編者按：清華大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波22日在《南華早報(bào)》發(fā)表評(píng)論《美國(guó)撤離之際，中國(guó)如何在歐洲安全中發(fā)揮作用》（How China could play a role in European security as the US retreats），分析了烏克蘭沖突背景下美國(guó)戰(zhàn)略收縮對(duì)歐洲安全的沖擊，探討了中國(guó)在促成?；稹⒕S和及塑造歐洲安全格局中的潛在角色。文章指出，面對(duì)北約擴(kuò)張的停滯與歐洲戰(zhàn)略自主的困境，中國(guó)可通過(guò)集體安全保障與維和行動(dòng)，在歐洲安全事務(wù)中發(fā)揮前所未有的影響力，開啟地緣政治新篇章。 本文為北京對(duì)話與觀察者網(wǎng)翻譯發(fā)布，以饗讀者。
【文/周波，翻譯/王凡非】
盡管塵埃尚未完全落定，籠罩俄烏沖突的迷霧已開始消散。俄羅斯即將完全收復(fù)庫(kù)爾斯克西部地區(qū)，并據(jù)其自身評(píng)估，控制了盧甘斯克幾乎全部領(lǐng)土，以及頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松地區(qū)超過(guò)七成的領(lǐng)土。
這也解釋了為何俄羅斯總統(tǒng)普京并不急于接受?；饏f(xié)議。他意在先爭(zhēng)取時(shí)間，確保戰(zhàn)場(chǎng)上的徹底勝利，最終才著手解決沖突的根源問(wèn)題。
烏克蘭是無(wú)可爭(zhēng)議的失敗一方。總統(tǒng)澤連斯基，這位昔日的喜劇演員，將以悲劇人物的身份載入史冊(cè)。烏克蘭絕不會(huì)承認(rèn)俄羅斯的吞并，被占領(lǐng)的四個(gè)地區(qū)在未來(lái)數(shù)十年可能成為俄羅斯的致命軟肋，盡管如此，烏克蘭將別無(wú)選擇，不甘愿也只能接受俄羅斯事實(shí)上對(duì)四個(gè)地區(qū)的控制。
即便如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩所提議，烏克蘭在2030年前加入歐盟，其加入北約的愿望看起來(lái)已無(wú)實(shí)現(xiàn)可能。此外，研究顯示，680萬(wàn)烏克蘭難民中，計(jì)劃在戰(zhàn)后返回家園的人不足半數(shù)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，馮德萊恩稱烏克蘭有望于2030年前加入歐盟
歐洲同樣是失敗的一方。其挫敗更多源于俄羅斯還是美國(guó)尚無(wú)定論。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在慕尼黑安全會(huì)議上對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的尖銳批評(píng)，令歐洲深感失望，決心加大防務(wù)投入。這一過(guò)程當(dāng)然痛苦，但歐洲尚有能力負(fù)擔(dān)。即使失去美國(guó)的支持，其他北約成員國(guó)也擁有充足資源，足以研發(fā)多樣化的武器與作戰(zhàn)系統(tǒng)。十年之內(nèi)，歐洲的安全架構(gòu)或?qū)l(fā)生深刻變革。
歐洲真能實(shí)現(xiàn)其所標(biāo)榜的戰(zhàn)略自主嗎？簡(jiǎn)而言之，不可能。只要?dú)W盟仍依賴美國(guó)的核威懾作為北約的終極屏障，答案只能是否定的。即便英國(guó)與法國(guó)的核武庫(kù)加在一起，與俄羅斯相比也無(wú)法平衡。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍承諾為歐洲提供“延伸核威懾”的說(shuō)法因此令人質(zhì)疑。究竟有多少國(guó)家能真正相信法國(guó)的保證？據(jù)稱，前法國(guó)總統(tǒng)戴高樂曾質(zhì)疑美國(guó)是否會(huì)“為了拯救巴黎而犧牲紐約”，這一疑慮或許才是推動(dòng)法國(guó)發(fā)展核武庫(kù)的真正動(dòng)力。
歐洲的安全取決于其與俄羅斯共存的能力。俄羅斯的勢(shì)力范圍已大幅萎縮，在歐洲僅剩白俄羅斯為其忠實(shí)盟友。俄羅斯不可能在常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗由32國(guó)組成的北約，也不致于會(huì)考慮對(duì)北約國(guó)家發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的核打擊，因?yàn)檫@無(wú)疑將招致報(bào)復(fù)。
北約的擴(kuò)張已近尾聲。它或能茍活，卻難以興盛。首先，西方自由民主在全球的衰退削弱了北約作為其軍事支柱的力量。這一趨勢(shì)在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下可能加速，他對(duì)民主原則漠不關(guān)心。
其次，特朗普希望將歐洲安全交給歐洲人，專注于印太地區(qū)及與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，這使北約的歐洲化不可避免，因此將加速這一聯(lián)盟的衰落。
烏克蘭沖突激發(fā)了世界對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大全球作用的期待，無(wú)論是在戰(zhàn)后還是在萬(wàn)斯慕尼黑演講之后。中國(guó)提出的12點(diǎn)和平計(jì)劃及與巴西共同推動(dòng)全球南方國(guó)家支持?；?，表明它愿意為結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)。
外交部相關(guān)公告截圖
然而，中國(guó)的實(shí)質(zhì)性角色可能在?；鸹蛐輵?zhàn)達(dá)成后才能顯現(xiàn)。這取決于兩大條件：如果包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)需要提供集體安全保障；如果為防止俄羅斯或?yàn)蹩颂m違反?；鹦枰_展維和行動(dòng)。
1953年的朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定提供了一個(gè)范例，展示了大國(guó)支持的非正式協(xié)議可以緩解敵對(duì)狀態(tài)。該協(xié)定主要由中國(guó)、美國(guó)和朝鮮談判達(dá)成，盡管未簽署正式和平條約，朝鮮沖突未再演變?yōu)樯鲜兰o(jì)50年代初的激烈戰(zhàn)爭(zhēng)。
維和行動(dòng)需首先獲得交戰(zhàn)雙方的同意。若聯(lián)合國(guó)授權(quán)，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)中最大的部隊(duì)派遣國(guó)，可以引領(lǐng)全球南方國(guó)家及部分非北約歐洲國(guó)家共同行動(dòng)。俄羅斯將堅(jiān)決反對(duì)任何北約或歐盟成員國(guó)的參與。
若這些設(shè)想成真，將是中國(guó)首次被邀請(qǐng)參與塑造歐洲安全格局。頗具諷刺的是，當(dāng)美國(guó)謀求轉(zhuǎn)向印太地區(qū)之際，中國(guó)或?qū)⑸钊霘W洲腹地。這預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的開啟。
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特朗普政府上任后持續(xù)威脅歐洲，如今又施壓歐洲在中美技術(shù)之間“選邊站”。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月15日?qǐng)?bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席布倫丹·卡爾接受采訪時(shí)，在衛(wèi)星技術(shù)領(lǐng)域打起了“中國(guó)牌”?？柺簹W洲選用星鏈技術(shù)，為達(dá)目的，在此議題上強(qiáng)扯中國(guó)。采訪中，他指責(zé)歐洲正“夾在”中美之間猶豫不決，并聲稱“中國(guó)崛起”是西方共同威脅。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普參加活動(dòng) 資料圖
卡爾告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，他認(rèn)為歐洲“夾在”華盛頓和北京之間，并宣稱，在人工智能和衛(wèi)星技術(shù)領(lǐng)域，在那些選擇中國(guó)的國(guó)家與那些選擇美國(guó)的國(guó)家之間，將出現(xiàn)“巨大分歧”。
卡爾表示：“如果歐洲可以擁有自己的衛(wèi)星，那就太好了，我認(rèn)為越多越好。但更廣泛地說(shuō)，我認(rèn)為歐洲有點(diǎn)夾在美國(guó)和中國(guó)之間?，F(xiàn)在是時(shí)候做出選擇了?！彪S即，卡爾繼續(xù)陳詞濫調(diào)，聲稱“西方民主國(guó)家盟友”需要“關(guān)注真正的長(zhǎng)期威脅：中國(guó)崛起”。
據(jù)介紹，卡爾是特朗普?qǐng)?jiān)定支持者，曾參與撰寫美國(guó)右翼智庫(kù)“傳統(tǒng)基金會(huì)”發(fā)布的特朗普政府藍(lán)圖“2025計(jì)劃”。此外，卡爾與馬斯克長(zhǎng)期保持著良好關(guān)系。
卡爾認(rèn)為，歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)科技公司存在“偏見”，同時(shí)指責(zé)歐盟委員會(huì)采取“保護(hù)主義”和“反美”態(tài)度。 談及歐盟國(guó)家對(duì)于馬斯克旗下星鏈技術(shù)的疑慮時(shí)，他說(shuō)，政治似乎正在影響長(zhǎng)期決策，這“令人遺憾”。他還宣稱，中國(guó)的衛(wèi)星技術(shù)“更值得令人擔(dān)心”。
今年早些時(shí)候，卡爾出席國(guó)會(huì)提名確認(rèn)聽證會(huì) 視頻截圖
報(bào)道稱，在卡爾發(fā)表上述言論之際，歐洲各國(guó)政府和一些歐洲公司正在考慮星鏈?zhǔn)欠袷且粋€(gè)可靠的合作伙伴。在此之前，馬斯克和特朗普政府曾威脅要切斷星鏈在烏克蘭的服務(wù)。
目前，英國(guó)電信公司BT等公司正在將星鏈的技術(shù)試用于移動(dòng)或?qū)拵Х?wù)，但都尚未與星鏈簽署全面協(xié)議。歐盟方面則表態(tài)稱，歐盟“應(yīng)該資助烏克蘭（軍方）使用歐盟商業(yè)提供商提供的服務(wù)”。不過(guò)，有專家警告稱，盡管前景樂觀，但目前還沒有任何歐洲網(wǎng)絡(luò)能夠與星鏈的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。
歐盟委員會(huì)發(fā)言人此前回應(yīng)表示，歐盟委員會(huì)“始終并將繼續(xù)對(duì)所有在歐盟運(yùn)營(yíng)的公司公平、無(wú)歧視地執(zhí)行法律，完全遵守全球規(guī)則”。
與此同時(shí)，卡爾接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，還施壓諾基亞和愛立信等歐洲電信公司應(yīng)該將更多的制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，以免受關(guān)稅打擊。 諾基亞和愛立信是美國(guó)最大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商。
卡爾表示，美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策存在一個(gè)歷史性的“錯(cuò)誤”，導(dǎo)致沒有一家重要的美國(guó)公司在電信供應(yīng)商市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。他說(shuō)，“我不喜歡我們現(xiàn)在所處的狀況” ，同時(shí)許諾稱，如果這些公司遷往美國(guó)，他將“考慮”加快其新技術(shù)的監(jiān)管審批速度。
卡爾是特朗普的長(zhǎng)期盟友 美媒
卡爾重提“中國(guó)威脅論”。但諷刺的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，把美歐跨大西洋關(guān)系攪得一團(tuán)糟。
今年2月，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在慕尼黑安全會(huì)議表示，“我擔(dān)心的是來(lái)自內(nèi)部的威脅”。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，歐洲面臨的真正威脅并非來(lái)自中俄等外部勢(shì)力，而是歐洲自身內(nèi)部對(duì)其“最基本價(jià)值觀”的背離。
這些尖銳而對(duì)抗性的言論令在場(chǎng)聽眾“目瞪口呆”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，這表明，跨大西洋鴻溝正在加深，美歐不僅僅是對(duì)俄羅斯持不同看法，還在價(jià)值觀和民主等更深層次問(wèn)題上存在巨大的分歧。歐洲各國(guó)政府已經(jīng)無(wú)法掩蓋這種分歧。
此外，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》日前報(bào)道，由于特朗普政府收緊移民和入境政策，同時(shí)對(duì)歐洲國(guó)家施壓關(guān)稅和安全威脅，美國(guó)旅游業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，前往美國(guó)的歐洲游客數(shù)量急劇下降。
因特朗普的各項(xiàng)政策，居住在巴黎的英國(guó)退休人員保羅·哈靈頓取消了明年前往華盛頓特區(qū)的行程。他說(shuō)：“我現(xiàn)在正在邀請(qǐng)我的美國(guó)朋友來(lái)巴黎。特朗普下臺(tái)之前，我不會(huì)踏進(jìn)美國(guó)?！?/p>
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