解碼仰韶文化的現(xiàn)代守護方程式
河南澠池：協(xié)同文物保護部門
解決文物古跡保護難題
春日的河南省三門峽市澠池縣仰韶村遺址，絳色的文化土層清晰可見。幾名檢察官正在檢查土層修復(fù)情況——這是記者日前走訪仰韶村遺址核心保護區(qū)時看到的場景。
1921年，仰韶村遺址進行第一次考古發(fā)掘，標(biāo)志著中國現(xiàn)代考古學(xué)的誕生，發(fā)現(xiàn)并命名了中國第一支考古學(xué)文化——仰韶文化。當(dāng)那些7000年前的彩陶殘片呈現(xiàn)在世人面前，法律監(jiān)督如何為文明根脈構(gòu)筑司法屏障？檢察履職又該怎樣解碼歷史文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代守護方程式？
破解文物勘探資金不足難題
“仰韶村遺址的發(fā)現(xiàn)，將中國史前社會發(fā)展史向前推了2000多年，填補了當(dāng)時對中國沒有新石器時代的認(rèn)知空白……”前往仰韶村遺址的路上，澠池縣檢察院公益訴訟檢察部檢察官彭江波同記者講起了這片遺址的歷史文化價值。
“文物保護專業(yè)性很強，對相關(guān)知識一知半解可不行。”作為本地人，彭江波對這片土地有著深厚的感情。
2021年10月17日，仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會在三門峽市召開，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，強調(diào)要“更好展示中華文明風(fēng)采，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻”。這讓包括彭江波在內(nèi)的很多三門峽人燃起對仰韶文化的濃厚興趣。同時，當(dāng)?shù)貦z察官也在思考，身處仰韶文化的命名之地，能為這片歷史文化熱土做點什么呢？
2022年11月，澠池縣檢察院與該縣文化廣電和旅游局會簽了《關(guān)于建立文物保護檢察公益訴訟工作協(xié)作機制的意見》，雙方明確建立日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、線索移送等工作機制?！皬哪菚r起至2024年6月，我們會同文物部門對全縣31處市級以上文物保護單位進行梳理，查看12處可能存在保護不力情況的文物，逐步達成了穩(wěn)定現(xiàn)狀、防止損害擴大、分批修復(fù)的文物保護協(xié)作共識?！睗瞥乜h檢察院檢察長楊瓊告訴記者，檢察機關(guān)主要通過監(jiān)督辦案和開展協(xié)調(diào)工作，推動解決文物保護難題。
澠池縣歷史悠久，地下文物資源豐富，考古勘探是城市建設(shè)中不可逾越的“文明紅線”。然而，2022年9月，澠池縣檢察院在開展文物保護專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)土地出讓項目未將文物考古調(diào)查勘探費用納入土地成本核算，導(dǎo)致考古經(jīng)費長期處于“饑渴”狀態(tài)。
“文物勘探是守護歷史文脈的第一道防線，資金缺口直接影響勘探進程?！迸斫ㄅe例解釋：比如某建設(shè)項目因資金短缺，考古隊進場延遲，其間施工方擅自開挖，導(dǎo)致勘探現(xiàn)場受損，文物保護陷入被動局面。
2022年9月，澠池縣檢察院向該縣自然資源局制發(fā)檢察建議，依據(jù)文物保護法和省級規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，建議該局及時將文物考古調(diào)查勘探費用納入土地出讓成本，并建立長效協(xié)作機制。
“檢察監(jiān)督不是找麻煩，而是幫我們系好依法行政的‘法治紐扣’。”澠池縣自然資源局相關(guān)人員表示，他們已經(jīng)按照檢察建議要求，將文物考古調(diào)查勘探費用全面列入土地出讓成本，截至目前已列入和征繳近500萬元。
保護仰韶村遺址文化土層
2023年6月初，澠池縣被連日的陰雨籠罩。不久，有群眾向澠池縣檢察院反映稱，仰韶村遺址核心保護區(qū)內(nèi)的仰韶村遺址文化土層展示區(qū)頂部漏雨，情況不容樂觀。
彭江波和同事們迅速趕到現(xiàn)場，眼前的景象讓人擔(dān)憂：文化土層展示區(qū)因遭受雨水浸泡存在脫落坍塌風(fēng)險。
負(fù)責(zé)仰韶村遺址日常管理的工作人員介紹，早在1961年，仰韶村遺址就被國務(wù)院公布為第一批全國重點文物保護單位，之后為了保障考古發(fā)掘工作正常進行，文化土層上方蓋起了一座U型保護房。
“近年來，三門峽地區(qū)夏季降雨量較大，原有的保護措施覆蓋面積有限，已經(jīng)不能適應(yīng)保護需求。我們調(diào)查后認(rèn)為，澠池縣文化廣電和旅游局作為仰韶村遺址管理與保護的責(zé)任主體，其采取的保護措施未能全面避免損害發(fā)生，致使社會公共利益受到侵害?！迸斫ǜ嬖V記者。
2023年7月10日，澠池縣檢察院對仰韶村遺址文化土層文物保護案立案。得知這個情況，該縣文化廣電和旅游局主動聯(lián)系檢察院，表示愿同檢察機關(guān)開展磋商，有效解決文物保護問題，并提及其在2023年4月就已委托第三方設(shè)計公司制定了新的U型保護房設(shè)計方案。
“一方面，考古隊尚在文化土層頂部開展考古發(fā)掘工作，保護措施需與考古發(fā)掘計劃協(xié)調(diào)；另一方面，新的設(shè)計方案需層報國家文物局征求專家意見，審批通過后才能施工。”該局負(fù)責(zé)文物保護工作的工作人員詳細說明了工作進展。
遺址保護刻不容緩，考古發(fā)掘更要穩(wěn)步進行，如何平衡？
辦理過多起文物保護公益訴訟案件的彭江波，總結(jié)了自己的經(jīng)驗：“發(fā)現(xiàn)問題后，不能輕易下結(jié)論，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取專業(yè)人士的意見，在盡可能的范圍內(nèi)提出解決方案，讓整改措施更有科學(xué)依據(jù)和針對性?！?/p>
澠池縣檢察院檢察官查看仰韶村遺址文物保護標(biāo)志。
鑒于現(xiàn)有U型保護房存在排水不暢、通風(fēng)不佳等問題，且修復(fù)工作預(yù)計耗時較長，2023年7月28日，澠池縣檢察院向該縣文化廣電和旅游局制發(fā)檢察建議，督促其積極推進仰韶村遺址文化土層展示區(qū)修復(fù)方案的審批工作，盡早委托有文物保護工程資質(zhì)的單位開展修繕工作，同時加強對遺址保護風(fēng)險的排查。
兩個月后，該局回復(fù)稱已加強對仰韶村遺址保護的風(fēng)險排查，同時委托有關(guān)機構(gòu)對新設(shè)計的U型保護房進行檢測鑒定，檢驗完畢后將即刻提交國家文物局審批。
記者日前在仰韶村遺址文化土層展示區(qū)看到，土層下方漏雨位置已經(jīng)完成修補，掉落的渣土也已清理。澠池縣文化廣電和旅游局工作人員告訴記者，2024年11月，國家文物局批準(zhǔn)了U型保護房考古發(fā)掘計劃，河南省文物考古研究院在項目建設(shè)區(qū)開展全面考古工作，進一步明確地下遺跡的分布情況、性質(zhì)和價值。
“我們從國土資源部門了解到，新的U型保護房用地正在實施土地預(yù)征收，完成后即可上報，預(yù)計于今年9月取得河南省政府批復(fù)?！迸斫ㄕf。
凝聚傳承文明密碼的合力
文物是不可再生的珍貴文化資源，是中華民族生生不息的實物見證。當(dāng)7000年前的絢爛彩陶與新時代的“檢察藍”相遇，文明傳承的密碼在司法守護中續(xù)寫。
近年來，最高人民檢察院發(fā)布了多批文物保護領(lǐng)域典型案例，旨在強化文物和文化遺產(chǎn)保護的司法監(jiān)督，推動法治化治理。今年3月1日，結(jié)合新修訂的文物保護法，。
“通過學(xué)習(xí)研討最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例，我們拓寬了工作思路?！睏瞽偢嬖V記者，澠池縣檢察院在持續(xù)督促相關(guān)部門依法履職盡責(zé)的同時，將更加注重與文物保護部門的協(xié)同配合?！跋乱徊剑覀冞€要持續(xù)加大對破壞文物行為的打擊力度，同時在傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面積極探索。”楊瓊說。
代表點評
以法治力量筑牢文化保護堤壩
全國人大代表
三門峽黃河明珠（集團）有限公司
生產(chǎn)計劃部副經(jīng)理 寧建華
我見證了檢察機關(guān)保護仰韶文化遺址的案件，高度認(rèn)可檢察機關(guān)的履職擔(dān)當(dāng)和主動作為。
遺址文化保護是一項系統(tǒng)工程，希望能夠建立文物、水利、環(huán)保、檢察等多部門共同參與的保護機制，讓守護仰韶文化成為黃河兒女的共同信仰。我們既要保護好陳列在廣袤大地上的文化遺產(chǎn)，更要讓延續(xù)千年的文明之火傳下去。期待檢察機關(guān)持續(xù)以法治力量筑牢文化保護堤壩，讓仰韶彩陶上的古老紋樣永遠映照在黃河奔騰的浪花里。
來源：檢察日報
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