1991年末，以蓋達(dá)爾為首的“少壯派”政府將私有化看作是“一出重頭戲”。這場(chǎng)戲的主角選定由丘拜斯“主演”。被委任為副總理的丘拜斯只好臨時(shí)搭戲臺(tái)、匆忙“拉班子”，成立了全權(quán)負(fù)責(zé)私有化的“國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)”。丘拜斯親自兼任該委員會(huì)的主席。然而，機(jī)構(gòu)成立了，卻缺少人才，又不知從何入手。更主要的問(wèn)題是沒有任何現(xiàn)成的規(guī)章、制度可循。
東歐一些國(guó)家雖然或多或少地進(jìn)行了私有化改造，但在俄羅斯人眼里，東歐國(guó)家的私有化做法，不足為俄羅斯“老大哥”所用。于是，丘拜斯開始求救于美國(guó)。美國(guó)政府一口答應(yīng)。美國(guó)國(guó)際開發(fā)署撥出專項(xiàng)基金，聯(lián)合哈佛大學(xué)及有關(guān)機(jī)構(gòu)制定了一項(xiàng)“援俄計(jì)劃”。該計(jì)劃的主要目的是，從立法、信息以及人才培訓(xùn)等方面向俄羅斯政府提供幫助。
“美國(guó)廚師制作俄式大菜”
受俄羅斯政府的邀請(qǐng)，美國(guó)政府派遣安·施萊費(fèi)爾和喬治·海伊前往莫斯科，成為美國(guó)援助俄羅斯的第一批“謀士”。
1991年底，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家施萊費(fèi)爾結(jié)識(shí)了身為俄羅斯政府副總理的丘拜斯。丘拜斯激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想早就引起了美國(guó)專家的注意。交談后，頗有相識(shí)恨晚之感。一個(gè)私有化大權(quán)在握，一個(gè)另有圖謀，兩位一拍即合。從此，施萊費(fèi)爾成為俄羅斯政府的“座上賓”，經(jīng)常往來(lái)穿梭于大西洋兩岸。
1992年喬治·海伊攜家眷來(lái)到莫斯科，他將長(zhǎng)期留駐俄羅斯。喬治·海伊的身份為美國(guó)法律專家。任務(wù)主要有兩個(gè)，一是負(fù)責(zé)美國(guó)政府計(jì)劃的實(shí)施和協(xié)調(diào)；二是為俄羅斯政府即將推行的私有化運(yùn)動(dòng)“出謀劃策”。
不久，年輕的喬治·海伊被丘拜斯任命為俄羅斯國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)外國(guó)技術(shù)幫助司司長(zhǎng)。這年9月，在海伊的建議下，俄羅斯國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)成立“專家委員會(huì)”。10月5日，俄羅斯政府副總理兼“國(guó)財(cái)委”主席丘拜斯簽署文件，任命美國(guó)人喬治·海伊為“專家委員會(huì)”的副主任。丘拜斯的同齡好友馬·博伊科[1]任委員會(huì)主任。該委員會(huì)除兩位是俄羅斯人外，其余均為外籍人士擔(dān)當(dāng)。
據(jù)俄羅斯報(bào)刊透露，“專家委員會(huì)”的作用非同小可?？芍^“責(zé)任重大，權(quán)限極寬”。成立該委員會(huì)的第188號(hào)文件中明確規(guī)定：有關(guān)俄羅斯私有化方面的總統(tǒng)令、政府決議以及“國(guó)財(cái)委”主席決定等文件草案，一律必須通過(guò)“專家委員會(huì)”的評(píng)議和論證。尤其是在涉及工業(yè)部門私有化、集團(tuán)控股公司的改組及企業(yè)的股權(quán)拍賣等方面，“專家委員會(huì)”擁有很大的發(fā)言權(quán)。另外，“專家委員會(huì)”還負(fù)責(zé)眾多規(guī)范性法規(guī)文件的審評(píng)。
后來(lái)，在丘拜斯的堅(jiān)持下，“國(guó)財(cái)委”又發(fā)文，明令規(guī)定：機(jī)關(guān)文件必須有喬治·海伊的簽署意見，否則不能蓋章、編號(hào)、歸檔。不知是海伊的智謀超群，還是丘拜斯故作姿態(tài)，以贏得西方的好感。一時(shí)間，俄羅斯國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部流傳著一句順口溜：
我們沒有海伊叔叔，俄羅斯休想得到美國(guó)的援助！
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，俄羅斯政府聘請(qǐng)的外國(guó)“謀士”為私有化出了不少力氣。俄羅斯“國(guó)財(cái)委”借助國(guó)外專家的智力，制定了一系列的原則性法律、法規(guī)，推出了一些私有化具體操作規(guī)范。正是在國(guó)外專家的影響下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革的方針才得到西方政府和國(guó)際貨幣基金組織及世界銀行的認(rèn)可。因此，國(guó)際上給予俄羅斯的援助或貸款，此間外國(guó)謀士的作用功不可沒。
國(guó)際社會(huì)承認(rèn)俄羅斯私有化領(lǐng)導(dǎo)人丘拜斯的“勇氣和組織才能”，將丘拜斯稱為“俄羅斯私有化之父”。美國(guó)政府和有關(guān)基金會(huì)還分別向丘拜斯頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?，以表?yè)P(yáng)他在俄羅斯建立“私有制”方面的貢獻(xiàn)。
西方社會(huì)通過(guò)私有化這扇“窗口”得以透視俄羅斯，終于看到了剝?nèi)チ嗣婕喼蟮亩砹_斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或多或少地觸摸著俄羅斯經(jīng)濟(jì)脈搏。
俄羅斯國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)——這個(gè)主管國(guó)有資產(chǎn)私有化的機(jī)構(gòu)，從無(wú)到有，從小到大，幾個(gè)月后就成為一個(gè)“凌駕”于其他部委之上的“超級(jí)大部”。正是這個(gè)部門掌握著比原克格勃還要多的經(jīng)濟(jì)機(jī)密。這里每天匯集著有關(guān)俄羅斯工業(yè)布局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)狀況等數(shù)據(jù)材料。有關(guān)人士指出，在俄羅斯，國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)最清楚俄羅斯70年的“家底”。
外國(guó)謀士掌握俄羅斯的“家底”
俄羅斯“國(guó)財(cái)委”的機(jī)關(guān)大樓門前，正規(guī)警察部隊(duì)荷搶實(shí)彈，平常人等不得隨便靠近。然而，來(lái)自“冷戰(zhàn)”對(duì)手的美國(guó)人海伊先生卻能暢通無(wú)阻。
1992年初，受俄羅斯政府邀請(qǐng)的外國(guó)專家共有200人之多。外國(guó)專家提出，過(guò)去計(jì)劃體制下形成的“封閉”現(xiàn)象，是企業(yè)走向市場(chǎng)、吸引外資的最大障礙。今后，包括軍工保密企業(yè)在內(nèi)，私有化時(shí)必須“公開化”、“透明化”。
在原蘇聯(lián)，特別是冷戰(zhàn)時(shí)期，全國(guó)上下實(shí)行嚴(yán)格的保密制度?？死锬妨謱m的上層領(lǐng)導(dǎo)設(shè)有專門的通信專線，具有反干擾、反竊聽等功能。原“克格勃”下屬特別技術(shù)局負(fù)責(zé)專線聯(lián)系。倘若某高層干部下臺(tái)，特別專線即告中斷。社會(huì)所有組織、企業(yè)都有相應(yīng)的保密規(guī)章制度。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯保密部門幾經(jīng)改組，實(shí)力大為削弱，但“克格勃”的傳統(tǒng)仍在。俄羅斯成立“國(guó)家技術(shù)委員會(huì)”，直接隸屬總統(tǒng)。負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)政府通信、檔案和保密工作。原克格勃的有關(guān)業(yè)務(wù)局也歸屬該委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
1996年受俄羅斯總統(tǒng)監(jiān)督總署的委托，“國(guó)家技術(shù)委員會(huì)”對(duì)私有化的主管機(jī)構(gòu)“國(guó)家財(cái)產(chǎn)委員會(huì)”進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果使俄羅斯保密部門大為震驚。
俄羅斯“國(guó)財(cái)委”的辦公大樓里，擺放著不少先進(jìn)的辦公設(shè)備。一些正在使用的電腦、復(fù)印機(jī)等都是以某西方財(cái)團(tuán)的名義無(wú)償贈(zèng)與的。這些辦公用具有的放在工作間，有的放在會(huì)議室。檢查人員發(fā)現(xiàn)，這些外國(guó)贈(zèng)與的“禮品”未經(jīng)任何特殊技術(shù)檢測(cè)，竟然處理著大量的國(guó)家機(jī)密資料。辦公用房沒有安裝反監(jiān)聽、反拍照的設(shè)施。是無(wú)意的疏忽，還是有意的坦誠(chéng)？
此事一經(jīng)披露，俄羅斯輿論嘩然。有的政治勢(shì)力呼吁，俄羅斯迫切需要制定“經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”，以維護(hù)民族利益，保護(hù)國(guó)家安全。相反的意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)摒棄“冷戰(zhàn)”時(shí)的思維方式，放棄對(duì)立思想，努力建設(shè)一個(gè)開放社會(huì)。
在外國(guó)專家的建議下，1992年11月，葉利欽總統(tǒng)簽署命令，籌建“俄羅斯私有化中心”。隨即，俄羅斯境內(nèi)紛紛建立“私有化中心”。這是一個(gè)半官方、半民間性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，任務(wù)是搜集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的信息，了解每個(gè)企業(yè)的狀況和發(fā)展前景，為可能的投資者，待別是外國(guó)投資者提供信息幫助?！岸砹_斯私有化中心”的經(jīng)費(fèi)來(lái)自外國(guó)的資助。人員編制屬俄羅斯“國(guó)財(cái)委”配備。一般每個(gè)地區(qū)的“中心”有3人～5人。工資以外匯支付，每月平均1000美元左右，這是俄羅斯社會(huì)平均工資的6倍～8倍。這類“中心”的人員不多，但能量卻很大，活動(dòng)范圍西起波羅的海，東至太平洋，北自北冰洋沿岸，南及黑海海域，共計(jì)200多個(gè)。
私有化的信息搜集工作不能說(shuō)不細(xì)。俄羅斯安全技術(shù)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，“國(guó)財(cái)委”掌握了俄羅斯內(nèi)務(wù)部、反間諜局、總參謀部等機(jī)構(gòu)的秘密“據(jù)點(diǎn)”。這些“據(jù)點(diǎn)”多為用作掩護(hù)的民用房產(chǎn)，大概也應(yīng)屬私有化之列。讓保密檢查機(jī)構(gòu)大為吃驚。
俄羅斯一些報(bào)刊透露，國(guó)家財(cái)產(chǎn)委員會(huì)邀請(qǐng)的國(guó)外私有化問(wèn)題顧問(wèn)中，有不少人與國(guó)外軍方或情報(bào)機(jī)構(gòu)有聯(lián)系。在美國(guó)派遣的援俄謀士中，既有俄羅斯問(wèn)題專家，也有美國(guó)軍方甚至是中央情報(bào)局的諜報(bào)人員。
美國(guó)駐俄羅斯大使館武官邁克·迪薩羅，對(duì)俄羅斯私有化表現(xiàn)出極大的興趣。邁克·迪薩羅1989-1992年在美國(guó)駐莫斯科使館工作期間，與任俄羅斯政府私有化問(wèn)題顧問(wèn)的海伊關(guān)系密切。美國(guó)使館武官在海伊的協(xié)助下，多次前往俄羅斯腹地，了解和搜集俄企業(yè)和經(jīng)濟(jì)私有化的進(jìn)展情況。
另?yè)?jù)俄羅斯聯(lián)邦安全總署（前身即“克格勃”）的材料，1992年12月邁克·迪薩羅以國(guó)際財(cái)團(tuán)代表團(tuán)的身份來(lái)到俄羅斯第三大城市——下諾夫格羅德。下諾夫格羅德即蘇聯(lián)時(shí)期的高爾基市，位于著名的伏爾加河沿岸，是俄羅斯重要的軍工生產(chǎn)基地。俄羅斯的反間諜機(jī)構(gòu)認(rèn)為，邁克·迪薩羅此行的目的絕非欣賞伏爾加河秀美的風(fēng)光，軍工企業(yè)的股份拍賣更令美國(guó)武官感興趣。
莫斯科電極總廠的廠區(qū)里，座落著“石墨”科學(xué)研究所的反應(yīng)堆。在私有化過(guò)程中，而正是這個(gè)具有戰(zhàn)略意義的工廠，30%的股份被一家名為“格拉尼克斯”的公司買走。實(shí)際上這家投標(biāo)公司的出資者就是美國(guó)法律專家海伊先生?，F(xiàn)在，莫斯科電極廠，已經(jīng)不再接受俄羅斯軍工和航天部門的訂貨，轉(zhuǎn)而采用美國(guó)工藝，為美國(guó)有關(guān)部門生產(chǎn)零配件。
謀士？謀報(bào)？商人？
除搜集信息，出謀劃策以外，美國(guó)謀士還不忘利用私人關(guān)系和俄羅斯私有化的大好時(shí)機(jī)，為個(gè)人牟取“利益”。俗話講，“既在河邊走，難免不濕鞋”。既然俄羅斯社會(huì)“權(quán)錢勾結(jié)”，腐敗嚴(yán)重，何不乘機(jī)撈上一把。
據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，1997年5月美國(guó)國(guó)際開發(fā)署在清理援外計(jì)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)在由施萊費(fèi)爾和海伊兩人負(fù)責(zé)的援俄計(jì)劃“賬目混亂”。上述兩人利用在俄羅斯政府中的影響和上層高官的親密聯(lián)系，大肆活動(dòng)，牟取私利。他們的所作所為，辜負(fù)了美國(guó)政府和人民的信任。為此，美國(guó)當(dāng)局決定下令暫停此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，并著手對(duì)兩位“海外謀士”進(jìn)行調(diào)查。
早在1992年美國(guó)政府通過(guò)國(guó)際開發(fā)署，以哈佛國(guó)際發(fā)展研究院的名義在俄羅斯建立基金會(huì)和“規(guī)范經(jīng)濟(jì)研究所”。1992-1996年間，通過(guò)基金會(huì)和研究所，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署先后耗費(fèi)100多萬(wàn)美元，用于支付各種名義的酬金、稿費(fèi)、講課費(fèi)等。
據(jù)美國(guó)和英國(guó)的輿論界透露，在1992-1997年的5年時(shí)間里，施萊費(fèi)爾和海伊里應(yīng)外合，利用職務(wù)之便，大談生意之道。在施萊費(fèi)爾的暗中幫助下，海伊動(dòng)用美國(guó)政府的資金，投資于俄羅斯政府發(fā)行的債券。
由于近幾年俄羅斯政府財(cái)政“捉襟見肘”，故采取了在境內(nèi)外大量發(fā)行政府債券的方式解決預(yù)算困難。俄羅斯政府發(fā)行的債券“回報(bào)極高”，曾一度達(dá)60%，境內(nèi)發(fā)行債券的利率則更高。海伊利用良好的關(guān)系和靈通的信息炒賣俄羅斯政府債券，既不妨礙“傳道授業(yè)”，又能“淘金賺錢”，何樂(lè)而不為？
哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家施萊費(fèi)爾也不甘示弱，動(dòng)用自己的夫人上陣。此后他們?cè)谀箍平⒘送顿Y基金會(huì)。利用俄羅斯國(guó)有企業(yè)股份拍賣、公司重組之際，不失時(shí)機(jī)，進(jìn)行投資。兩位美國(guó)先生利用在俄羅斯私有化總部的關(guān)系和影響，全面掌握上市競(jìng)拍的企業(yè)的“標(biāo)底”。夫人的基金會(huì)屢屢選擇前景看好的原材料、石油和天然氣等公司，“發(fā)發(fā)必中”，總是恰到好處。因此基金會(huì)盈利豐厚。
不知是俄羅斯輿論界不了解此間的內(nèi)幕，還是由于美國(guó)謀士有俄羅斯高官的庇護(hù)，俄羅斯社會(huì)對(duì)此一直表示沉默。甚至連丘拜斯的反對(duì)派對(duì)這種“有傷俄羅斯民族自尊心”的行徑也奈何不得。倒是美國(guó)政府察覺了施萊費(fèi)爾和海伊兩人的“不軌行為”，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署規(guī)定，項(xiàng)目官員不得在受援國(guó)參與任何投資或商業(yè)性活動(dòng)。這樣一來(lái)，兩位謀士的“后院起火”，他們急忙轉(zhuǎn)移和隱藏文件和賬戶。待美國(guó)政府開始調(diào)查時(shí)，甚至連檔案材料以及價(jià)值50萬(wàn)美元的辦公設(shè)備也不知去向，而這些本屬于美國(guó)國(guó)際開發(fā)署和哈佛大學(xué)所有。
美國(guó)駐莫斯科大使館奉命約見俄羅斯警方，并提出抗議，美國(guó)報(bào)界也紛紛刊出文章，將俄羅斯描繪成“犯罪國(guó)家”、“黑手黨的天下”。一些與援俄計(jì)劃無(wú)關(guān)的美國(guó)俄羅斯問(wèn)題學(xué)者，也借題發(fā)揮，認(rèn)為俄羅斯是“世界最腐敗的國(guó)家之一，外國(guó)政府的幫助往往會(huì)適得其反，最終受益的將是極少數(shù)‘權(quán)貴或富人’”。
面對(duì)來(lái)自大西洋彼岸的指責(zé)，俄羅斯第一副總理丘拜斯一面為自己的美國(guó)密友辯護(hù)，一面立即斷絕了今后與哈佛的合作。并聲言“這是美國(guó)內(nèi)部反對(duì)俄羅斯改革勢(shì)力一手策劃的，是一場(chǎng)陰謀”。
然而，不管怎樣，俄羅斯私有化事實(shí)上只是給少數(shù)人帶來(lái)了“好處”。丘拜斯在俄羅斯的名聲一直不佳。這一點(diǎn)連丘拜斯自己都承認(rèn)。俄羅斯社會(huì)流行一種說(shuō)法，稱“俄羅斯除非懶得動(dòng)嘴的人，才不罵私有化”。美國(guó)謀士們的所作所為，雖然沒有直接觸及到社會(huì)普通百姓的利益，但無(wú)疑更進(jìn)一步損害了俄羅斯私有化的“名聲”。社會(huì)調(diào)查材料表明，大多數(shù)俄羅斯居民認(rèn)為，私有化與其說(shuō)是積極的經(jīng)濟(jì)改革措施，不如說(shuō)是一場(chǎng)政治陰謀。私有化過(guò)程中接連不斷的“丑聞”，只會(huì)更多地為私有化反對(duì)派提供攻擊的“炮彈”。
注釋：
[1]馬·博伊科后來(lái)在1996年丘拜斯擔(dān)任總統(tǒng)辦公廳主任時(shí)，出任辦公廳副主任之職。1997年夏天，來(lái)自“圣彼得堡私有化突擊隊(duì)”的另一名重要成員科赫因丑聞被迫辭職，博伊科接任副總理兼“國(guó)財(cái)委”主席。但時(shí)不多久，博伊科便因“稿費(fèi)丑聞”，同其他幾位“私有化”高官一同被解職。
（本文原載張樹華著、濟(jì)科學(xué)出版社1998年11月出版的《私有化，是禍？是福？——俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革透視》一書。）
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主要研究成果：
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（2）公司委托廈門大學(xué)生命科學(xué)院林圣彩院士團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)山楂紅素可以有效激活A(yù)MPK激酶、延長(zhǎng)果蠅和線蟲近30%壽命，從而為進(jìn)一步探索山楂紅素在提高代謝能力、延緩人體衰老等功效及其機(jī)理，提供了科學(xué)方向。
（3）公司委托深圳靈賦拓普公司通過(guò)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，山楂紅素可快速有效清除小白鼠血液中的血清淀粉樣蛋白，由此解決相關(guān)的血管堵塞和炎癥反應(yīng)等問(wèn)題。
（4）公司委托中科院-浙江工商大學(xué)食品營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究中心對(duì)山楂紅素的納米晶體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)山楂紅素納米晶體平均粒徑僅為103.18納米（納米級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)是≤1000納米）；同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)，在山楂紅素納米載體形式可以有效提升負(fù)載的活性物質(zhì)的吸收率，即，山楂紅素中黃酮，多酚的吸收率超過(guò)游離化多酚、黃酮的二倍以上。
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