原標(biāo)題：省人民政府關(guān)于武漢市東西湖區(qū)等6個區(qū)級國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)

武漢市人民政府，省自然資源廳：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《武漢市東西湖區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《武漢市漢南區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《武漢市蔡甸區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《武漢市江夏區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《武漢市黃陂區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《武漢市新洲區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，深入實(shí)施湖北省和武漢市重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置和空間格局，為湖北在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻(xiàn)力量，著力將東西湖區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，商貿(mào)物流樞紐；將漢南區(qū)建設(shè)成先進(jìn)制造業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；將蔡甸區(qū)建設(shè)成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，可持續(xù)發(fā)展國際合作示范區(qū)；將江夏區(qū)建設(shè)成科技創(chuàng)新策源和轉(zhuǎn)化高地，現(xiàn)代制造業(yè)基地；將黃陂區(qū)建設(shè)成商貿(mào)物流和現(xiàn)代制造業(yè)基地，國家全域旅游示范區(qū)；將新洲區(qū)建設(shè)成港口型國家物流樞紐核心區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)基地。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，東西湖區(qū)耕地保有量不低于16.29萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.35萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2.96平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.22，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過2.51億立方米；漢南區(qū)耕地保有量不低于11.49萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于9.90萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于17.83平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.67，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過0.65億立方米；蔡甸區(qū)耕地保有量不低于41.86萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于38.63萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于166.33平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.29，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過4.15億立方米；江夏區(qū)耕地保有量不低于72.20萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于63.27萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于330.46平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.40，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過4.36億立方米；黃陂區(qū)耕地保有量不低于118.20萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于109.81萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于165.7平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在2.02，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過7.42億立方米；新洲區(qū)耕地保有量不低于75.98萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于70.50萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于87.12平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.75，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過12.94億立方米。各區(qū)要明確自然災(zāi)害風(fēng)險、洪澇風(fēng)險等重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，嚴(yán)格洪澇風(fēng)險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線等管控，嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。融入全省區(qū)域發(fā)展格局，全面支撐武漢都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與毗鄰縣（市、區(qū)）的協(xié)作互補(bǔ)，強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。更好發(fā)揮東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)對武鄂同城化發(fā)展的示范帶動作用，引領(lǐng)武鄂黃黃一體化發(fā)展。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)的耕地保護(hù)，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生活空間，提升糧食、蔬菜、淡水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。錨固生態(tài)空間格局，筑牢大別山等生態(tài)屏障，嚴(yán)格長江、漢江、府澴河、通順河、舉水、梁子湖、斧頭湖等河湖水域空間管控，以沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)江漢湖群生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域管理，嚴(yán)格國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群及棲息地保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與流域綜合治理。強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，優(yōu)化城鎮(zhèn)村布局，完善城鎮(zhèn)職能和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建規(guī)模適度、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、集約高效的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化各區(qū)功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活圈建設(shè)，合理安排居住用地，以及教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進(jìn)城市更新，有序?qū)嵤┤驀辆C合整治。加強(qiáng)盤龍城遺址、明楚王墓、湖泗瓷窯址群等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用。嚴(yán)格城市建設(shè)高度和強(qiáng)度管控，加強(qiáng)空間形態(tài)引導(dǎo)，塑造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好重大區(qū)域交通設(shè)施空間預(yù)留，加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對外對內(nèi)通道，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等各類城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。健全公共安全和綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害防治及水安全保障，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，加強(qiáng)重大危險品生產(chǎn)儲運(yùn)空間管控，穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國土空間安全韌性。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對各區(qū)國土空間作出的全局安排，是全域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。武漢市人民政府要指導(dǎo)東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善配套政策措施。科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，在“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報告。

2025年4月23日

（此件公開發(fā)布）

編輯：蔡佳圓

責(zé)編：李??茜

審核：姚??盼