē)達(dá)34列、最快旅行時(shí)間1小時(shí)22分的“濟(jì)青快線”，則進(jìn)一步縮短了濟(jì)青兩個(gè)都市圈的物理距離，提升“雙圈”聯(lián)動(dòng)效率。
2024年度青島都市圈建設(shè)十大實(shí)事發(fā)布
產(chǎn)業(yè)協(xié)同讓都市圈從物理聚合，到價(jià)值共生——
賦能日照打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、賦能煙臺(tái)新材料等企業(yè)生產(chǎn)全流程數(shù)字化……來(lái)自青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正用數(shù)字賦能帶動(dòng)圈內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；
青煙威三市推動(dòng)北海造船、中集來(lái)福士、招商局船舶等600多家上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合打造的船舶與海工裝備集群成功入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；
濟(jì)青雙都市圈產(chǎn)業(yè)和資本對(duì)接路演平臺(tái)、青島都市圈會(huì)客廳等平臺(tái)的啟用，則為產(chǎn)業(yè)圈的構(gòu)建，提供了更完備的要素支持。
政務(wù)服務(wù)的破壁，讓同城化的民生紅利持續(xù)釋放——
聚焦政務(wù)服務(wù)一體化，青島都市圈所屬區(qū)市簽署《青島都市圈政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議》，13個(gè)都市圈政務(wù)服務(wù)“一件事”聯(lián)通互認(rèn)，30余項(xiàng)毗鄰業(yè)務(wù)“無(wú)差別受理”；
通過(guò)構(gòu)建聯(lián)席機(jī)制，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、市場(chǎng)流通等六方面展開(kāi)戰(zhàn)略合作，青濰同城化發(fā)展開(kāi)啟兩地一體合作新篇章；
膠州、高密攜手打造了政務(wù)服務(wù)聯(lián)合體，推出“特色一件事服務(wù)”29項(xiàng)，合作共建上合示范區(qū)高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等園區(qū)，助力高密8大類(lèi)50余種產(chǎn)品“出?！?。
02
來(lái)自五市的建議與希望
青島都市圈建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，是青島都市圈同城化、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的載體，也是一次五市成員的誠(chéng)意聚會(huì)。
會(huì)上，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市代表圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、公共服務(wù)、生態(tài)共保等主題深入交流，在強(qiáng)化跨市協(xié)作機(jī)制、共同破解要素流動(dòng)壁壘上提出務(wù)實(shí)建議，共繪一體化藍(lán)圖。
青島表示，將堅(jiān)決扛起“強(qiáng)龍頭”責(zé)任，在政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展新模式；聚焦項(xiàng)目牽引、深化開(kāi)放合作，展現(xiàn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展新作為。
煙臺(tái)希望在“人工智能+”、無(wú)人駕駛、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與域內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建垂直生態(tài)體系。
濰坊提出，希望聯(lián)合制定涵蓋教育、醫(yī)療、社保等多領(lǐng)域的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索更多共享應(yīng)用場(chǎng)景，讓群眾切實(shí)感受到都市圈發(fā)展帶來(lái)的便捷與實(shí)惠。
威海提出，將發(fā)揮威海對(duì)日韓開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造面向日韓的國(guó)際物流大通道，助力膠東各市跨境電商發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)合作。
日照建議探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機(jī)制，引導(dǎo)形成跨地域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互補(bǔ)機(jī)制。
在膠東五市50多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同努力下，一批惠民利民的便民舉措已經(jīng)落地。會(huì)上發(fā)布了《青島都市圈(膠東經(jīng)濟(jì)圈)同城便捷生活行動(dòng)指南》，28項(xiàng)具體舉措中“干貨”滿(mǎn)滿(mǎn)：
青島都市圈(膠東經(jīng)濟(jì)圈)同城便捷生活服務(wù)指南發(fā)布
推動(dòng)公交客運(yùn)“便利化”，海陽(yáng)至即墨地鐵站城際公交專(zhuān)線每日開(kāi)通雙向22班次；
推出都市圈內(nèi)異地居住退休人員大數(shù)據(jù)“無(wú)感”靜默認(rèn)證，社保待遇資格實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)互通；
建立青島都市圈公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，提升評(píng)標(biāo)效率，降低交易成本；
膠東五市住房公積金繳存職工在五市間辦理異地貸款的，貸款最高次數(shù)已統(tǒng)一調(diào)整為兩次，與本市繳存職工享受同等貸款權(quán)益。
03
縣域合作再擴(kuò)容
縣域是都市圈的基礎(chǔ)單元，承接著都市圈中心城市高端制造、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢，進(jìn)而形成分工合理、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
在青島都市圈內(nèi)，毗鄰縣市的協(xié)作機(jī)制已經(jīng)有了明顯成效——萊西萊陽(yáng)合資成立全省首個(gè)跨區(qū)域一體化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，頒出全省首張跨區(qū)域營(yíng)業(yè)執(zhí)照；青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)濰坊、日照，創(chuàng)新推出“農(nóng)藥跨境電商出口”“數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)+金融”等新型貿(mào)易模式；平度-昌邑-萊州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制……
在青島都市圈下一步的深化合作中，縣域合作仍然是發(fā)力重點(diǎn)之一。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自膠東五市的多組“鄰居”進(jìn)行了市際縣域合作區(qū)簽約——
西海岸新區(qū)分別與東港、諸城簽約，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；
膠州、高密簽約，支持高密融入上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；
海陽(yáng)、萊陽(yáng)與即墨簽約共建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)；
平度、昌邑、萊州簽約共建綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)；
海陽(yáng)、乳山簽約共建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)。
多個(gè)市際縣域合作區(qū)簽約
以膠州和高密為例，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，雙方將共建低空產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展低空物流、低空綜合服務(wù)、工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器、飛行汽車(chē)等賽道；
在文旅資源融合上，雙方將依托上合組織旅游和文化之都，串聯(lián)少海風(fēng)景區(qū)、艾山風(fēng)景區(qū)、紅高粱小鎮(zhèn)、莫言文學(xué)藝術(shù)館等旅游資源，設(shè)計(jì)并發(fā)布一批旅游新產(chǎn)品和新線路；
在機(jī)制探索上，雙方將建立健全跨域項(xiàng)目和共建園區(qū)、“飛地”園區(qū)的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)歸屬、財(cái)稅利益分成、招商數(shù)據(jù)互算、外資外貿(mào)指標(biāo)分享等相關(guān)政策和制度規(guī)則。
五市協(xié)同下，在膠東這片熱土，將形成基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、體制機(jī)制“軟打通”、民生福祉“心相通”的新圖景，助力山東加快打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。(楊光)
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